[美洲] 總統特朗普要打貿易戰 議長賴恩唱反調 會運用國會權力阻止嗎？

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• 美國總統特朗普的關稅政策惹爭議，有眾議員開腔反對不是奇事。但特別的是，這人卻是眾議院議長賴恩。

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! J, ^4 h0 b. }tvb now,tvbnow,bttvb美國開徵鋼鋁稅對本土企業是好是壞，眾說紛紛。悲觀派認為成本上漲會令工人失業。（美聯社）
; k- F; y- D4 s  j3 M公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. W+ C# X; z5 u. g1 W( b  B

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所謂貿易戰，即各國政府透過關稅，逼使承受不住的一方先行投降。
9 b1 ]) u! a, b7 p" {/ F  K0 }# J上周四（3月1日）美國總統特朗普宣布要對所有進口的鋼鋁課稅後，歐盟揚言會報復美國徵收關稅，令市場憂慮貿易戰開打，連世界貿易組織總幹事亦罕有發聲明關注。6 ^6 u) q* c8 R! I$ @9 k
戰爭何時開打？根據特朗普貿易智囊納瓦羅（Peter Navarro）所言，白宮最快在本周末即下令實施新關稅。在形勢升溫之際，眾議院議長賴恩（Paul Ryan）透過發言人表示，希望總統特朗普可以收回成命。
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我們非常憂慮貿易戰的後果，敦促白宮不要落實計劃。

美國眾議院議長賴恩的發言人聲明

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8 w+ B. i7 H' R# d  Htvb now,tvbnow,bttvb今年48歲的賴恩（右一）任眾議院議長兩年多，是百多年來最年輕。（路透社）7 n+ S. Z( v$ f$ O6 v0 L- A* t; ^
黨內穩重領袖　賴恩罕有反對總統5.39.217.76- b8 g3 [! N  D5 A& \+ Y; n
議長賴恩是共和黨內非常有聲望的領袖，不但曾經角逐副總統，2016年亦有呼聲希望他能夠取代特朗普，代表共和黨力拼希拉里。
  \; s! B# \0 J6 e9 A! z賴恩雖然只得四十多歲，是美國百多年來最年輕的眾議院議長，但向來予人成熟穩重之感。在特朗普當選後，縱然賴恩有不同意見，亦絕少會公然挑戰。正如文化雜誌《名利場》的萊文（Bess Levin）指出，由偏頻言論到整頓FBI，賴恩都在維護特朗普。
% W3 \+ g' G5 g* B! T" o  Y+ r7 e) D但今次總統有違共和黨一貫的自由貿易立場，賴恩終於按捺不住。
) V0 g. W2 |" ^7 j3 \  vtvb now,tvbnow,bttvb接下來要解答的兩個問題是，賴恩可以阻止貿易戰發生嗎？而賴恩又會不會這樣做？
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美國總統特朗普在3月1日宣布新關稅政策，引來多國關注，包括英國首相文翠珊在3月4日與他通電話。（美聯社）
+ I5 a" K6 [: T$ ^' Q貿易權歸國會　總統有制肘" I" z: j" y, _1 Z2 g8 \7 x
先看第一個問題：賴恩能否阻止特朗普？
/ B2 \4 Q! |) Z$ a: L' I  l6 y, k' \5.39.217.76美國總統有權與外國政府磋商貿易安排，而且根據1962年由國會通過的貿易擴張法，商務部經調查後如發生貿易損害國家安全，總統可以調整關稅，亦即所謂232條款安排。特朗普去年上任後亦下令商務部部長羅斯（Wilbur Ross）調查，今次正是依據232條款來開徵關稅。
6 m/ |/ c/ W0 w# `6 j1 O但根據美國憲法，對外貿易政策的權力歸國會，所以歸根究底，如果國會議員不同意總統的決定，可以表決阻止總統課稅。只要支持人數多達三分二，國會議案就連總統也否決不了。5.39.217.765 R5 h9 T% W7 @( A8 y8 T' K: P
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美國商務部部長羅斯向來支持貿易保護主義，主張開徵關稅保護本土企業。（美聯社）5.39.217.76' D- T( W* ]) b; h
形象至上　共和黨左右做人難5.39.217.76  j  M6 T4 A+ t/ r
但論到國會票數，這就來到第二個問題：賴恩會否這樣做？5.39.217.767 j, S! ?3 w9 c" r5 b
首先，站在賴恩和反對貿易戰的國會議員角度，他們一來認為美國摃上外國政府，最終只會得不償失。更實際的考慮是，11月的國會選舉逐漸逼近，如果因為開打貿易戰而失去民心，共和黨隨時連國會主導權亦弄丟。所以對他們來說，鋼鋁課稅是行不過的高風險一步。
/ U9 r+ M+ Y: ^% I但與此同時，共和黨部份議員卻與特朗普一樣，是傾向貿易保護主義。所以如果要有足夠票數與總統對着幹，共和黨很可能亦要民主黨人支持。雖然民主黨人肯定樂見其成，但共和黨內訌以至串通對手這回事，始終並不好看，亦會打擊共和黨自身形象。
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& }0 R, ?& V1 p+ ]1 T2 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美國共和黨目前在眾議院議席過半，但要有三份二支持票的話，則要靠民主黨人倒戈。（路透社）6 H1 I2 {$ l! W; e* Z# m  R
所以議長賴恩和眾議院主管貿易的布雷迪（Kevin Brady）都近來已經多次私下約見特朗普，希望可以勸服他改變初衷，最少豁免加拿大等盟友國家，將關稅集中針對中國。4 ]+ ^+ r9 ~+ }! y! N
但在過去的周末，部長羅斯和白宮助理納瓦羅已經先後表明，關稅政策並不設有豁免安排，加拿大、墨西哥等國家無一倖免。在賴恩公開反對後，特朗普亦表示「不會退讓」，似乎他們的游說計劃已經宣告失敗。
2 L1 v4 u7 c7 S! Y. YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。距離關稅實施尚有幾天時間，賴恩為首的共和黨國會議員是否不惜政治風險，也要阻止特朗普開打貿易戰？輿論目前只能觀望。
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美國眾議院議長賴恩與總統特朗普不時同台出現，包括在2月28日出席佈道家葛培理的追悼儀式。（美聯社）
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提高鋼鋁關稅　美國帶頭打世界貿易戰？　成本上漲恐自食其果
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7 I0 l8 [) A- B5.39.217.76美國總統特朗普周四（1日）宣布將向進口鋼鐵和鋁材徵收關稅，美股即時向下。這個理應利好美國製造業的消息卻為市場帶來恐懼，以美國為敵的世界貿易大戰很可能就此打開。
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$ D# ~* d+ u( x7 w4 \' X5.39.217.76特朗普周四（1日）出席白宮會議，與鋼鋁業界會面，並承諾將在下星期簽署提高關稅。（視覺中國）5.39.217.76# M3 I+ U! v# D3 U

