本帖最後由 felicity2010 於 2015-2-17 10:50 AM 編輯
0 r' [7 H% ~" L' t: ]
' X' Q" i0 r# J( R) M h3 R" C. L鄺健銘: 《港英時代》— 重寫我城故事(下)tvb now,tvbnow,bttvb! |( q- x' N8 o. M' `$ T/ k: J3 p k
5 A7 e9 o7 Y0 {0 B【編按:立場博客鄺健銘,出版新書《港英時代— 英國殖民管治術》,本文為該書導論,分上、下兩篇刊出。上篇連結】
% H6 ]! {+ Y+ o/ y* z4 otvb now,tvbnow,bttvb
5 ]& k* S4 j" i
. U+ e C- d ytvb now,tvbnow,bttvb《信報》創辦人林行止,對英治下香港主體性(即獨立鮮明的地方性格與意識),曾作出極到位的觀察:
; V0 o# K: K, Y0 e( g
5 B9 E: m% [/ P( A/ U+ {5.39.217.76「(在主權移交前)英國管治遠離大不列顛十萬八千里的香港,即使沒有作出任何高度自治的承諾,香港還是可以按照向有的風俗習慣、歷史文化,繼往開來了一百多年,期間香港從小漁港發展成為輕工業重鎮,曾執塑膠、假髮、製衣等業世界牛耳,又成了東南亞的運輸樞紐和世界有數的金融中心。英國人管治得法,可是,港人的思想文化卻以華人為主流,從無被殖民者同化的迹象,更沒有可能約束言行的思想回歸問題。」[6]
# r7 Q) {! f7 q. U公仔箱論壇
3 W. ?: B' z# p* K2 R5.39.217.76而中文大學政治學者黃偉豪則認為,香港的主體性在主權移交後已有極大轉變:「由於中央擔心的是分裂,和殖民地的年代不同,香港目前所面對的並非以往的局部或單一層面的清洗,而是史無前例的有關香港的全方位清洗,把香港作為歷史、價值和身分的主體性徹底消滅。」[7]tvb now,tvbnow,bttvb( \- _( l5 d4 h8 m- k; d
- Q: [" d0 s `; G8 R M" q& W公仔箱論壇我們也可以從新舊政府總部的建築風格,探討回歸前後香港政府的「權力觀」。在港英時代,位於中環「政府山」的政府總部,建築風格樸實無華,背後蘊含的是與本地融合的管治哲學。反觀位於金鐘、在2012年起啟用的新政府總部,卻狀似城堡,呈君臨之勢,予人在當眼處炫耀權力之感。不論是「中區政府合署」這個稱號,還是其空間設計佈局,舊總部都遠較新總部謙抑、收斂,有更強的親和力。[8]
1 }) B1 p! a( U& W2 \3 Jtvb now,tvbnow,bttvb
$ Y& j" u0 G1 \/ b
, Z4 H+ t( X2 K8 ?5.39.217.76地緣政治下的香港治理
- X1 H/ X# e- k8 _1 @5.39.217.76
P6 f$ f. p2 M$ L英治時期的香港治理,其實與地緣政治環環相扣。當時港督的角色,不只是一個地方長官,還涉及外交工作。例如港督盧吉、司徒拔和金文泰,曾建議倫敦乘中國局勢延長新界租約;金文泰曾與廣東合作,方便清剿共產勢力,以免影響香港治理;1967年暴動期間,港督戴麟趾曾建議倫敦拉攏同樣拒共的東南亞國家甚至台灣,以助應付左派暴徒。5.39.217.76" b' O1 v: K6 W9 M& G( w' u$ y
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 u ^- i8 f$ S. `3 Y5 k
地緣政治下,英治時期香港的政府與社會關係,有四點對當下香港時局,仍有相當的意義:
9 C' S# q- m. O# A
, @4 f/ ~% D) B5 w8 o* ]5 l1. 本土意識與海洋城市性格
3 _1 t, F+ Z7 w0 E! j: ?tvb now,tvbnow,bttvb
; E$ j+ d$ I6 atvb now,tvbnow,bttvb以往不少論者談香港的本土意識,大多只從七十年代說起。可是,香港人本土意識的源起,卻可追溯至更早的時間。1920年代中期省港大罷工後,香港社會出現了反共情緒。港督金文泰為防止中國的民族主義情緒影響香港管治,於是以推動古文教育、邀請前清大學士在香港大學任教中文,作為「中港區隔」的一種方式,這為香港別具特色的「三及第」中文播下種子。5.39.217.767 x2 w" U8 R C/ ]' z8 U
5.39.217.76, t; @& N9 U3 {$ f
