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[港澳台] 東西南北:G20後的新冷戰時代 - 安裕

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大阪峯會舉行兩天,各國領袖留在這個日本關西城巿只有48小時,若說兩天兩夜之間可以談得出驚天動地的結果,未免過於樂觀。這等於一年一度的聯合國大會,各國領袖輪流上台演說,環節名稱很有氣勢:總辯論(General Debate),內容卻多是照本宣科,來來去去三幅被,悶煞台下各國代表。G20也是如此,多邊會議向來難達共識,只是G20比聯合國入場門檻高,全球只有20國,某程度也是身份象徵,就算再忙也要擠時間跑一趟。
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今年G20焦點落在周六舉行的中美元首峯會。中美去年爆發貿易戰以來,談談打打,打打停停,5月10日在華盛頓舉行第11輪談判後,何時下回再續一直杳無音訊。事隔近半百天,習近平與特朗普在大阪會面,能否談出結果達成協議,以中美過去一個多月陷於凍結的關係,實在很難樂觀。當然,能夠保持對話,總勝於不相往來,留着接觸點,日後若要恢復談話,比起一切重頭再來省力得多。不過,就算談判速度一日千里,兩國元首在大阪達成協議,中美關係亦難以回到從前。在一年多的貿易戰,兩國已經撕破臉皮,世界的觀察重點,是後G20的中美新冷戰,究竟會以甚麼形式展現世人面前。tvb now,tvbnow,bttvb1 h$ ~6 u% O3 D7 d  s5 V3 K& s
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美兩黨全球戰略無大分別
5 p6 f, R0 w4 i3 |& [貿易戰之初,有一種說法是「特朗普是商人,一切睇錢份上」。誠然,這種看法在特定時空有參考價值,到了去年12月中美元首阿根廷G20會面之後,接連多宗事件,包括華為孟晚舟在加拿大被捕、中國當局拘捕兩名加拿大人、美國全力推動各國杯葛華為,這時候的中美關係,已非當初的加徵關稅,而是擴展至更廣袤的全球戰略。說得清楚一點,就是中美爭天下。對於美國而言,一旦涉及全球戰略,民主共和兩黨之間無大分別,即如美蘇冷戰年代,任憑共和黨人艾森豪威爾、尼克遜、福特、列根、老布殊做總統,抑或杜魯門、甘迺迪、詹森、卡特等民主黨人入主白宮,美國的全球戰略,一直是跨年代、跨黨派的針對蘇聯。
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至於美國對華政策,自1949年杜魯門政府國務卿艾奇遜的《中國白皮書》開始,中共就被美國視為主要對手之一。《中國白皮書》被認為是美國為對華政策失敗的開脫,但是當中對中共的描述,歷70年而不變,《白皮書》第二卷說:「一個被中國共產黨控制的中國,將會牴觸美國的利益。」《白皮書》面世一年後,韓戰爆發,中國志願軍進入朝鮮半島,杜魯門下令第七艦隊巡防台灣海峽,其後與台灣簽署共同防衞條約。之後歷任美國政府,縱是推動中美破冰的尼克遜、任內與北京建交的卡特,始終在西太平洋戰略上對北京留有後着,包括北起日本南韓、南下台灣菲律賓新加坡的圍堵戰略。這都始於《中國白皮書》和其後的韓戰,至今不滅。
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7 |$ P7 F4 c! z' O- Y特朗普上台後,有質疑他是孤立主義者,從這兩年的發展來看,實況顯非如此。特朗普的一批外交幕僚,白宮國家安全顧問博爾頓、國務卿蓬佩奧,以及美軍駐西太平洋將領,清一色是對中國強硬派。近期接任亞太事務助理國務卿的史迪威,是退役准將的鷹派人物,他們在各自的位置對準中國。況且,這還未計博爾頓的親台灣立場,以及蓬佩奧對北韓及伊朗的不惜一戰取態,即使特朗普公開聲稱自己是孤立主義者,今時今日,想必沒有誰會覺得有說服力。
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前面說的是行政部門,至於立法機關國會,更是跨黨派對北京持強烈批判態度。參眾議員535人,全是直選產生,選民的意願,就是他們在法案投票的依據。歷史上,美國國會反中共勢力早已有之,著名的是40年代的「中國遊說團」,迨至5、60年代的參議員高華德(Barry Goldwater),皆是著名的親台派。1995年是第二次世界大戰結束50周年,蔣介石遺孀宋美齡獲邀參加美國國會紀念活動,共和黨參議院多數黨領袖杜爾(Bob Dole)上前問候一幕,事隔多年不少人仍然記憶猶新。民主共和兩黨本質反共,共和黨立場強硬,民主黨自由派寸步不讓,特別在人權事務,是民主黨議員視極權為仇讎的背景。tvb now,tvbnow,bttvb; ?5 Z* \7 `& o, T

! n* _! a4 x6 M; y. s$ I. T. C9 N+ }5.39.217.76特朗普難對中國放軟手腳公仔箱論壇- U& u6 G  U& L  q, D, u. c( m
儘管明年美國總統大選初選還有半年才拉開戰幔,美國朝野有意角逐的各路政客,施政立場各有不同,但對中國的態度,出現罕有的大一統。特朗普的策略是繼續逼迫中國,在雙邊貿易取得更多利益;民主黨一貫走保護主義路線,貿易戰線兩黨如出一轍,分別僅是策略的異同。至於爭逐天下,兩黨更是無分軒輊,民主黨在出兵這一項有韓戰越戰的記錄。近期有意參選人士陸續亮相,對中國立場越來越強硬,以前副總統拜登為例,5月初說「中國不是美國競爭對手」後即被特朗普狠批,之後拜登轉調稱「要對中國強硬」。如此看來,特朗普難在中國問題上放軟手腳,否則倒過來被對手和選民認為軟弱。
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連同對北京態度轉為批判的學術界,美國行政、立法、民間三者罕見強硬合流,中美真正對決是在G20之後,而不是貿易協議能否談得攏。《中國白皮書》早已塵封在圖書館束之高閣,然而其中的美國對中共認知,如今翻閱有若歷歷眼前。70年轉瞬而過,冷戰去了又來,不同的是昔為美蘇冷戰,今是中美對峙,國際政治的中美俄大三角,終於轉到另一邊。
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據美國之音報道:眾議院情報委員會主席、加州民主黨議員謝安達(Adam Schiff)在聽證會的開場講話中說,冷戰結束後,有說法認為,在意識形態上,自由民主制度必然勝利,世界必然會走向民主,但是許多國家近來的政治發展表明,民主在退卻,專制在進逼。
, n$ r* m# G' I# q/ k/ I* K  P公仔箱論壇在習主席的統治下,中國變成了另一個全球威權主義捍衛者。中國利用經濟實力,試圖按照它的方式改變世界,同時又率先採取新手段來監視和控制人口,一些人稱之為技術威權主義。研究表明,當一個民主國家在國際體系中佔主導地位,就會湧現出許多民主國家;而如果威權主義國家影響力增強,就會導致許多威權國家隨之出現。隨着國際體系格局發生變化,人們可以看到,中國和俄羅斯在國際舞台上越來越咄咄逼人。
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