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租稅破局江陳憾 ECFA…

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昨天江陳會預備會議中,兩岸在租稅技術性問題上無法產生共識,以致不能正式簽署兩岸租稅協定,這將是江陳會的最大遺憾,也代表兩岸對於ECFA及經貿關係仍存在一定程度的歧見。
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2 u% c7 I3 _2 w+ p+ S廿多年來,兩岸經貿關係繁盛,重複課稅與租稅資訊透明化問題,一直困擾兩岸稅務當局,也成為企業規避兩岸稅賦的主要基礎。兩岸關係條例將台灣企業及個人在大陸的所得視為境內所得,兩岸未簽署租稅協定代表兩岸租稅資訊不夠透明化,兩岸稅務機構在認定所得中會存在灰色地帶,也讓企業與個人存在規避與逃漏稅的空間。所以,過去兩岸租稅歸屬認定不清、重複課稅等問題,層出不窮。其實,兩岸需要租稅協定來促進企業與個人租稅資訊的透明化,有效降低企業及個人在兩岸租稅課徵上的爭議,並提供兩岸租稅課徵的合理基礎。
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6 ^. O! v% |/ v2 S& B5.39.217.76長久以來,免稅天堂一直夾在兩岸經貿關係的中間。由於台灣並未與全球所有主要貿易對手國簽署租稅協定,且以往兩岸關係條例規定企業投資大陸一定要採「間接投資」,導致許多企業的國際布局,以維京群島等免稅天堂作為國際租稅規劃的營運總部。其間,主要利用「國際移轉計價」,將利潤移轉到免稅天堂,以降低租稅成本。兩岸目前都在積極追查台商移轉計價的租稅問題,若無兩岸租稅協定,兩岸稅務機構難以合作無間,有效追查移轉計價租稅問題。相對的,台商企業也希望兩岸不要簽署租稅協定,才能繼續渾水摸魚,尤其多數台商在大陸採兩頭在外的加工廠營運情況為然。
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' c+ d2 l+ |) _2 x9 M& i' d+ Z: s+ `租稅協定可以用來調整兩岸間租稅法規的歧異。未來兩岸實施ECFA,代表兩岸經貿即將自由化,據此,彼此會逐步發展個別的「比較競爭優勢經濟」。台灣且因競爭比較優勢,可能會發展成為企業的「研發、行銷、金融中心」,而將與經濟規模及市場導向的經濟活動移往大陸。這對台灣經濟其實具「短空長多」的效果,且區域經濟專業分工的調整過程中,兩岸勢必會爭議租稅課徵主權的歸屬問題,其中兩岸租稅協定可以是最佳解決工具。
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未來台商「陸大台小」的對照效應會日益明顯與趨勢化,目前大陸所得稅法堅持公民企業的概念,也就是大陸稅法對這種陸大台小的台商企業擁有租稅課徵主權;台灣當局會願意嗎?基於台灣的租稅利益,兩岸租稅協定遲早一定要簽署。 ' s" `; ?5 J! o# n& {' z% Y

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9 u% w& p9 o% C兩岸租稅協定其實是ECFA及兩岸經貿自由化的根本。兩岸租稅協定,可以有效透明化企業在兩岸的租稅活動,也可以提供兩岸政府一個更合理、公平的租稅課徵機制。其實,租稅課徵的完整性與透明化有賴企業的誘因,若兩岸政府要竟租稅課徵的全功,租稅協定也要配套企業在證券市場上市櫃,在資訊透明化要求下,企業才有意願舉雙手贊同所有租稅協定的內容。
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