中越南海風雲緊急 衝突不致擴大 中國時報
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近日以來,越南與中國對南中國海主權的爭議,越演越烈,雙方的群眾、網民各自叫囂,兩國也宣布實彈射擊,派遣軍艦,軍事衝突似乎一觸即發,也有人擔心這會把美國捲入,演變成更大規模的中美對抗。但務實分析,南海衝突不大可能擴大,目前各方都在作勢喊價,但其中隱然有拘束的機制,不過爭議中也有新變數,值得各方進一步深思。5.39.217.760 [, U5 J) r# J+ f7 O0 D d
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東亞六國都宣稱對南中國海有部分或全部主權,主權爭議過去存在,未來仍會存在,不是幾年可解決的問題,而且隨著六國內部民主化,民粹情緒要求捍衛主權的聲音,也會越強,其中的矛盾,以中越之間,最為尖銳。而隨著經濟發達,這兩國軍備相互競逐增強,中國航空母艦今年下半年即將下水試航,據了解配署在南海艦隊,就是為南海應變。
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8 c+ F. s5 z! f5 H7 {越南目前兵力尚弱,但今年國防預算突增七成,訂購的六艘基洛級潛艦,明年第一艘即將交艦,現在還想要採購十二架蘇愷卅戰機,並向以色列洽購短程彈道飛彈。越南十三日已經在中部外海進行實彈射擊,雖然距離西沙群島還有二五○公里,距離南沙還有一千公里,但是向中國示威的味道很明顯,總理阮晉勇還簽署了動員徵兵令。
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& {$ l7 b+ { o7 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。為因應越南的軍事行動,解放軍東海艦隊,包括三艘現代級驅逐艦與基洛級潛艦等十二艘船艦,近日浩浩蕩蕩穿越琉球群島,許多專家們猜測是南下,將與南海艦隊會合,預備以牙還牙也對越南示威。兩邊都要示威恫嚇對方,其實是危險的,而且雙方行動會造成惡性循環,緊張不斷升高,不僅是外部因素,還有國內民粹情緒,也讓領導人下不了台。
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過去不是沒有過衝突,在中國與越南近代史上,打過兩場戰爭,一九七九年邊界戰爭,及更早之前一九七四年,雙方打了場海戰,中方最後驅逐了越南,佔據了西沙群島。
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當然雙方都知道,戰爭所要付出代價非常之高,中國表面上說要「通過與有關國家的雙邊直接談判和友好協商,以和平方式妥善解決南海爭議和分歧」。但關鍵在於「雙邊談判」,東南亞國家擔心,以中國之大,自己國家之小,雙邊談判一定屈服吃虧,無論是越南或菲律賓,都希望是「多邊談判」,把美國或日本、澳洲拉近來,不然至少是以整個東南亞國協方式與中國「雙邊談判」。公仔箱論壇 d) T, e) O' V0 r. ?
7 D9 T, F' v# b6 u事實上,在二○○二年,東協曾與中國簽署「南海行為準則宣言」,雖然最後「南海行為準則」得不到共識,但至少中國還遵守宣言中的原則規定,譬如不搶佔無人島礁等。
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! I5 p+ }7 ]2 C/ h$ c4 X( q- gtvb now,tvbnow,bttvb越南另一個私下的期待,就是美國介入南海議題。美國在南海是有國家利益的,其最在意的就是船艦的自由航行權,除了武裝船艦自由出入,每年有全球超過三分之一的海運貨物,經過南海,任何一個國家控制此處,都對華盛頓不利,所以才有去年國務卿希拉蕊在東協區域論壇上,要求美國參與多邊協商,當時讓東協國家非常興奮,感覺有美國撐腰。+ C1 ~. [+ O( W2 r7 G
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中國很清楚美國的利益,所以今年一改過去嚴拒美國介入的態度,做了相應的彈性調整,提出區分為兩大塊的對話模式,一是專屬經濟海域重疊,涉及主權,應該由南海相關國家談判,二是海域的國際水道、航權與國際救援,因涉及國際船艦航機的通行權,所以歡迎美、日等國的參與。
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7 o" z- D# J0 l, G: M" [; H/ G新的彈性態度,再加上自年初以來,中美兩國的關係改善,讓美國在這次南海衝突中不表態,事實上早在五月底,越南與菲律賓對中國大陸抗議的時候,美國就表示:「美國在衝突中不偏向任何一邊」。可是十日美國就潑了盆冷水,國務院發言人對越南軍演表態說:「我們不支持。任何加劇當前緊張狀態的行為我們都不認為是有助益的」,又說「炫耀武力和其他類似的姿態都只會加劇緊張」。
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老實說,美國不表明立場,本身就是一種立場,而這個立場是與中國協調過的,雖然這讓東協國家擔心美國將被棄他們,但也減少了他們在其中的縱橫空間,雖然軍備競賽、內部民粹抬頭,都是南海的新變素,但是從國際秩序上來說,目前南海問題,結構上是穩定的。 |