1941年,華人精英為紀念香港開埠百年,編撰《香港百年史》與《百年商業》,當中既淡化中英的百年衝突,也強調華洋共處、互相合作。從1930年代到1960年代,工展會名稱由「國貨展覽會」變成「香港工業出品展覽會」,「香港人買香港貨」這句口號在五十年代出現。這都是大家談一國兩制、香港獨特性時少談的往事。
( ]/ D2 U, q; N( R6 g; UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 t X6 u% o: E$ Ktvb now,tvbnow,bttvb另外一個現在很少人提到的,是香港過去不只是個「望北」的地方,與其他地區特別是東南亞,關係也很密切。陸佑堂、北角的春秧街、吉隆坡的敦李孝式街等這些充滿東南亞色彩的名字,如何在香港串連寫下故事,對很多人來說,感覺應該既親切又陌生。& d9 Y9 Y) g+ e; L! J4 J1 i6 K( W
5.39.217.768 X; g- J' _/ Z2 n! E! h; e
更值得注意的,是香港一路走來,扮演着與新加坡一樣、面向四面八方的海洋城市角色,才會建立起如日本學者濱下武志所說,香港的價值在於擁有由橫跨東南亞到東北亞的「八大腹地」。[9]
- j! Y/ Q& ]9 X% |* g' p4 S6 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb/ n$ Q" w1 k0 U
因此,本土意識包含世界,性格外向,相較強調「血緣關係」的國家意識,有着更廣闊、更具包容性的視野與內涵,不一定就是保守內向與自我中心。例如因為商貿緣故,有些南亞裔人好幾代人住在香港,他們都是香港人;但主權移交之後,卻有家族早於1915年來港、在港出生、念書和工作的南亞裔人士,因無「中國血緣親屬」而無法申請特區護照。[10]
s6 E% k5 V. k5 i) n7 a2 @! Q5.39.217.76
7 }& n( {. q$ u! U7 Q" n5.39.217.76港英官員隨地緣政治而衍生的外交視野,也令港英政府的政策規劃,看重香港在區域中的角色,當時的香港因而形似「國家」多於普通市政府。例如,在籌建中文大學的過程中,港英官員便從區域視野看香港的人才定位,致力把香港打造成為亞洲中英文化雙通的教育樞紐,以應對中國大陸和台灣吸走香港人才的問題,這近似於今天新加坡政府的政策論述思維。
* Y) l" K$ o9 f7 H# D2 y
' N; `7 \/ [9 i- N5 d* c公仔箱論壇2. 港英政府的自主性
. l0 v3 k& n. @* U/ `5 { P- Jtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 t( Q) X0 ?2 `1 |7 \
香港在英治時期的一個治理特色,是不會事事跟從倫敦旨意。其中一個原因,是只有幾千萬人口的島國英國需要管治遍布全球的殖民地,不能事事關心。二戰後,英國又忙於應付國內外各種問題,所以殖民地總督有相當大的自主權。
3 d. @0 [6 R+ P& A' M+ ktvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇6 _! ^/ i0 n N* w( B
歷史上,港督不時與倫敦硬碰,例如1956年香港「雙十暴動」的翌年,英國曾非常認真考慮放棄香港,最後沒有成事,原因之一是港督葛量洪語氣強硬、激烈反對。到了六十年代,港督戴麟趾對於「有太多來自倫敦指手劃腳的事情」(backseat driving),曾非常不滿,甚至大發雷霆,以威脅辭職來擋住倫敦的逼迫。[11]tvb now,tvbnow,bttvb9 L9 L% S! Y$ v% A, d3 w
) [" p8 H" w" X: X8 {; F1 J3 c6 |
. ^0 ^% u% M9 K' J2 {% Vtvb now,tvbnow,bttvb3. 高調「積極不干預」 低調照顧基層
5 y% w/ Z, ^( E3 Z4 {公仔箱論壇公仔箱論壇( W' [# \3 ]) Q) x3 w7 u3 m/ I
在前特首曾蔭權的年代,特區政府標榜「大市場、小政府」,據說這是源自港英時期的「積極不干預」政策。但如果我們認真回望歷史,會發現這實屬修辭多於實際。當年港英政府提出「積極不干預」,一方面是出於政治考慮,避免因管治表現過於積極,引起中國對香港出現類似於戰後新加坡的政治改革的猜疑與行動;另一方面也是希望借此述,照顧華人工業家需要之餘,盡量降低具政治影響力的貿易企業爭取更多特權的空間。tvb now,tvbnow,bttvb/ }. Y' b: G+ l, d6 X8 h6 c
