第四次江陳會昨天閉幕，原訂簽署的兩岸租稅協議臨時撤簽。借用行政院長吳敦義的名言，樂觀的人看到花，悲觀的人看到刺；這個首次出現的撤簽動作顯示，兩岸互動確是有花也有刺。撤簽意謂不急於摘花，免得被刺螫傷；雙方的臨事慎重，具有正面意義。
4 l. G7 o8 V' t. c: N/ `+ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。即使經過一天的沉澱，很多民眾仍對兩岸租稅協議何以臨陣叫停一頭霧水，不知其間究竟出了什麼問題。
# \: ]' u& f- B) R1 Z# y/ e" o公仔箱論壇就議題本質而言，這次討論的農產品檢疫檢驗合作、漁業勞務合作及標準計量檢驗認證合作及兩岸租稅協議等，是非常專業且技術性的，以致在野黨抓不到攻擊的主靶，才會故意轉移焦點到ＥＣＦＡ；但在實質面，除漁業勞務合作是把兩岸討論多年的漁工問題制度化、農產品檢疫檢驗合作是兩岸農產貿易量擴大後的必要配套外，避免雙重課稅及標準認證合作等兩協議，都會大幅改變兩岸經貿互動的模式，利弊相抵後，更將為台灣帶來高度外部效益，這其實才是在野黨應盡力監督、加大社會討論力度的焦點，而不是亂打一通。
9 U m: L/ r* ?0 ]' R4 u& G1 q以這次延簽的兩岸租稅協議為例，我國已與十七個國家簽署類似協定，主要目的是避免雙重課稅、劃分課稅權，以降低往來兩地企業、個人的租稅負擔，有利確定租稅成本，並促進彼此的投資發展。此外，這項協議因僅適用於直接投資，亦將引導企業改變投資模式，有助兩岸投資監理的透明化；更重要的是，這可吸引有意進軍大陸市場的跨國企業，評估以台灣為營運基地，亦是台灣重啟亞太營運中心大計的關鍵。
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( `3 I( J9 w4 _5 M$ e公仔箱論壇不過，儘管這項協議已有國際規約可供參酌、比較及運用，但兩岸間的特殊歷史關係必須納入考慮；尤其是在各類所得課稅權的劃分上，直接攸關雙邊課稅利益、企業租稅規劃及由此延伸的各種經營行為等，自應避免因租稅傾斜而誘導不符我方利益的行為。然而，這些事前沒說清楚的，政府事後也諱莫如深，顯有難言之隱；亦凸顯兩岸經貿協商在准用於國際通用的規約上，仍有其一定的難度，而其難度或正是政府啟不了口的主權爭議。由兩岸租稅協議的轉折看敏感、複雜度更高的ＥＣＦＡ，兩岸簽署的不確定性顯然就更高了，這正是兩岸關係發展過程中的刺，江陳四會的意外再次凸顯了這一點。 r Y& U, i F+ T$ T$ n
然而，兩岸租稅協議在最後階段踩下煞車，固然一時令人錯愕，也難免引發兩岸經貿關係正常化政策節奏是否改變的疑慮，甚而擔心是否已走到難以跨越主權爭議這道鴻溝的臨界點；但於此同時，也讓社會看到了民進黨若能把對政府的監督放在實質的政策而非民粹式的口號，用專業、合理的政策論述推動兩岸協商的透明化，如此才能真正保護台灣利益。如今，民進黨對協議內容未置一辭，反而是由馬政府主動撤簽；這顯示民進黨只想「熱鬧」而不問「門道」，實在有虧於反對黨的職守。tvb now,tvbnow,bttvb: w, F* J0 c7 p; `# P! g. x
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對執政的馬英九政府而言，兩岸租稅協議的延簽，更是已被定型化、制式化的江陳會一個「美麗的意外」；它將社會的視聽焦點，從兩會協商在地點、與會人士層級、人數等「形式對等」，轉移至議題折衝的「實質對等」；也讓社會對兩岸協商可以有不同的觀感，原來它是真正的談判，有破局的可能，而非只是定期舉行的儀式；更讓民眾知道，原來政府在兩岸協商中亦可有守有為，而非撿到籃裡都是菜。這個意外更提醒政府，兩岸制度化協商「由易而難」的階段，難度已從雙方有利無害的初階，進階到雙方利益互換、甚而相爭的中階，因為有部分族群的利益可能受影響，其政策爭議性、社會敏感度勢必更大，而其化解之道正是加大政策論述的透明度，政府應對台灣的公民社會有信心。tvb now,tvbnow,bttvb* ] D- `( ]0 z
租稅協議不論是因「主權用語」或「技術因素」而撤簽，雖是此次江陳會的挫折；但對未來的兩岸談判而言，應會使雙方更懂得準確拿捏分寸，摘花而不被刺所傷。 0 q: ~ O$ {0 o- H. q' r
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發表於 2009-12-23 07:10 AM
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