[時事討論] 分析：美中若翻臉 中國可祭出非關稅手段反制 ， 描述： +【中美貿易戰】2019 事件簿

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, D1 w* n& R9 Y! S/ k' a分析：美中若翻臉 中國可祭出非關稅手段反制+ O6 J2 w  d1 _& z
https://www.cna.com.tw/news/aopl/201905090370.aspx
7 [4 z1 V& p$ h( i8 |公仔箱論壇（中央社台北9日電）美中貿易談判烏雲罩頂之際，有分析指出，一旦談判失敗，中國反制美國的關稅籌碼雖然有限，但仍可動用「非關稅」手段還擊。就如同孟晚舟案後對付加拿大般，比照「限加令」模式對付美國。tvb now,tvbnow,bttvb3 {1 _: Y  Z/ B+ B+ B' p
香港01今晚發表文章指出，從美國總統川普上任前的是是非非，到上任後如何以威逼和反覆無常作為外交手段，美中貿易談判進展至今的波折，並不會完全出乎中方意料。# L$ `/ ^. o. y  R) A
文章提到，既然川普使出他數十年如一日的「交易的藝術」，動用各種可行手段爭取最大利益，那麼中國也有條件「以其人之道還治其人之身」，在美國極限施壓下發揮「不對稱」思維，在「非關稅」領域實施對等還擊。
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+ b- Z% b5 z. Q: A5.39.217.76這篇文章說，過去一年的美中貿易戰裡，中國看準川普尋求連任必須保住共和黨票倉的心理，特別針對美國中西部的大豆、汽車等支柱產業進行「關稅精準打擊」，導致2018年底美國大豆價格跌到10年來最低，各州都出現農民堆積大豆的景況。中國先前的「精準打擊」也涵蓋了非關稅領域。像是2018年起大幅削減美國原油進口，日均進口量在同年9月大幅減少到僅有3萬桶。直到今年恢復談判後，中國才開始重新採購美國大豆和原油。
' o, W9 P5 W! U4 t0 j; i% [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。文章指出，一旦美國再度對中國增加關稅，中國即可擴大「非關稅」手段，加拿大就是顯例。2018年12月孟晚舟案發生，中國今年初就以發現有害生物為由，吊銷加拿大特定油菜籽企業的進口許可。到了4月間更傳出，中國今年以來沒有進口一桶來自西加拿大的原油。+ _6 f. P( k# b$ F
這篇文章說，上述「限加令」正可反映，在中國現行體制下，一旦訂定目標，就能分頭並進，既能使用各種政策工具，又能從清單中挑選對手最脆弱的一環。而美國大企業中，波音和蘋果正是最可能受美中貿易談判失敗波及。
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但文章聲稱，中方是否會祭出「限美令」還待觀察，畢竟貿易戰升級外溢終究是兩敗俱傷。但美國藉由加拿大出手拘捕孟晚舟，並號召盟國排擠華為，才是率先採取「非關稅」手段的一方，且比中國還早實施「精準打擊」。中方給予還擊，也只是趕上美國的攻勢而已。（編輯：邱國強）1080509

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# _& @- B- N  |. K2019-05-13 公仔箱論壇7 R5 h& x# A8 T+ @5 h1 ^5 v

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繼特朗普上周五（10日）準時調高2,000億美元中國貨原有的10%額外關稅至25%後，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）也將在美國時間周一（13日）公布對其餘中國貨品開徵同等關稅的安排細節。
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4 U1 j2 V5 b6 w# |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。雖然中國並未公布詳細的報復政策，《人民日報》周一就發表評論文章，聲言「中國在重大原則問題上決不讓步」，並指「貿易戰沒有贏家，中國不想打，但也不怕打」。) y, J" p% l6 L
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即使白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）周日（12日）表示，習近平與特朗普有「很大可能」會在6月底的京都G20峰會上碰頭，特朗普此番不斷再加關稅的勢頭，似乎預示着一場曠日持久、愈演愈烈的關稅戰，並非沒有可能發生。5.39.217.76  R5 X5 t3 x  j6 t3 t( }3 u/ Y
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問題是：特朗普真的有本錢打這一場關稅戰嗎？tvb now,tvbnow,bttvb; z  F- v& |/ y: K9 _
對華關稅　是美國的全民減薪
9 O# v; Q) j- V2 X  s) S( g' x1 O* Z# p& U雖然特朗普多次表示「關稅本身就已經對美國有利」，庫德洛周日（12日）就承認新增的關稅將由美國企業支付，指出「雙方都要付出」，又直言「雙方都會受損」。
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  Q" g( {6 w" \$ A# z5.39.217.76白宮經濟顧問庫德洛。周日就中美貿易問題放風，似乎已是他的例行公事。（路透社）公仔箱論壇& h$ R  Q: o  T; p+ Y/ t