$ o/ Z2 C* A% z6 @! M* ntvb now,tvbnow,bttvb實際上,港英政府是低調地照顧基層社會的「上流」需要,而不是任由他們在汰弱留強的市場下自生自滅。期間政府某程度上將商界視為附庸,不讓他們左公仔箱論壇6 v: u7 D+ E) l0 N; c
右財政政策、減慢對基層的援助(詳見第五章)。5.39.217.766 d5 O6 `, ?( S7 L: Q/ h. l
3 ?5 P+ A# W/ Q
不過,香港社會文化方面,卻有頗大的發展空間,這與英國多元的社會文化不無關係。例如,即使港英政府對中共與蘇俄人員存有戒心,也通過了一些限制言論與結社自由的法例,但香港仍因其自由度,而成為中共與共產國際的政治活動基地。正如香港近代著名散文作家、教育家小思所說:「香港,在殖地民時代,管治者對文化發展,是採取半明半暗、自生自滅的『放任』政策,沒有強硬制約的外在規範,逼得非人人遵從不可。正因為此,只要有個人理想、有文化發展理念的人,總可以『自由』接受不同思想,向不同道路走去。」[12]這造就了極富特色、曾輝煌一時的香港本土文化產業與全球軟實力,帶來巨大經濟效益。
) {7 f6 ~ g# J2 STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& r& ?& P, A* Y( Q( Q" g3 E) A' M
4. 在地的管治意志
# V1 H) Z4 t+ {1 V! z9 S) o, f
6 k8 s+ {- [: h7 Ktvb now,tvbnow,bttvb有一種說法指,香港早在1950年代已經「解殖」,因為當時中共已有一定力量支配香港的發展。的確,二戰後,有見於香港難於防守、抵禦中共進擊,英人管治時,時刻需要顧及中共的想法、小心翼翼,以免中共有藉口行動收回香港。例如在五十年代,港英政府就以英國廣播公司(BBC),取締容易得罪中共的美國之音(VOA)廣播電台。
# ?# r% Z1 [2 ?% |( {
5 ]% h0 i& k4 h* C$ bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在中共壓力下,如何減少社會不滿、避免民心傾向中共,是二戰後港英政府的一大目標。例如昔日港英政府治理新界,就是主動拉一派、打一派,改變了新0 A( X2 L3 O/ U
界的社會經濟結構,以便推行官方屬意的政策(詳見第八章)。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. o" d3 L+ S9 O8 a- e
5.39.217.76$ Z- g: m# \, _; @+ `
與此同時,英國奉行在地總督擁有最後決定權的文化,以港府為管治香港最主要的平台,沒有另設英式的「聯絡辦」分薄港府權力,或讓倫敦直接影響香港政治,也是香港「本土優先」方針能主導政治的重要原因。在這種政治結構下,本地精英必需專注於靠攏港府、與之合作,方能謀求更多利益;而港府亦樂意以本土利益來換取精英政治上的支持。tvb now,tvbnow,bttvb7 O2 V+ K8 [3 c- T4 p' F
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ^7 ]. y2 L3 n# J; q) Q
可以說,港英政府的在地管治意志,既源於地緣政治壓力、中港區隔下英人務實主義的結果,也與英國政治文化有關。回歸後,在「中國好,香港好」的口號下,構成這種在地管治意志的政治脈絡(context)便消失了。
4 P1 Z# K1 p* ^
& ~* E/ Y y4 v0 |+ L+ i0 ]- Xtvb now,tvbnow,bttvb
: V* z- F7 D+ q- ^5.39.217.76結語:鑑古知今tvb now,tvbnow,bttvb1 J& z: L; r8 Z& ~
) e$ O. D2 i8 Q1 L4 o* [港英治理香港,比特區政府優勝嗎?在此刻的香港,這是個政治敏感的問題。搞得不好,很容易會被扣上「甘願做英奴」的帽子。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ^9 `3 k% h1 S& f
