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規管慈善籌款 切勿甩甩漏漏

規管慈善籌款 切勿甩甩漏漏
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【東方日報專訊】tvb now,tvbnow,bttvb& |( \- V# B0 P9 ^

" S: i% I& u1 Z' C- z' r3 ^5.39.217.76港府蝸牛版派錢方案終於出爐,大家打算點用呢六千蚊呢?香港人向來愛心爆棚,知道施比受更有福,所以,可能有唔少人會將呢筆錢捐畀慈善機構。之不過咁,行善都要帶眼識人,小心嗰啲慈善祈福黨呀!
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嗱嗱嗱,功夫茶唔係一竹篙打晒一船人,所謂樹大有枯枝,族大有乞兒,本港籌款活動一向無王管,以致漏洞多多,亂象叢生,唔係嘅話,法改會都唔使補鑊,推出規管諮詢文件啦。法改會嘅重點建議係咁嘅,設立慈善事務委員會統一規管所有慈善組織,又規定進行公眾籌款嘅慈善組織必須註冊,並每年提交財務報告。咁都不特止,法改會仲建議,規管近年盛行嘅職業籌款人,同埋限制搵長者進行街頭募捐活動。
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話時話,法改會呢份諮詢文件都算姍姍來遲咯,○七年開始話規管慈善籌款活動,拖到依家先至有方案出台,仲要到九月諮詢結束再提交最後報告。學社福界議員話齋,以港府凡事歎慢板嘅作風,搞得嚟曾蔭權政府都收工啦!TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# u/ h, m2 p0 n: p% w9 F- [
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功夫茶想同大家講嘅係,呢個世界有樣嘢叫逆向思維,假如你返到內地,見到路邊大大個牌寫住「創建文明城市,爭當文明市民」,咁你就要小心喇,特別要袋穩個銀包。同樣道理,如果你詳細睇吓法改會份諮詢文件,就可以估到現時本港嘅慈善籌款活動亂象一籮籮,漏洞何其多啦。
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" [! n5 W& i+ W2 p0 }呢,全港現時有六千間按《稅務條例》營運嘅慈善機構,每年總籌款額高達八十億元,之但係懶散官僚竟然放任唔管,並無規定機構必須對外披露善款去向。即係話,市民捐出去嘅錢係咪用得其所,有冇畀人中飽私囊,根本無人知。/ r, I9 ]& U) o' M6 y
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更騎呢嘅係,根據現時寬鬆到無倫嘅法例,阿貓阿狗都可以掛個慈善招牌出嚟四出募捐,若然有恐怖組織藉呢個漏洞喺香港籌集資金,市民好心行善,咪隨時變咗恐怖分子嘅幫兇?大家咪怪功夫茶多心,呢,早前發生嘅港人社工淫辱雲南稚女案,就係利用孤兒院嘅慈善招牌為非作歹啦。
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所以話啫,長此下去,真係令人擔心香港慈善事業發展o架,大家都聽過「劣幣驅逐良幣」o架啦,慈善機構良莠不齊,真假難分,香港人雖然有善心啫,但一諗起可能送錢畀祈福黨,明明想捐錢都會停一停、諗一諗啦,係咪?tvb now,tvbnow,bttvb8 o* D( V% P' T- ~
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俗語話,遲到好過無到。當局終於肯出招規管慈善籌款活動,點都好過乜都唔做,不過,功夫茶想提醒班官僚,一係唔做,要做就做好啲,唔好又做到半桶水,甩甩漏漏呀。如果唔係,就算香港人幾有愛心,都遲早畀你哋班酒囊飯袋累事!
本帖最後由 aa00 於 2011-6-18 09:20 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb4 W# M4 f& X: L/ u  X8 Q
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監管慈善組織 添捐獻信心
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大概4年前,我擔了法律改革委員會慈善組織小組委員會主席,小組委員會並開始研究有關慈善組織的法例規管等事宜。日前,小組委員會公布了《慈善組織》諮詢文件,提出20項改善建議,並展開為期3個月的公眾諮詢。公仔箱論壇3 _( t4 U" o- x) M0 _9 u+ |6 ^8 T
香港人樂善好施,單是2008至09財政年度,透過慈善捐獻在香港籌得的款項約有80億元。然而,香港目前仍未有全面的法律框架規管慈善組織;稅務局負責審批慈善組織豁免繳稅申請,但卻沒有部門負責主動監察慈善組織,以確保所籌得的款項運用是否得宜。事實上,目前有關慈善組織及慈善宗旨的定義未有清晰界定。我相信大多慈善組織真誠服務社會,但近年有幾宗慈善組織涉嫌欺詐、行政失當等負面個案,大大破壞了慈善組織的聲譽。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ T) J! J3 d1 Q$ x
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註冊無礙獨立 確保善款用途 公仔箱論壇0 t" B2 w$ ]2 @! w8 V, C) H
小組委員會的目的並非要處處規管慈善組織的工作;我們相信慈善組織應繼續保持以獨立自主的方式服務市民。但與此同時,我們也要加強大眾對慈善組織的信心,這樣才能更好地協助吸引公眾捐獻,鼓勵更多慈善活動。公仔箱論壇/ X' ]9 q: S  T5 {* R$ k; h+ h& p) h
我們參考了其他國家及地區的情況,對英國規管慈善組織的方式印象尤深。因此,我們在建議制定相關的法例時,主要是參考了英國的模式。
0 M2 g( ^5 r- G( `4 \# btvb now,tvbnow,bttvb除了建議如何界定慈善宗旨的法定定義,小組委員會其中一項主要建議是成立慈善事務委員會,負責管理慈善組織的註冊、監察慈善組織履行其法律責任、審批籌款活動所需批准的申請、推廣慈善組織的良好管治等工作。我們認為日後所有向公眾進行慈善募捐,或尋求豁免繳稅的慈善組織,也必須註冊。! R0 W/ S$ }: G8 o+ A! L

