梁振英施政報告如何回應市民訴求
， 描述： 葉仲茵、鄭宏泰、張妙清
梁振英施政報告如何回應市民訴求 特首梁振英將於本月16日發表他的首份施政報告，社會各界均認為這份施政報告是考驗梁的一個重要關口，將成為他挽回一直低沉民望並向近日「倒梁」行動反擊的重要手段。
) t) z* O! I8 g公仔箱論壇自7月上任後，梁振英及特區政府的民望一直受其部分管治班子才德未孚眾望、反國教處理方法欠妥，以至大宅僭建愈描愈黑等負面因素所影響，雖則額外印花稅及長者生活津貼有助於穩定其低落的民望，但梁的個人誠信問題及各項政策的社會爭議──包括新界東北發展、長者生活津貼等，又再對梁及其政府造成更大傷害。
' @6 y5 u2 m1 N9 W, y. ], Z( D1 b6 C3 Atvb now,tvbnow,bttvb上星期的元旦遊行，更將「倒梁」（要求梁振英下台）的聲音推至高峰。社會各界均認為，若梁的首份施政報告未能充分回應社會上各項訴求，處理深層次矛盾，梁及其政府的往後施政將更為艱巨，甚至吃力不討好。
5 G" M6 v# e3 Z. v' R3 C, K# R公仔箱論壇發表疑似「管理期望」講話
; g, O ]6 R/ G; m; a在公布首份施政報告前夕，雖然梁及其官員積極主動地展開公眾諮詢，舉行連場的諮詢會及接見不同界別人士，藉以收集各方對施政報告的意見，但他近日卻發表疑似「管理期望」的講話，表示不希望市民抱太大的期望以致失望。
# M% [+ Q2 h; g6 R& L公仔箱論壇另一邊廂，根據香港中文大學香港亞太研究所的民調顯示【註】，儘管有超過三成（33.8%）香港市民表示對梁的首份施政報告並無期望，但亦有五成（50.7%）市民表示「有點期望」，而有超過一成（13.5%）則抱着很大的期望【圖一】。
- m, s: s, N$ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。若將此數據與對曾蔭權在2011年10月發表其最後一份施政報告的期望作比較，則不難發現，當時只有約半成（6.4%）市民對曾的施政報告表示有很大期望，而表示「有點期望」與「沒有期望」的分別為42.0%和50.1%。公仔箱論壇2 q6 Z. n2 d2 k' W& w5 {9 ~
換句話說，雖然受到各種管治、施政，以及個人誠信問題所影響，香港市民對這個自喻為「變革者」的現任特首，顯然抱着相對較高的期望，希望他為香港處理甚至解決過去十多年來積壓的「深層次矛盾」。
! s h, X) g: I8 ~- B; |# u( x. c公仔箱論壇若再比較香港市民在這兩個施政報告中所期望的最優先處理範疇，我們發現無論在2011年抑或2013年，市民對各個政策範疇處理的優次緩急均是一致的。最多市民選了「房屋及規劃」（2011-12年及2013年的數字為28.9%及26.8%），其次是「民生及福利」（27.9%及20.8%）【圖二】。
1 D* ?1 B/ E+ ?, x; r! [這個結果可說是意料中事，在嚴重貧富懸殊、樓價高企、租金攀升的社會環境下，大多數市民均認為這兩個範疇要優先處理。因此，不少評論認為房屋與福利政策是梁振英首個施政報告的「重中之重」，顯示梁若能在這兩方面對症下藥，應可成為挽回民望、令公眾信服之關鍵。, t' B% ~% Y5 s* f/ A1 g$ G
房屋及福利範疇最受關注9 x @) @% b% ]: Y* P; E9 h# `
更有評論員指出，若梁未能做好這些民生與福利的政策，所謂「雙低一高」（即低學歷、低收入及年長人士）的梁振英基本支持者將會流失，令其民望進一步下滑。這或許反映了溫家寶於上月在梁到北京述職時的「囑咐」，溫希望梁要關注就業、物價、住房、貧困、環境及老齡化等六個與「雙低一高」群體民生息息相關的範疇。
' W6 z% u7 I& r `8 ~3 b0 }對於這種說法，我們有一點保留。基於市民對各項政策範疇的期望作更深入的分析顯示，無論是房屋抑或福利政策，都是各個年齡組別、教育程度以至主觀社會階層的受訪者所重視的。在「房屋及規劃」政策方面，較多年輕（34.1%）及高學歷（29.5%）的受訪者期望本月出籠的施政報告優先處理此範疇【表】。2 c* E1 j( `8 G8 U
同樣地，大約四分之一來自不同主觀社會階層的受訪者期望「房屋及規劃」的政策得到優先處理。在「民生及福利」方面，較多中學程度的受訪者（23.7%）期望施政報告能優先處理這個範疇。同樣有兩成的不同年齡組別及來自不同主觀社會階層的受訪者，傾向期望「民生及福利」的政策獲得優先處理。
4 K$ }6 M5 d$ q因此，我們相信若梁未能在房屋及福利兩大範疇提出具體及有效的政策，他將令這些群體失望，令其民望進一步下降，而其能力及「變革者」的形象亦會備受質疑。5.39.217.76! n# M* { s' y4 v
樂觀一點去看，若他能將市民的具體訴求（包括在各施政報告諮詢會及元旦遊行所提出的推行全民退休保障、增加土地供應、穩定樓價、改善長者貧窮情況等）納入施政報告，並提出清晰方向，梁不但能鞏固其所謂「雙低一高」支持者的支持，而且可以取悅「中間派」人士（包括那些由從前耐心等待政策改變到現時耐性已差不多耗盡的市民），從而逐步建立其管治權威，達致有效施政。
, Q+ ]; W1 t0 X" ]7 H註：對「2011-12施政報告期望」的調查於2011年9月20至22日晚進行，共訪問885位18歲或以上市民，成功回應率為46.8%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.29%內（可信度設於95%）；對「2013施政報告期望」的調查於2012年12月18至22日晚進行，共訪問758位18歲或以上市民，成功回應率為45.1%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.56%內（可信度設於95%）。公仔箱論壇* t$ f! o: l" v4 G/ k; E3 |
二之一．明天續 _6 w- v0 h- S* I
葉仲茵為香港中文大學香港亞太研究所副研究員；鄭宏泰為香港亞太研究所社會及政治發展研究中心副主任；張妙清是香港亞太研究所所長。
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6 B+ o2 {0 A/ S, @ 放大圖片TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: q- R6 ]1 Y7 R3 q% I z1 M
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發表於 2013-1-11 09:49 AM
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