陟罰臧否,不宜異同 工商時報
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, a' I# p; |8 b/ u2 o- T- ntvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 f" u: M# T* ^1 p" q* {+ a
諸葛亮「前出師表」:「宮中府中,俱為一體,陟罰臧否,不宜異同。」台北市私立協和工商體育老師蔡貴蘭指導學生籃球測驗時,未注意附近學生打排球,一記殺球打到等候的林姓學生,造成林姓學生頸椎嚴重扭傷;林生與母親曾向台北地院對蔡老師、學校提出民事求償,法院判決免賠;林生另提刑事告訴,檢察官兩度不起訴,林生不服,一再聲請再議,檢方第三次偵查,引用「教師法」,依業務過失重傷害罪將體育老師起訴。法界人士認為,檢方的起訴心證,可能會讓原本受傷學生家屬提民事賠償敗訴的結果產生變化。針對檢方引用教師法「老師有保護學生安全的義務」為由,「全國教師會」擔心此事會造成「寒蟬效應」。
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「教師法」的立法目的是「為明定教師權利義務,保障教師工作與生活,以提昇教師專業地位」(第一條)。根據媒體報導,檢方表示,教師法明文規定,教師有防止學生的身體或生命於教育活動中遭受侵害,並防止危險發生等義務。經查教師法第17條第一項各款所列舉之教師義務,僅第二款「積極維護學生受教之權益」及第四款「輔導或管教學生,導引其適性發展,並培養其健全人格」等兩款,與學生權益直接相關。若以此兩款之明文規定,擴張解釋成「教師有保護學生安全的義務」,似乎在心證上過於主觀。而且本案曾經有兩次不起訴處分,顯示其他兩位檢察官對本案的見解,顯與第三位檢察官不同。
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/ w, r h: |9 S: t% N# T8 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們對於受到重度傷害的學生深表同情,也祝福他早日完全康復。然而,本案若因檢察官的起訴,而使該體育老師被判有罪,則全國教師會所擔心的「寒蟬效應」,亦非無的放矢。因為在一般學校內,類似這個事件的場景,幾乎每天都在上演:不但在球場、運動場、體育館內常有學生因運動而誤傷的事件,甚至在教室走廊上也常有學生奔跑、衝撞,只是衝撞、誤傷情況未若此事件嚴重而已。若要一一論處,則相關教師的責任將被拉到無限上綱。教師法若被這樣援用,則原先訂定該法「保障教師工作與生活,以提昇教師專業地位」的立法旨意將蕩然無存。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( u- o3 W) D; T: E+ @2 V1 W9 o
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在另一方面,最近沸沸揚揚的毒塑化食品及藥品事件中,衛生署食品藥物管理局楊技正,因其忠心努力執行職務,揭發此一問題而被行政院及衛生署頒發一等功績獎章、20萬元獎金、記二大功、職等晉升一級,另加發一個月獎金,可以說是集各項榮耀於一身。幸好至今還沒有任何檢察官根據「公務員服務法」第一條「公務員應遵守誓言,忠心努力,依法律命令所定,執行其職務」自由心證,對於衛生署甚至環保署其他官員以未能「忠心努力,執行職務」為由,提起公訴。
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) Y3 y% x9 k) ^我們知道,若非民國89年9月28日衛生署公告免除食用香料及複方食品添加物的查驗登記,否則香料及複方食品添加物仍須查驗,否則毒塑化劑事件也許不至於如此驚天動地。若非兩年前環保署不能堅守立場,將塑化劑由第四類毒物改列為第一類毒物,否則今日之毒塑塑化劑食品及藥品事件,或許也不致發生。由此觀之,衛生署與環保署相關官員,在「忠心努力,執行職務」方面,顯有不足。相對之下,前述體育老師對於難以逆料的事件,卻被檢察官以違反教師法之注意義務起訴,檢方執法的公平性,令人難以折服。
1 y+ c: C. i) p5 V) w% RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: r, v( R9 }: Y/ B$ O3 m6 K# D5.39.217.76我們之所以把毒塑化劑事件與體育老師被起訴事件相提並論,實在是希望各級公教人員都能有免於無端被起訴的保障。如果教師法規範的教師注意義務,被擴張解釋,則全國各級教師都有隨時被起訴之可能。教師們除了教學研究以確保學生之受教權益(教師法第17條第一項第二款)外,還需要擔任學生的心理輔導師,以「輔導或管教學生,導引其適性發展,並培養其健全人格」(同項第四款),同時要當學生之隨扈,以避免學生受到傷害但事實上各學校的師生比既然不是一比一,那能作得到老師對學生「隨侍在側」的注意程度?當老師的只好天天禱告,希望每個學生都平安無事,否則只好每天提心吊膽過日子。
8 j4 S' O1 U: E L' L8 O7 QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb4 s" `; b, M/ S/ v0 D% q
要言之,看到忠心努力的楊技正被大大的表揚、記功、升遷,我們為好人能出頭感到高興;但在同時,我們看到某位老師為一個難以逆料的情況被起訴,我們不但為這位老師叫屈,也擔心這個事件打擊到各級教師的士氣。因此,我們深深期盼執法單位「陟罰臧否,不宜異同」,更期盼任何握有國家公權力者,有越大的權力,就要有更審慎的使用,並常以「爾俸爾祿,民脂民膏,下民易虐,上天難欺」為念,不但做到「法律之前,人人平等」,更進一步做到「天視自我民視,天聽自我民聽」。 |