400多家違規高爾夫球場為誰而建 ， 描述： 鄧海建

mr2907

    國務院自2004年開始，陸續叫停新高爾夫球場建設。然而從2004年至今，全國高爾夫球場從170家增至600家，意味著在禁令發布後全國又建了400多家。目前全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右。據悉，違規球場大多打著體育公園、綠化項目等旗號建設。（6月20日《人民日報》）
6 n9 Y& N5 e, O    600多球場，10余家合法，令人大跌眼鏡。換言之，那些張貼公路兩邊的“高爾夫度假村”廣告、那些毗鄰在高檔居住社區旁邊的“高爾夫樂園”，原來多是違法違規之身。高爾夫球場之熱，隨處可以窺斑見豹。比如海南陵水是全國唯一一個位于沿海地區的國家級貧困縣，而按照《陵水海濱風景名勝區總體規劃用地規劃圖（2005-2020）》標注，該縣規劃建設的高爾夫球場就有9個之多。與高爾夫球場建設之狂熱相匹配的，是相關領域的諸多亂象。
+ j2 b3 u) T* A" ]% W5.39.217.76    ６月13日《中國青年報》消息說，兩年前，海南省某自治縣的新星農場20戶農戶的土地使用權被收回，在未達成補償協議的情況下，承包地上的果樹及別墅被強行拆除，在這塊地上建設的項目披著的是“體育休閒中心”的外衣，其實質卻是一個佔地達2500畝的高爾夫球場，此般現狀，很難令人想象：近10個針對高爾夫球場建設的禁令是如何被架空的。
, r) {/ e7 l2 b0 `( ~    關于高爾夫球場禍福之爭早已有之，其負面效應不言而喻：比如一般而言，建設高爾夫球場要將原先土地上的植被置換成專用草坪，還要持續不斷地施肥及噴灑農藥。高爾夫球場佔地廣，佔用糧田，破壞耕地，而且高爾夫球場耗水量大，再加上每年噴灑在高爾夫球場草坪上的農藥高達50多種，會對地下水造成污染，更重要的是，單一的大量的草坪和草種不僅不會產生人類所需要的氧氣和水分，在長時間的累加後還會放大負面效益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# V) [% F5 v/ I% w: R# \! }9 v7 T
    即便拋開這些負面隱憂不談，令不行禁不止的高爾夫球場，就像消解政策公信力的螻蟻，數年如一日地潰壞著公共利益之堤。違法不究比無法可依更為惡劣，因為前者不僅昭示著“法”之脆弱，更顯露著秩序上的硬傷。據說違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號建設的，那麼，這些李代桃僵的項目究竟是如何被批準立項的？高爾夫球場建設尚且如此，其他規劃建設上難道就一應幹凈透明？“欺上瞞下”的高爾夫球場究竟為何暢通無阻？
7 l* U% J" d* r1 ?) e公仔箱論壇    400多違規高爾夫球場為誰而建？其實，這個問題指向的並不是這項“貴族運動”的需求者，而是商業暴利與土地財政的曖昧下、地方政府與開發商珠胎暗結的一場權力交易。禁令之後、問責乏力，失職瀆職穩如常態，“高爾夫球場”之殤，又何止一場利益的遊戲？

mr2907

       2004年初，國務院辦公廳曾下達明確禁令，停建所有的新的高爾夫球場項目，至今未解禁，相關主管部委隨後還陸續下達了近10個禁令。然而7年過去，各地仍建設了400多家高爾夫球場，在土地資源極其稀缺的北京市，球場就多達70家。有專家認為，鑒于我國高爾夫運動需求與日俱增，可將公眾球場作為建設的主要方向，讓違規高爾夫球場部分地向公眾開放，使它們具有公益性質，以此避免浪費。（《人民日報》6月20日）tvb now,tvbnow,bttvb' o- f8 G& t: v6 \' j& b
　　據調查，這400多家球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號，繞開國家部委的審批而頂風興建的。一些規模較大的高爾夫俱樂部在國家工商總局辦理了登記手續，經營范圍卻不包括高球球場運營，而是會議服務、文體用品銷售等業務。也就是說，這些逆禁令而上馬的高球球場項目，為規避禁令而在注冊、報批等環節提交了不實資料，具有一定的迷惑性。
6 {/ Z! x! ~; f6 s+ A* o  q5 z( B  ]tvb now,tvbnow,bttvb　　但這樣的迷惑性，“威力”當真如此之大，以至于7年來不僅騙過了所在地地方政府，而且連頻繁啟動綜合治理和督辦的國家主管部委也忽悠過去了？國土資源部可以利用衛星查獲基層地方違法佔用耕地的情況（有些個案涉及佔用土地面積並不大），卻不能檢測出數百處規模更大、違法建設的高球球場？這顯然是說不過去的。
* ~4 a2 o) h: r3 z. k2 [" y5.39.217.76　　數月前，《中國經營報》曾在相關報道中援引高爾夫業內人士的說法，將高球球場禁令及其執行概括評價為“禁而不管”。也就是說，有關部委及其各地下屬機構只負責禁止一切名義上的高球球場項目（不能叫這個名字），至于球場投資者為蒙混過關而使出的各種拙劣變通招數，則被前者們有意無意放過——歷次督察調控均“只打雷不下雨”。
! q0 d" P, I# q, v5 y　　需要指出的是，禁而不管不僅是懶政的典型體現，也高度擴張了禁令執行部門的自由裁量空間，將違規建設和運營的高球球場積累到一個驚人的數量，由此造成“貴族運動”挾持國家政令法律施行的既定事實態勢，十分危險。在我看來，在談論如何調整對高球運動、高球球場、高球產業的管理政策之前，國家應先行嚴查7年來對違規高球球場禁而不管的部委和地方責任官員，讓已建成運營的“黑戶”球場項目按規定補繳球場排污費用、承擔經營超出登記范圍的違規罰款並限期完善環境監測設施。（鄭渝川）