城市論壇 2011-6-26 論題: 遞補機制恐違憲 諮詢民意可行先?

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題目：各界狠批替補機制完全不合理，對此，你有什麼感想  
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論題: 遞補機制恐違憲　諮詢民意可行先? Discussion on: Arrangements for filling vacancies in the Legislative Council + F* b- ]* S$ l, z
舉行地點: 維多利亞公園涼亭/ z) N8 x, \  j% ^6 i% p: _: |
Venue: Band Stand, Victoria Park
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劉夢熊
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Member, Chinese People's Political Consultative Conference
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羅沃啟8 p6 _2 j4 ?$ T% e
香港人權監察總幹事
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Director, Hong Kong Human Rights Monitor
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郭榮鏗8 P' [; l- B# L' [" m+ W8 F# j
法律界選委
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26-06-2011城市論壇之遞補機制恐違憲Part 1 of 4
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大律師公會再列7點駁遞補制
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' C) p4 l$ w0 |+ n5 C/ l重申機制違憲 舉例證荒謬( D4 q% f. X* y0 [

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5 r0 A2 l7 J% [: k7 M: q/ g7 u5.39.217.76【明報專訊】公仔箱論壇& ^! c# \  C' _+ h9 F4 `: D. q

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, [4 z. q$ O& W; y* R: j! R5.39.217.76大律師公會昨日再發表聲明，第三度回應政府提交的選舉遞補機制草案，以7點反駁政府，重申政府建議違反《基本法》及人權法。公會在聲明中舉出模擬例子，闡釋政府建議的遞補機制會造成荒謬結果；對於政府以去年「五區公投」投票率低反映目前的補選機制存在流弊，公會強調，即使一次選舉投票率低，亦不足以剝奪選民的基本人權，又舉例指2007年立法會為因癌病逝的民建聯主席馬力舉行補選，當時的投票率高逾五成，選民反應踴躍，反映政府的理據站不住腳。
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& V* ?$ G+ v4 T4 X公仔箱論壇今次已是大律師公會9日內第3度就遞補機制表態，昨日的聲明針對政府前日向立法會提交的書面回應，以及律政司於同日發出的聲明。比較3次聲明，大律師公會今次的聲明最詳盡，並以例子說明政府的建議可能造成荒謬結果。
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大律師的立場可歸納為7點﹕公仔箱論壇# C2 p& H0 {3 E( i
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（1）政府的建議違反比例代表制的精神和原意。公會以3張名單爭取3個議席的例子，說明得票最多的名單成員，若先後因為逝世或辭職離任，他們的議席將由餘下兩張名單的成員遞補，造成的結果不能反映在選舉中各名單所獲票數的百分比（見圖）。公仔箱論壇* M8 b! z3 D0 m* F8 \" I
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! x0 }0 b% M7 Z* j- j$ }2 Q& v% n- ?5.39.217.76指比例代表制沒「用畢」選票概念5.39.217.76" c3 T- x5 e9 G. U$ i6 b3 e+ q
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+ r* C! i1 S( ~/ I8 q* x（2）對於政制及內地事務局聲稱，若有議員在中途離任，他們代表的選票已經「用畢」（used）或「耗盡」（spent），公會認為有關說法錯誤，根據現行制度，選民投票是投給一份名單而不是某一名候選人，故不存在候選人當選後出現選票「耗盡」的情况，遞補機制反而扭曲了選民本來所投一票的效力。
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（3）公會再重申，根據目前的選舉方法，選民無機會表達在議席出缺時，他們支持誰作為後補人選，換言之，政府的建議是剝奪了選民選擇的權利，選民對於後補人選無法表態，是違反國際人權公約及人權法。tvb now,tvbnow,bttvb# Z3 K; T  a5 E7 F* O
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（4）在立法會議席出缺時，若只能片面憑藉上次選舉的投票結果來決定替補人選，如此組成的立法會，不符合《基本法》第68條所年指，立法會需要由選舉產生的定義。tvb now,tvbnow,bttvb# l1 ~) t0 L' F8 x% n' z8 X" q
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07年補選投票率高 不存在弊端tvb now,tvbnow,bttvb/ Q7 g/ R, g  C1 _( f/ t  |" ?1 J5 b