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特朗普周四宣布，將於下星期簽署文件對進口鋼、鋁製品分別提高達25%及10%的關稅，並稱措施將「維持一段長時間」。市場獲悉消息後美股應聲重挫，道瓊工業指數大跌420點、標普500指數下跌36點、納斯達克指數跌92點；唯獨上升的只有「恐慌指數」之稱的VIX指數，飆漲21%。tvb now,tvbnow,bttvb4 m8 S0 A9 n' c, l& o( G
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市場如此恐慌，全因憂慮特朗普此舉有如打響全球貿易戰的第一響炮，擔心會拖累美國本土企業的盈利前景。5.39.217.76$ R; P. C! g" z4 P3 c% T
美徵鋼鋁關稅言猶在耳　華府指3名白宮財金高層已與劉鶴坦誠對談
  b, H4 D8 o9 m* W8 t7 J4 I特朗普稱下周宣布向入口鋼和鋁徵重稅　加拿大歐盟揚言採報復行動TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' F# O. l# Q! b7 ~
美股急跌超過500點　投資者關注鋁鋼徵收進口稅問題TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 u2 P4 G0 D% F, v
措施無針對指定國家　加拿大歐盟受重挫公仔箱論壇' H/ t3 w, @( Q& \+ d$ J
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特朗普稱此舉是要「重新打造我國鋼鐵產業，重新打造我國鋁業」，他在白宮與業界一眾總裁開會後向記者們說道：「你們（鋼鋁產業）將會在一段長時間中受到保護，你們必需重新發展你們的產業，這是我的全部要求。」
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) U" N. A$ @2 N, K5.39.217.76長久以來美國鋼鋁產業一直希望特朗普能採取這樣的行動，並稱他們是中國傾銷的受害者。因此特朗普提升關稅的目的，理應是針對中國。公仔箱論壇2 X& Q6 N' g: j) c  o
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不過奇怪美國新措施並無特別針對指定國家，而是公平地向所有進口國家增稅。中國出口鋼鋁實際只佔美國進口的一小部份，加拿大才是美國鋼鋁的最大進口國，另外還包括盟友的歐洲各國、日本、韓國等。新措施實際是一竹篙打一船人。tvb now,tvbnow,bttvb# V0 {- K* z0 w7 `" W1 M

