中國評論﹕地方規劃紛向中央伸手

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國務院常務會議昨日討論並原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，這是繼環渤海、天津濱海新區、長三角、江蘇沿海、福建海西、珠三角、北部灣之後，再一個上升到國家級層面的地區發展規劃。至此，內地沿海由北至南的發展，除山東和浙江兩省外，幾乎都被納入國家的發展戰略中。  _4 h( c, T( I7 O4 O9 \$ {
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沿海區幾乎全納國家發展公仔箱論壇; d% n% Z1 e) y- B+ |& U8 S0 T

對內地這新一輪的沿海發展熱潮，官方新華社一周前的長篇報道稱這既是「對『危機後時代』經濟發展格局的科學遠眺，是為中國發展更上層樓展開的先行布局」，亦是「開始按照現代臨海型經濟觀對沿海國土進行再開發」。但其實，也是對當前全球金融海嘯後遺症的應急之策。從去年下半年以來，內地沿海地區外貿進出口、工業企業增長速度、工業企業增加值以及工業效益，都出現了下跌趨勢，引起國務院的高度關注，國家發改委副主任杜鷹去年底就預告，國務院將準備推出一系列措施協助。

但是，這種地方的發展規劃，特別是局限於一省範圍內的規劃，有多大必要非要由國務院來審議通過，實在令人質疑。如果說跨省區的規劃，如長三角、環渤海等規劃，需要中央來統籌協調的話，那麼，一個省內的區域規劃，除非與國家整體規劃有衝突、涉及鄰近省份的利益，省府即可拍板，大可不必動輒上升到國家戰略。否則，一來不利於發揮中央和地方兩個積極性，二來有凡事倚賴中央「等靠要」、「跑部錢進」之嫌。

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說到中央有意利用今次沿海發展達到「一體化發展」的概念，迄今來看，無論是長三角還是珠三角，都成效有限，反而是內陸湖南的長（沙）株（洲）（湘）潭改革試驗區（也由國務院批准設立）率先實現了3市電話區號統一，3市間通話由長途變市內，同網同費，湖南的這一成就，值得沿海省市領導人深思。公仔箱論壇  ^* `5 ], s9 Z+ M5 |9 ^/ x# }0 x: q

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