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方志恒﹕民主黨能改變日本政治嗎?

日本大選民主黨取得壓倒勝利,徹底擊敗有「萬年執政黨」之稱的自民黨。民主黨在480席的眾議院中取得絕大多數的308席,黨魁鳩山由紀夫將成為下任首相,強勢實現「政權更替」的目標。
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1 B" |+ J% A% b) J7 `8 J5 h# L' NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。民主制度的有效運作,建基於「政黨競爭」。因為只有透過不同政黨之間的競爭,民主制度才能夠發揮回應民意、賞善罰惡、自我修正的重要作用:人民利用手上的選票獎勵或懲罰執政黨,從而確保政府的長遠施政,符合民眾的意願及利益。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Z! G6 v% }9 G2 }$ L: A

  b4 E; F% }8 D  I& Y5 @+ v! k5.39.217.76但長期以來,日本「有民主、無競爭」的政治體制,卻成為現代民主國家中的一個異數。二次大戰後的日本政治,被稱為「五五年體制」:1955年,兩大保守政黨自由黨及民主黨,正式合併成自民黨,由此開啟了右翼「自民黨」與左翼「社會黨」長期對立的政治格局。在「五五年體制」之下,自民黨一直執政超過半個世紀,社會黨則淪為「萬年在野黨」,其間自民黨只曾在1993年時,短暫失去政權10個月(當時8個小黨組成聯合政府取代自民黨,成功推舉細川護熙為首相)。 1996年,各在野黨派整合成民主黨,卻始終無力撼動自民黨的執政地位。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) u, o; B& l/ O7 g8 U: c$ H
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多年來,自民黨雖然飽受施政失誤、貪污醜聞的困擾,卻依然能夠老神在在、保住政權,直至今次大選才在民怨四起、人心思變的情况被轟下台。到底自民黨過去如何壟斷執政地位?民主黨上台後,又能否真正改變「有民主、無競爭」的日本政治?
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! M7 \7 |- ]; h4 P! q: H( H' ~4 E' ]- g5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Q3 i4 V! X) `+ {
建立兩黨競爭體制意義重大5.39.217.762 G7 x3 w; P9 i. V% v
專門研究日本政治的學者Ethan Scheiner,在他的著作《Democracy without Competition in Japan: Opposition Failure in a One-Party Dominant State》中指出,以侍從主義(clientelism)為基礎的利益交換體制,是自民黨在戰後長期雄霸政壇的錦囊法寶:手握中央財政大權的自民黨,透過批出基建工程項目,向地方團體利益輸送,藉此在全國鄉鎮建立支持網絡。由於自民黨在農村基層擁有強大優勢,在「西瓜靠大邊」的形勢下,其他黨派自然難以擴充地方網絡,結果令日本全國大部分的鄉郊選區,都成為自民黨的穩定票倉。由於鄉郊選區佔日本全國選區三分之一,而自民黨又一直穩贏當中絕大部分議席,結果表現不濟的自民黨雖然過去一段時間逐步流失城巿居民支持,卻仍然能夠憑着「鄉鎮鐵票」保住政權。日本民主體制長期欠缺真正的「政黨競爭」,其根本原因即在於此。
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6 u# g. c& |5 S- @. }5 k! R% c5 `- Etvb now,tvbnow,bttvb但這個「超穩定結構」,近年來卻開始逐步瓦解,最終為今次大選民主黨上台執政鋪平道路。自民黨與地方團體的利益交換體制,過去之所以能夠順利運作,實在得力於經濟的穩步增長及政府的充裕財源。但近年日本經濟久沉不起、政府負債不斷上升,自民黨已難再維持這個「選舉必勝方程式」。而前首相小泉純一郎執政期間大幅削減公共開支,加上日本社會急劇老化、農村人口日漸萎縮,更加進一步侵蝕了自民黨以往固若金湯的「鄉鎮鐵票」。自民黨的傳統鐵票一去不返,加上社會瀰漫起「厭舊思變」的情緒,遂造就民主黨在今次大選取得空前勝利。
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無論如何,民主黨今次大勝上台,改變了戰後自民黨「一黨獨大」的政治格局,為日本政治邁向兩大政黨「輪流執政」跨出重要一步。假如民主黨能夠把握今次的歷史機遇,逐步打穩執政基礎、同時建立更清晰的政綱,「兩黨競爭體制」就可望日漸鞏固,令日本能夠真正告別以往「有民主、無競爭」的政治困局。' t4 U( q% s0 F0 D
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! s$ F1 X( |, P  y- x  C/ Q作者 :Ethan Scheiner5.39.217.760 O6 W3 J$ Z0 l+ K
書名:Democracy without Competition in Japan: Opposition Failure in a One-Party Dominant State
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; A1 c; C$ ~! H- A7 i' o作者是城巿大學社會科學學部講師、新力量網絡研究員
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