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中國評論﹕地方規劃 紛向中央伸手


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國務院常務會議昨日討論並原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》,這是繼環渤海、天津濱海新區、長三角、江蘇沿海、福建海西、珠三角、北部灣之後,再一個上升到國家級層面的地區發展規劃。至此,內地沿海由北至南的發展,除山東和浙江兩省外,幾乎都被納入國家的發展戰略中。
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沿海區幾乎全納國家發展tvb now,tvbnow,bttvb) I: T; x( b9 _" p$ ^5 p8 Q. D- A
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對內地這新一輪的沿海發展熱潮,官方新華社一周前的長篇報道稱這既是「對『危機後時代』經濟發展格局的科學遠眺,是為中國發展更上層樓展開的先行布局」,亦是「開始按照現代臨海型經濟觀對沿海國土進行再開發」。但其實,也是對當前全球金融海嘯後遺症的應急之策。從去年下半年以來,內地沿海地區外貿進出口、工業企業增長速度、工業企業增加值以及工業效益,都出現了下跌趨勢,引起國務院的高度關注,國家發改委副主任杜鷹去年底就預告,國務院將準備推出一系列措施協助。
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但是,這種地方的發展規劃,特別是局限於一省範圍內的規劃,有多大必要非要由國務院來審議通過,實在令人質疑。如果說跨省區的規劃,如長三角、環渤海等規劃,需要中央來統籌協調的話,那麼,一個省內的區域規劃,除非與國家整體規劃有衝突、涉及鄰近省份的利益,省府即可拍板,大可不必動輒上升到國家戰略。否則,一來不利於發揮中央和地方兩個積極性,二來有凡事倚賴中央「等靠要」、「跑部錢進」之嫌。
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! D% e/ q/ O' B: O" W6 b5.39.217.76湖南經驗值得借鏡% v+ t' i  u! m# H8 M, r! I

6 |" V/ p9 Q* B) n7 H5.39.217.76說到中央有意利用今次沿海發展達到「一體化發展」的概念,迄今來看,無論是長三角還是珠三角,都成效有限,反而是內陸湖南的長(沙)株(洲)(湘)潭改革試驗區(也由國務院批准設立)率先實現了3市電話區號統一,3市間通話由長途變市內,同網同費,湖南的這一成就,值得沿海省市領導人深思。
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孫嘉業3 U: q  f9 v: p7 c$ @( c

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