7 t  ]7 U  q  m' D公仔箱論壇應獲賦予權力 調查失當個案
4 j' X: l1 b" C* O註冊慈善組織要向慈善事務委員會提交周年活動報告、財務報表等,並保留妥善的帳目紀錄。每年收入逾50萬元的註冊慈善組織更要提交核數師報告。慈善事務委員會也應獲賦予權力,以調查被指稱管理不善、行為失當等個案。有需要時,有權撤銷該組織的慈善註冊,甚至可以把刑事罪行轉交執法機構處理。在出現行為失當或管理不善的情況時,慈善事務委員會應有權委任、暫停或免除慈善組織受託人、董事等、也有權把慈善組織的財產歸屬官方保管人。tvb now,tvbnow,bttvb! c6 _3 v4 k4 m* H0 x6 e
當然,我們不想這些規則為慈善組織加添負擔,只希望增加基本的透明度,從而增強公眾對慈善機構的信任和信心。對於建議能否在兩者之間取得平衡,我們希望了解公眾的意見。另外,我們也建議慈善機構或人士,有權對慈善事務委員會的裁定,如被拒絕註冊為慈善組織等,向高等法院原訟法庭提出上訴。' c/ r- q! l1 Z% |4 s: W: [
此外,市民非常關注籌款相關的事宜,現時由幾個政府部門,包括社會福利署、食物環境衞生署及娛樂事務管理處,負責處理和審批不同種類的慈善籌款活動。我們建議將來的慈善事務委員會可作為「一站式」的規管組織,負責處理、批給進行慈善籌款活動所需的各類許可證和牌照,並監管此類活動所籌得款項的運用。上述幾個部門就慈善籌款活動而行使的權力和執行職責,應賦予慈善事務委員會。另外,小組委員會也提議慈善事務委員日後應制定良好實務守則,以規管職業籌款人的活動。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 I8 p5 e9 B, U+ M) J( U& a

8 y4 N0 K/ H5 U8 Y% ~: ~- t「一站式」監察 稅局保免稅權 ) x5 H9 c" U0 K* ]/ e. U8 V2 ]; p
日後有關慈善團體註冊的申請,應向未來的慈善事務委員會提出,但為稅務目的而定期覆查慈善組織以及准予免稅的權力,則應仍然由稅務局執掌。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 L: d9 U7 e4 a! U
我們也建議慈善事務委員會的職能和權力包括,裁定機構是否屬慈善組織;備存及管理慈善組織註冊紀錄冊;監察慈善組織履行其法律責任;審批籌款活動所需的申請、推廣慈善組織的良好管治、調查失當行為或不善管理的個案等。% `6 X2 u3 l* P
諮詢文件及20項建議已上載至法律改革委員會的網頁(www.hkreform.org.hk),希望大家就各點發表意見。並特別希望相關機構、人士、慈善組織的支持者、捐獻者、受助人等表達你們的看法。慈善組織的工作涉及不同的社會層面,包括防貧濟貧、促進教育、促進健康、推動環保、推展藝術等,若我們管理得宜,整個社會也能得益。希望大家為能提出你寶貴的意見,為香港慈善事業盡一分力。公仔箱論壇# e+ {+ C1 s1 h! p$ T
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撰文:陳智思 前行政會議成員前立法會議員
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