7日下午，國土資源部、監察部共同召開2010年度土地礦產衛片執法檢查工作電視電話會議，通報處理了有關地方違反土地管理法律法規的責任人員。給予44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人紀律處分（7月8日《新京報》）。5.39.217.761 l) X" e5 j% X, p
應當說，從通報公開情況和相關官員答記者問看，此番問責是動真的，一度時期以來對土地問責的民間質疑詬病聲似乎至此可以打住。我注意到，國土資源部、監察部、人力資源和社會保障部聯合啟動的土地問責，曾于去年一度被質疑是要“爽約”，直至12月16日國家土地總督察徐紹史和12個縣市政府一把手面對面約談標志問責正式啟動，質疑聲方就此稍息。此後一段時間，等不來問責結果的人群中重新有人忍不住再次質疑：首次土地問責可能會是來勢洶洶，而最終不過是虎頭蛇尾不了了之？然而，公布的問責結果後我從媒體報道情況看，似乎質疑之聲抑或疑似質疑聲猶存。tvb now,tvbnow,bttvb1 M3 g5 U! Q4 X4 R
我注意到相關報道不滿質疑點主要有三：一是問責范圍過窄。在問責范圍上集中于三四線城市，公布問責結果中，涉及地方官員皆係三四線城市及城區的，並未涉及京、滬、廣、深等一線城市和省會城市；二是問責處罰過輕。最重處罰僅為降級處分，根據《違反土地管理規定行為處分辦法》，被問責的縣級以上政府主要負責人將受到警告、記過、記大過、降級直至撤職的處分；被問責的國土資源行政主管部門人員可給予記過、記大過、降級、撤職，直至開除的處分。而公布問責官員名單中，最重者處罰僅為降級處分，大部分則為記過、記大過、警告等處分，尚未出現撤職或開除處分。有些官員甚至已經升遷。三是問責周期過長。媒體質疑從去年底約談12縣市區政府主要負責人開始，首次土地違法問責結果在半年後才公布，為何周期如此之久戰線如此之長？
! T% A9 s- ]( @1 k& L, ?tvb now,tvbnow,bttvb 我注意到，相關官員對上述質疑給予了一一解釋。然而，解釋歸解釋，質疑歸質疑，解釋未必能消弭質疑讓質疑者心服口服。因為，公眾的期望願景與他們看到的不一致，范圍過窄、處罰過輕、周期過長，無論是出于何種冠冕堂皇的理由，都與他們“亂世用重典”的期望值相去甚遠。換言之，溫柔問責是難以樹立百分百的執法正紀公信的。公仔箱論壇 C2 V5 E8 O+ i* v- F+ i0 \
國土資源部執法監察局局長李建勤強調：土地問責的目的就是希望地方政府都能依法依規管地用地。問責目的是推動依法依規管地用地，雖然是對個別人實施了問責，但是起到了震懾一方，教育一片這麼個效果。問責只是一個手段，目的是來維護土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地紅線。事實上，執法正紀規律和經驗一再昭示我們，“嚴字當頭”，“要難難在先”，首次土地問責要“動真”更應“從嚴”。只有“亂世用重典”“揮淚斬馬謖”的“從嚴”，才能達到推動依法依規管地用地和震懾一方教育一片，進而維護土地管理良好秩序的目的。
' F' p( [( L) i- H. R6 a 令人樂觀的是，7日會上兩部委表示還將繼續“動真格”，且部署了2010年度土地礦產衛片執法檢查工作，第二次土地問責也拉開了序幕。國家土地總督察徐紹史將在今年底約談違法嚴重的地方政府負責人，繼續實施責任追究。監察部副部長郝明金還要求，嚴格規范地開展責任追究，建立常態化的土地違法責任追究機制。我想補充的是，無論怎麼做何時做，“動真”“從嚴”都應雙管齊下並行不悖。（陳慶貴） |
發表於 2011-7-9 04:42 PM
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