tvb now,tvbnow,bttvb& C3 o- V/ V% A7 l% q3 ^4 b
橫跨兩個時代公務員體系的公務員事務局前局長王永平,曾嘗試回答這個問題。在他眼中,英人管治的成功之處,可概括為以下五點:
( r$ B, ]" [( I3 a5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! u/ v, d5 a+ _" L2 v
一、官員有優秀的決策與領導能力;5.39.217.76; D2 d3 \ b( d) \! n
二、政策具彈性;
" M; T+ d/ g' s( ?: q* c* e三、相當重視社會意見;tvb now,tvbnow,bttvb+ P) f/ }1 P: E: m% q0 [
四、同情弱勢社群;
6 q4 q* @! ]0 A. I" p0 k五、政府有威望。[13]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 B) P& \/ t1 A8 F
0 |! i& E! R/ W# q" @如果政權正當性包含三個元素 ── 合法性(透過世襲繼任、君權神授、公開透明的民主選舉等方式來達到)、合道德性、合利益性,[14]那麼相對而言,英治表現得比當下特區政府突出之處,就在於較能做到後兩點,第一點則兩者差距不遠。
& |9 W0 l7 f$ a( ]! Mtvb now,tvbnow,bttvb
5 j/ M3 f! z( ~- {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。具體而言,複雜的地緣政治如何因緣際會地塑造港英時代的特色,現在英治時期留下的一點一滴,又如何與大家常在、甚至影響未來,這大概就是姜恩柱說
* E3 `/ W7 h/ @ C. d$ A& V「香港問題好比一本深奧的書」、呂大樂說「香港故事不易講」的原因,也是香港故事值得重溫重寫的原因。
% E' u' ~6 a/ F8 I) c9 V1 O0 ktvb now,tvbnow,bttvb
$ `5 E, V6 l! x [* dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[ 註釋 ]
) C& J& F* | I* T# i
# e. D) K" a5 [5.39.217.766. 林行止:〈高度自治被矮化思想回歸死胡同之一〉,《信報》,2012年10月24日。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) W9 H9 \4 [. [. @* _& d
7. 黃偉豪:〈消滅香港──清洗香港人的歷史、身分和價值〉,《明報》,2013年11月11日。
5 N% U6 P# H0 o) G9 h公仔箱論壇8. 李家翹:〈深層反思添馬艦〉,《信報》,2006年6月17日。
9 L. H* q) e0 N9 |/ D1 I" ]9. 日本漢學家濱下武志在《香港大視野:亞洲網絡中心》提出,香港的價值在於擁有八大腹地,包括:華南往華中的沿海地方;廣東南部眺望珠江三角洲地帶;中國西南(香港經貴州、雲南到四川);東南亞北部(越南、老撾、泰國北部等);東南亞半島及其島嶼;南海的海洋腹地;台灣;日本、韓國、俄羅斯的西伯利亞、中國東北部。
, P2 ~. M9 ^) r) o( ~; [( w# R/ I5.39.217.7610. 〈植根港百年 巴漢被拒入籍入境處原因:沒有近親是中國人〉,《蘋果日報》,2012年12月13日。
# e2 |: ]9 [' \( h" E5.39.217.7611. 李彭廣:《管治香港:英國解密檔案的啟示》(香港:牛津大學出版社,2012),頁130-1。$ q8 ~! G& J- a q9 ?9 p( }- Z
12. 盧瑋鑾、熊志琴:《雙程路──中西文化的體驗與思考1963-2003(古兆申訪談錄)》(香港:牛津大學出版社,2010),序言。
1 {+ d$ ]0 A/ ?- A" Q5.39.217.7613. 王永平:〈為何中國人治港比不上英國人?〉,《信報》,2013年7月31日。tvb now,tvbnow,bttvb l5 p. ?+ O+ [' w( f9 w( u9 ?% Y
14. 孫和聲:〈巫統的危機〉,《東方日報》(馬來西亞),2013年2月18日。 |