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（5）律政司日前回應，指目前補選制度存在「弊端」，當局需要作出合適回應，並指去年「五區公投」的低投票率是具體例證，公會對此不認同。公會稱，一次補選的投票率高低，僅屬於政治解讀，不足以證明目前的制度存在漏洞，但更重要的是，任何弊端都不應以違反《基本法》的建議來糾正。
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公會舉例，在2007年的補選（民建聯主席馬力病逝），投票率高達52.06％。套用政府的邏輯，當年的例子正好反映補選制度不存在弊端。
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（6）目前政府的建議涉及市民的選舉權利，影響深遠，政府卻認為沒有需要諮詢公眾，大律師公會對此表示遺憾。公會又解釋，當局未有諮詢，他們才被迫運用發表聲明的方式去打動政府及公眾。
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對於政府引用其他地方（例如德國）實行的選舉制度作為佐證，公會認為當局未有解釋它們如何能與香港的特殊憲制相提並論。
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1 i2 d4 M$ H# R% E5 i6 k. }+ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（7）大律師公會重申，《基本法》第68條和附件二，都沒有給予立法會酌情權去剝奪香港市民在選舉或參選立法會的權利。
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政制局﹕例子極端 難反映實况公仔箱論壇, I% L1 w1 B/ [5 a% [" `
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對於公會的聲明，政制及內地事務局發言人昨晚回應，指政府與公會持不同看法，雙方已就立場表述，認為毋須重複。但對於大律師公會提出的例子，發言人指分區直選和區議會新增功能界別中共有343萬名登記選民，公會以150人投票並且最大餘額只有1票，例子極端，不能反映實况。0 s! e, o, ~% T
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8 o: [4 |- Z8 c. @5.39.217.76來源 / 版權所有：  明報5.39.217.76  g) P; O5 F% Y) Q8 \+ G
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大律師會三轟替補制違憲 % l7 S" {4 m2 M: A

4 N4 A, ^# q4 T2 {7 O$ \2 L5.39.217.76【本報訊】大律師公會罕有地在短短九日內，第三度就同一議題發表聲明，再轟立法會替補機制法案違反《基本法》及選民意願。前問責局長王永平亦狠批替補機制違反基本邏輯，是「全世界最佳通識科反面教材」，相信政府是自知理虧，才「快刀斬亂麻」不做公眾諮詢。
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# S. d8 O. r: ^3 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府前日向立法會提交文件，反駁大律師公會在本月十七日和二十一日先後發表的聲明。公會昨日發表第三份聲明再反駁政府，並舉例指在一個有三個議席、一百五十名選民和三張參選名單的選區，假設A名單取得九十七票、B名單得五十二票、C名單只得一票，理應是A名單有兩人當選，B名單一人當選；若其後來自A名單的兩名議員先後去世，按替補機制便會變成B名單兩人當選，只得一票的C名單也有一人當選，取得近六成半選票的A名單反而無人當選，明顯違反選民意願及《基本法》第六十八條的「立法會由選舉產生」規定。公仔箱論壇! K7 D7 T+ z" G! n
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& A: y4 K% {$ K9 y, W! L7 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於政府指去年「公投」投票率極低，顯示現行補選機制有「漏洞」，需要修例堵塞。公會指○七年民建聯前主席馬力去世舉行的補選，投票率高達五成二，明顯不存在「漏洞」，政府卻建議因議員去世而出現的議席空缺，也透過替補機制填補，是自打嘴巴。公會又批評政府從未就法案進行正當及透明的公眾諮詢。" U' T) t# _. N  o  B
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政制及內地事務局昨晚發表聲明，指按照○八年立法會選舉的投票結果，五區直選的替補候選人得票均超過一至二萬票，質疑公會列舉的例子「比較極端」，不能反映實際情況。對於因死亡而出缺亦不進行補選，該局指是為了保持制度的一致性，但沒有回應為何不做公眾諮詢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Y$ n4 E8 H3 {1 z% c. J4 P
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5 y! ~- b5 O/ E5 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。王永平：通識科反面教材tvb now,tvbnow,bttvb& G4 _8 \: t. H+ Q

, @& L" X- O6 G0 s* F5.39.217.76此外，王永平昨於電台狠批替補機制完全不合理，是「全世界最佳通識科反面教材」、「反正常智商嘅人嘅諗法」，強調市民不贊成「公投」，不等於同意替補機制，政府不做諮詢是自知理虧，急急通過草案如要市民「盲婚啞嫁」。對於有議員擬於下月十三日法案恢復二讀時，提出過千條修訂「拉布」，有市民致電電台表示支持，認為「拉布」已是「又斯文又合理嘅做法」，以換取市民發表意見的機會。
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5 ^$ A5 r# f$ g6 ~3 Htvb now,tvbnow,bttvb來源 / 版權所有：  東方日報TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 P3 {: r" C" B( v" h! I; Q5 ]4 ?
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政府政策越嚟越唔知似乜？咁嘅屎橋虧佢地諗得出噏得出！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 p+ o+ V2 `& t+ F* k" R) Q5 J
唔駛多，一句講晒，不知所謂囉！