) ^) U! t) C) vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。特朗普此舉或許考慮到不希望直接刺激中國，但一竹篙打一船人也不見得沒有後果。在特朗普宣布加稅消息後，加拿大及歐盟已立即明確明示，若美國落實徵稅，將會在維護自身利益下作出反擊。至於已派出中央財經領導小組辦公室主任劉鶴前往斡旋的中國，相信同樣將以實際行動回應。以美國為敵的世界貿易戰或將爆發。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Z& d; B" e6 {8 ~7 h8 h' n/ P( e( K
美國進口中國鋼鋁比例只占很小部分，相反加拿大、德國、日本等才是主要進口國。（視覺中國）
3 N+ e  J- t. x! C- w4 Y0 S/ Y5 s公仔箱論壇美專家：特朗普對劉鶴訪美不抱期待　更不會叫停對華貿易戰
* c  z/ E2 j1 A1 s' R" f) m白宮頻發難　劉鶴急訪美　特朗普究竟想要什麼？
- N: I9 |1 X* c8 j' d3 G9 U. e美國對華貿易戰害人終害己　美前駐華大使籲　多國合力決產能過剩
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但貿易戰只是其中一部分，因提高關稅可能讓美國自食其果。美國鋼鐵製造業人口由1960年代蓬勃時期的20萬人，大跌至今天不足3萬人，國內鋼鐵生產不足以應付需要，所以必需從國外入口鋼鐵。
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$ j9 I5 h- b) c4 }2 Btvb now,tvbnow,bttvb中國去年鋼出口高達7億噸，遠遠超過美國可消費鋼鐵近7倍，美國鋼鋁產業以此為由抗議中國在世界傾銷，導致全球鋼鐵價格下降，影響收入。
1 A  o+ a# F% G2 K公仔箱論壇3 O: r' R) R% X2 B  r  o
然而提高進口關稅等同提高進口價格，讓鋼鐵作原材料的製造業成本上升，成品價格上漲，最終轉嫁至消費者身上。周三（2月28日）當相關消息首次流出後，市場熱軋卷鋼條的格價就在兩天內飆升13%$ L9 z7 j$ ~2 @' F

2 m+ v, K- N& [, x4 N5.39.217.76成本上漲或會導致業界裁減人手，反對特朗普增加關稅的共和黨議員，害怕措施最終只會重蹈過去覆轍。在2002年時，時任總統小布殊就鋼鐵增加關稅，期間令市場失去共20萬個職位。5.39.217.76+ C$ ^3 ^0 R8 I3 a* @
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獨立鋁業市場分析機構Harbor Aluminum創始人巴斯克斯（Jorge Vazquez）亦表示，特朗普的刺激措施或能為冶煉廠帶來約1900個職位，但在製造層損失2.3萬至9萬個職位，得不償失。
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白宮經濟顧問科恩辭職 特朗普稱很快會決定接任人選 白宮首席經濟顧問科恩宣布辭職，早前，科恩一直反對特朗普徵收高額鋼材和鋁材進口關稅的決定。5.39.217.76( B3 I4 w/ P$ r0 E; \& J
市場一直視其為特朗普政府當中一隻穩定之手，他的辭職也使總統的經濟議程充滿不確定。
3 x2 E  Z& G- }8 o2 T公仔箱論壇其後特朗普於Twitter上表示，將很快就任命新的首席經濟顧問做出決定，許多人都想要這份工作 -- 我會明智地做出選擇！