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金融申訴專員難產 政府倡調解中心替代

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隨時間的過去,以及銀行回購方案的落實,社會大眾已開始淡忘了雷曼迷債事件,剩下的只是一眾立法會7 P% J/ ]. p) P4 o7 X6 V  J
議員繼續追查事件的責任應由誰來揹鑊。不過,官場耳語昨日透風謂,政府本周內將會公開加強保障投資者的兩大構思——設立獨立金融糾紛調解中心及投資者教育局,然後諮詢公眾意見。前者當然最值得大眾關注,因它將會是金管局前年提出設立的「金融申訴專員」的替代品。
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自美資大行雷曼兄弟於2008年9月15日申請破產,導致數以萬計的本地迷債投資者蒙受巨額損失後,金管局曾就此作出檢討報告,並在報告的第82頁明確提出,「應考慮(依照金融服務申訴專員的構思)在香港成立金融業調解爭議機制」。0 \6 I2 e1 D0 W3 h+ a( M, H

" f0 s6 p7 B- N; X: I# q/ z報告更詳列了英國的金融申訴服務(Financial Ombudsman Service)的安排,目的是要填補目前監管機構,如金管局或證監會,均無權指令金融機構要解決他們與客戶之間的糾紛,除非前者干犯了監管法規。正因如此,目前消費者若要向金融機構索償,除非能證明對方有違之處,然後向監管機構投訴,否則消費者只能以個人的力量,透過法律途徑向相關機構提出訴訟。由於消費者與金融機構的財力相距甚遠,而訴訟又往往涉及巨大開支,因而形成了一個很不公平的狀。
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6 P* p' g9 `5 y8 a8 E5.39.217.76檔案顯示,去年4月,財經事務及庫務局高官還公開表示,正研究本港應否仿效外國設立金融申訴專員,希望去年底前可就事宜諮詢公眾。不過,當時已有銀行界人士私下明言反對此議,因他們擔心若仿效英國做法,屢遭投訴的銀行需承擔所有費用,會導致銀行成本上升。
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近日,官場耳語透風謂,金融申訴專員制度已不再是政府屬意的東西。消息人士提醒筆者,曾特首早在去年10月施政報告
* P3 A4 n- n  J5.39.217.76陳述金融改革時,已不再使用金融申訴專員的字眼,而是用上了「金融糾紛調解機制」。
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因此,筆者相信政府高層在去年八、九月間經已決定放棄在香港引入金融申訴專員的制度。事實上,早陣子官場也有傳聞指,證監會曾在內部討論中大TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* n% y/ t, R: r( c% Z- V
力反對此議,因為申訴專員一定會有調查權力,而且極可能會跟證監會的權力重疊。換言之,一旦設立了金融申訴專員之後,勢必會跟「證監會或金管局爭投訴」。

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# H! ?% E5 k% Z% Q1 o5.39.217.76如今政府屬意的折衷方法是倡議設立獨立的「金融糾紛調解中心」,以協助個別消費者解決他們與銀行之間的糾紛。官場中人指出,日後當消費者與銀行或證券行出現糾紛,他們還是需要先使用銀行或證券行的內部投訴機制作出投訴,只有當後者的處理結果還未能令消費者滿意,他們才可以到「金融糾紛調解中心」要求協助。這時,「金融糾紛調解中心」便會扮演和事佬角色,而金融機構必須接受調解中心的介人。tvb now,tvbnow,bttvb9 i6 W/ K% N% A* H7 z6 O; D
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消息人士續稱,構思中的金融糾紛調解中心並不會有很龐大的編制,因有關工作會以合約方法外判給私人機構的調解員做,中心只會聘用少量的職員負責「甄別投訴」,以及就一些金額低的個案直接進行調解。故此,中心的費用會由公帑支持,不涉及要向金融交易開徵新費用的問題。
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$ O5 m. {7 m; n2 f0 D, u( X9 c2 v由於有個別政黨早已明言要求政府在港引入金融申訴專員制度,政府今次的決定會否惹來責難,相信很快便會揭盅了。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* H  I4 v1 U+ a1 [

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