傷殘津貼無準則　社署官僚無靈魂

社會福利署審批傷殘津貼得過且過、粗疏大意，以致烏龍百出，錯漏多多，早已備受詬病。經過本報系列報道以及接到大批投訴個案後，申訴專員公署主動調查其中六宗個案，證實社署審批傷殘津貼非常兒戲，包括評估欠缺一致、審核過程不透明、態度被動僵化、盲目依從醫生評估及沿用三十六年評估標準不改等多宗罪。申訴專員直指現行審批標準混亂，缺乏監察及把關，怒斥社署漫不經心、不負責任。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! @$ o. i0 {% y i# o

事實上，社署每年批出的傷殘津貼多達十多億元，但審批過程之兒戲，簡直令人不敢相信。近年投訴社署審批傷津不公平的個案愈來愈多，本報去年六月及今年一月先後以系列形式報道多宗個案，從中便可以看出種種亂象以及不合理之處。tvb now,tvbnow,bttvb' h- j9 p. ?- I5 i7 M

有位投訴人在十四年內五度獲批傷殘津貼，醫生評估報告指他完全失明、右手被輾。但事實上，他根本沒失明，受傷的是左手，奇怪的是社署職員居然一直沒察覺。按照規定，社署在審批申請時，應先接見申請人，再轉介衞生署或醫管局進行醫療評估，很明顯，社署連這一程序也敷衍了事。
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另外一宗個案是，有位投訴人右腿患有小兒麻痹症，以往三次申請傷津均獲批准，第四次申請卻遭拒絕。同一個人，同樣的病情，前後卻獲得不同的對待，社署評估標準之混亂，由此可見一斑。
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類似的個案多不勝數，申訴專員公署今次調查的只是冰山一角而已。正如申訴專員所指，社署的現行規定欠缺清晰指引，令醫生評估有困難。例如根據規定，殘疾程度大致相等於喪失百分百謀生能力方符合申領傷津資格，但何謂「百分百喪失謀生能力」，社署從來沒有定出統一標準。於是便出現各自演繹的情況，有精神科醫生將之理解為百分百功能受損而完全失業，結果令一些受僱人士失去領取傷津資格。
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又如，社署對傷殘人士分類粗略和過時，精神病、弱智及性格失常患者都符合申領傷津，但沒對上述疾病採取嚴重、中度及輕度等分級制度，因而造成審批不合理。

最不堪的是，社署把本身的角色局限於負責審核非醫療準則，如申請人居港年期規定，以及有否領取其他社會福利等。這種被動與僵化的取向，令該署對某些準則有重大差異或明顯不一致的審批個案，也未能察覺，最終導致連串重大失誤。
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事實證明，推行了三十六年的傷殘津貼計劃，已無法適應現代社會需要。長期以來，各界一直要求盡快作出修訂，甚至連衞生部門也多次敦促社署檢討申領準則及醫療評估表格，特別是重新檢討「百分百喪失謀生能力」這項令人產生誤解的表述，但社署卻置若罔聞，至今沒有作出任何跟進。
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對於申訴專員公署的建議，社署表示大致接納，聲稱將聯同勞工及福利局、醫管局及衞生署成立跨部門工作小組，全面檢討計劃的執行細則，預計半年至九個月內完成。其實，這不過是緩兵之計而已，社署官僚得過且過，粗疏大意，並非自今日始，而且不只表現在審批傷殘津貼方面，在審批綜援等方面同樣是混亂不堪，錯漏百出，過去已多次受到輿論炮轟，審計署亦曾發表報告狠批。

古人說：「禁而不止，則刑罰侮；令而不行，則下凌上。」社署屢錯屢犯、屢犯屢錯，證明申訴專員公署及審計署的報告根本無濟於事，對付這種漫不經心、不負責任的官僚，最有效的辦法就是厲行問責！

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