財政預算案是香港每年的大事，政府不僅在制定預算案前向各個界別、不同的持份者，和廣大市民作諮詢，而且還應用了不同的宣傳工具，現在更針對市民的喜好，漫畫、博客、討論區等已是指定的發放媒介，相信在與時並進之潮流下，會有更多的宣傳途徑出現；除此之外，預算案公布前，更有不少吹風、小道消息，繪影繪聲的將預算案內容外泄。筆者說到這些，旨在說明政府實緊預算案，從市民投入到吹風式的期望管理，充分反映出預算案的意義——即除了描繪來年政府開支外，更要負上一定的政治考慮，公共財政困難之處，就是不可只站在專業經濟上的考慮，大眾期望、社會、傳媒反應都是不可或缺的參考。
' h2 O, h+ Z9 P4 @ J3 g
/ T# f5 ~/ m6 j7 R3 E+ Jtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. j! S9 @3 _4 F- P* |
金融仍是香港經濟火車頭
& [4 ^- g6 T* ]$ f2 y5.39.217.76# e7 z: j8 D; S9 N+ |: {9 b! ^
在這樣的一個背景下，財政預算案就不能單從財政的角度去評論，因為在財政理論站得住腳的預算案，在政治上可以是自殺，希臘因財赤嚴重而要削減公務員TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Z4 w$ W3 u, B6 y+ D
薪酬，即引來公務員罷工示威，所以在本質上，財政預算案就不會得到各界的全部掌聲，一定會有不同的界別表示，財政預算案沒有照顧到他們的利益，儘管預算案中有不少針對措施，但在「黃口無飽期」的期望下，批評總會比掌聲多，執政者也自會有所了解。所以筆者無意評論預算案是否「派糖」足夠，而是將重點放在政府有沒有對香港的長期發展作出承擔的遠景，有沒有投放在未來的發展上。公仔箱論壇1 ?6 h2 U0 t; [8 X' D3 K
公仔箱論壇3 ]9 v1 D; n" r5 L( A
先看今次的預算案，和以前的預算案相同之處，就在一開始就總結和展望香港近年的經濟狀，和闡明政府的挑戰和局限，這部分大約只能說是每年預算案的指定動作，換掉的只是數據和大環境而已，反而在今次預算案，有兩點方向值得我們注意。
9 J/ p4 E( P3 x7 A* L: R( ]8 j( n5.39.217.765.39.217.760 ]% ^3 W! k. [! Z/ m$ k( @) s
第一，就是金融中心、金融業務的發展。有評論謂金融海嘯突顯單一發展金融業的風險，政府也說要發展六大優勢產業去使香港經濟多元化，但觀乎是次財政預算案中，在金融中心的討論上用了12個段落，和其他產業的討論相比，金融顯然仍是放在主導地位，而且從篇幅之廣，討論內容的闊和深，可見在未來的一段時間內，金融仍是香港經濟的火車頭，這也是很正常的，畢竟六大優勢產業仍在開拓期，要它們可以短期內為香港經濟發熱發光是不可能的。在這個前提下，筆者看到預算案裏有一些措施，去對發展中的產業扶一把，這是個可喜現象，也值得我們在未來審視這些措施的效果如何，看看配套是否到位。
( r# n' ^" m" | ^3 l- B
/ ^% R: V+ |" S5.39.217.76真正的挑戰還在後頭公仔箱論壇* M1 m! S6 D4 [2 ?3 \9 W7 `
tvb now,tvbnow,bttvb: H5 `5 g3 k4 B t& b
第二，就是在區域經濟合作上，總共花上10個段落，這是和以前有些不同，和內地、珠三角、台灣的合作交流、經濟互動上，有更實和明確的墨，不似以前口號式的宣示，而是有較多內容的描述。而且，「十二五規劃」是一個我們要注意的項目，預算案將「十二五規劃」作出了討論，明顯是想將內地和香港的融合作出了更大的一步。這表明了香港要更自動爭取在內地的「十二五規劃」上的空間，內地經濟上的起落，無可避免地也是香港的溫度計。6 b5 @* O+ w, V( e
tvb now,tvbnow,bttvb$ B: j% ^4 V5 ]1 C6 d2 P" p# T
總括來說，預算案已對將來的遠景作了描述和規劃，也回應了特首去年《施政報告5.39.217.76; d( {0 M1 b& |4 J0 g7 O
》中的提案，在這方面上可算是交了功課。然而，真正的挑戰還在後頭，例如在2020年間公務員退休將會到達頂點，隨之而來的龐大長俸開支也是未來特區政府的沉重負擔，預算案不可能將所有潛在風險都巨細無遺的披露，但對為政者來說，卻是不可不注意的。5.39.217.767 [4 u4 J/ o8 G1 m
7 N/ N% F. ~' A4 Ctvb now,tvbnow,bttvb
# c6 A. K: \" K* j9 @0 f5 ~5.39.217.76作者是香港中文大學 r- Y6 L7 ^+ V7 g3 d
財務系副教授
- e' Y8 o6 n) F1 W& ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76$ X6 y O& E- F9 d, Q7 ^- T9 z
1 s! O, k+ W) i- [ Y, p7 M5 o6 t
|
發表於 2010-2-25 07:35 AM
| 