白宮幕僚內鬥不休 林博文
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美國近代政治史上，白宮幕僚內鬥或與國務院、國防部爭權的事例，屢見不鮮。負責處理阿富汗與巴基斯坦事務的老外交家郝爾布魯克去年十二月中旬猝逝時，《紐約時報》外交記者曾報導白宮對他甚為不滿，數度想炒他魷魚，幸賴他的頂頭上司兼好友希拉蕊國務卿力保他，使他數次化險為夷。他就是在希拉蕊的國務院七樓辦公室突感不適，三天後辭世，終年六十九。
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. p, E4 {8 }4 I% ]白宮究竟誰對充滿霸氣與才氣的郝爾布魯克不滿？處心積慮要把他幹掉？華府外交界和媒體一直在揣測，現在終於真相大白，原來是已經下台的國安顧問、前陸戰隊四星上將傑姆斯．瓊斯（James Jones）。想鬥垮郝爾布魯克的瓊斯，自己太過囂張，又不安分，結果去年十一月就被歐巴馬趕走。瓊斯雖下台，但郝氏亦賠一條命。《新聞周刊》資深主筆約納森．奧特最近在一篇題為：〈郝爾布魯克的寂寞任務〉文章裡，對郝氏過去兩年所遭到的白宮打壓，有詳盡的報導和精闢的分析。筆者懷疑一些內情是郝氏做過記者的作家妻子凱蒂．馬頓提供給他的。
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8 ^% s/ W- H0 D5 M公仔箱論壇歐巴馬上台未久，設置了兩個「特別代表」職務（不稱特使，以顯示層級更高），一個處理以色列與巴勒斯坦事務，由前參院民主黨領袖密切爾擔綱，另一個即是由郝氏主導的阿富汗與巴基斯坦事務。但這兩個職位的權責一開始即未加以清楚的界定，其作用與權力又和白宮、國務院、國防部重疊甚多，這就埋下了特別代表和這三個單位衝突的種子。密切爾為人溫和，不會和人對幹，郝爾布魯克就不一樣了。
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越戰時代即投身外交工作的郝氏，經驗豐富，有才華、有手腕、有遠見、有脾氣，在柯林頓時代曾促成巴爾幹半島停火，簽定德頓協議而名揚國際。他知道處理阿、巴問題將是他最後一次擔任排難解紛的任務，但也是最艱難的一次，幾乎是「不可能的任務」。郝氏歷任外交要職，又是「華府通」，他很清楚如何籌組班底，如何向各部會借將以及如何與其他單位爭權暗鬥。郝氏是個盛氣凌人的外交戰略家，擅長內鬥亦不怕鬥，他很快地就和瓊斯衝突。8 h3 A) E& o+ n/ @3 J `1 j4 @8 t
- B# {* r9 X1 J$ q/ `7 B3 Y歐巴馬用瓊斯做國安顧問是個大錯。瓊斯雖當過陸戰隊司令、駐歐美軍指揮官和歐洲盟軍統帥，但他完全不知道如何做國安顧問，如何統籌、歸納、分析國安問題。他欠缺這種能力，亦乏協調之術，只會嫉妒郝氏折衝尊俎的本領，只會懷恨郝氏分割他的權力和地盤。於是，瓊斯唆使白宮國安會主管阿、巴軍事事務的道格拉斯．陸特中將和戰略通訊主任丹尼斯．麥道諾一起杯葛、打擊郝氏。不准他上電視、不許他接受採訪，不讓他搭乘空軍一號和歐巴馬一道飛往阿富汗。tvb now,tvbnow,bttvb5 }* U$ K, ^; ?& ?' y$ L1 K
事實上，不喜歡郝爾布魯克的華府軍政權力中人多的是，但他們只是看不慣他，和他當面爭吵，只有瓊斯一個人到處放話叫郝氏滾蛋，叫他找別的工作。軍頭出身的瓊斯甚至散發信函要郝氏走路。歐巴馬也不太喜歡咄咄逼人的郝氏，尤其是郝氏每次拿越戰和阿富汗戰爭做比較時，歐巴馬就不舒服。一九七五年西貢淪陷時，歐巴馬才十三歲，越戰是美國的創傷，現有些媒體把阿富汗戰爭稱為「歐巴馬的戰爭」，讓他氣得要命。5.39.217.76. O7 l8 l& H5 s+ e( H8 s, o
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歐巴馬畢竟是聰明人，他終於發現阿、巴問題一直呈膠著狀態的原因，他也察覺到指揮系統出毛病的緣故，整個癥結就出在瓊斯身上，他只得壯士斷腕，叫他捲舖蓋。得意洋洋的郝氏對一名白宮幕僚說：「你注意到沒有，我還在這裡，但瓊斯滾了。」然而，最可惜亦最遺憾的是，歐巴馬在過去兩年沒有重用郝氏的才幹與能力，沒有好好讓郝氏發揮其特長，亦沒有大力支持他。一月中旬在華府甘迺迪中心舉行的郝氏追悼會，極為盛大隆重，歐巴馬、柯林頓夫婦和前聯合國祕書長安南都發表感人的悼詞。歐巴馬說他認識郝氏（二○○八）時，郝氏已在歷史上有其地位。《新聞周刊》的奧特表示，郝氏聽到這個頌詞一定會笑出來，歐巴馬為什麼不在郝氏健在的時候多給他一點支持，多給他一點助力！
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2 a6 g0 f! ^( V2 C: P公仔箱論壇善於內鬥的白宮國安顧問（過去稱助理），瓊斯不是第一個，亦絕非最後一個。尼克森時代的季辛吉就是一個「內鬥內行、外鬥亦內行」的天才，他把國務卿羅吉斯架空的例子，舉世皆知。反之，亦不乏國安顧問權力被侵蝕而形同虛設悲劇，如小布希時代的萊斯，她的權力與作用被副總統錢尼和國防部長倫斯斐活活吞掉。當時這兩個惡霸橫行華府權力走廊，連國務卿鮑威爾亦被他們壓得喘不過氣。公仔箱論壇% F6 u9 `. K* c
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權力鬥爭是官場上難以避免的現象。最重要的是，國家領導人必須要清楚誰能做事、誰肚子有料、誰能解決問題。只有這樣，才能淘汰劣幣，才能帶好領導班子。 |
發表於 2011-1-26 09:28 AM
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