$ d; c  l! C* B3 Z公仔箱論壇其實這一點，特朗普自己也心知肚明：他去年對華首兩次開徵、總共涉及500億美元進口商品的25%額外關稅，就主力避開了消費品，而集中在企業用商品之上，以圖減少對大部份美國民眾的影響，避免喪失支持。
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後來的10%額外關稅，也避開了大部份的衣物等消費品，不過卻無可避免地波及電子產品、電源設備、傢俱等，其牽涉中國進口貨品總值近1,000億美元。
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; l" h  X  V7 y  [5.39.217.76另外，根據最近（2014年）的全球系統性研究，美國從中國進口貨品中有大約25%是「中間商品」，用作美國廠商的最後生產工序。此等關稅提升，將增加美國本土產品的成本，最後再轉嫁到消費者身上。: M7 C, H2 l$ l* {6 J- Z
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在關稅效果逐漸浮現之下，美國的主要家用電器價格自2018年初以來，就上升了接近9%。公仔箱論壇1 s9 L! x6 o6 N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 u' v# H/ `' X, p9 \# O
特朗普此刻上調原有關稅之外，更似要在短期內對所有中國貨開徵25%的額外關稅，在美國企業中短期內無法調整供應鏈的情況下，美國的消費者將要承受高昂物價，變相是美國人的「全民減薪」。
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不少美國零售商都看中了中國產品價格低廉的優點，從而大量入口中國產品。不過受到中美貿易戰未解決的影響，加上總統特朗普要脅增加關稅，令美國進口商面對大幅加價的煩惱，當地消費者隨時首當其衝。（路透社）
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對於以「減稅」為其最大實質政績的特朗普而言，如何減少關稅戰對美國消費品物價的影響，將是其一大挑戰。: L: ]/ h6 W5 K& W
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強硬外交推高油價　難藏關稅戰影響. B3 {/ }) l) Z3 m* X
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不過，特朗普政府的強硬外交政策，卻使他自己更難應付此一挑戰。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 U" n9 N% T/ |4 U# G& [% R7 B3 N0 u
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美國近期同時向伊朗、委內瑞拉兩個石油生產大國以制裁強力施壓，勢將對美國構成進一步的物價上漲壓力。1 ^+ ]# H; b4 D" i4 k1 I* o

* s2 [6 ?1 {+ ?: o0 {3 {- I* R. k! Htvb now,tvbnow,bttvb委內瑞拉的反對派「臨時總統」瓜伊多（Juan Guaido）現已宣布會與美國「直接溝通」，探討「軍事合作」的可能，使委內瑞拉形勢更為不穩。
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  \, _6 o( {- O) ^) c- X在伊朗方面，局勢更是緊張。美國本月初正式撤銷對伊石油制裁的多國豁免，又派「林肯號」航空母艦駐守區內；國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）更突訪與伊朗關係密切的伊拉克，似有密謀計劃。) k3 w" J" m) @( x6 h
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而美國在當地的友好國家，也分別傳出對伊朗不利的消息。阿拉伯聯合酋長國（UAE）周日指有4艘商船在伊朗曾威脅封鎖的波斯灣霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）對開受到「惡意破壞」，似有暗指伊朗之意；以色列同日更表示伊朗有可能先下手為強，攻擊以色列；沙特周一也聲言有兩艘運油輪遭到破壞。
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! B( f$ l% A+ R/ F' p4 F3 W  M* b公仔箱論壇一架美國海軍直升機飛近霍爾木茲海峽，遠方可見一艘運油輪。（路透社）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) [9 Y9 p; b2 r. G6 C
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伊朗革命衛隊則發放強硬措辭，指美國的航母不是威脅，而是攻擊目標。5.39.217.762 J7 j8 ]) e! n  ]- A
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除了伊朗本身的石油出口問題外，該區是國際海運石油要道，佔全球比例超過三成，如果形勢再趨緊張，油價料將急升。) o, I* o2 H$ i% @; L& e  n
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此等國際形勢的發展，勢將推高幾乎「人皆一車」的美國物價水平，以及企業的成本，使特朗普更難隱藏中美關稅戰的經濟影響。tvb now,tvbnow,bttvb8 k, e( m/ P* e
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下一波聯邦財政危機　月內殺至
7 _9 [( S5 a- `) u1 o5 e除了對美國普通選民的打擊之外，美國聯邦政府財政的下一場危機已經悄然而至。這就是在9月30日之前必須解決的下一輪聯邦預算爭議。5.39.217.761 ?4 ?! z3 i1 G8 q0 T# h

- b) u0 j% G9 ]. d猶記得年初延續五周的聯邦政府局部停擺，使美國損失至少110億美元。新一輪預算爭議影響將更為嚴重。如果預算在限期前未獲國會通過，聯邦政府在10月將馬上強制性扣減1,000億美元開支，除了社會保障金及醫療開支以外的所有開支都會受到影響。
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年初美國政府停擺期間，全球最繁忙的哈茨菲爾德傑克遜亞特蘭大國際機場（Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport），部分旅客需要等待超過一小時方可完成安檢程序。（路透社）
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/ K; a- x0 z: O$ H更嚴重的是，美國聯邦政府高達22萬億美元的國債上限早在3月時用盡，目前財政部只以限制政府對公營部門退休基金的開支等「非經常手段」去維持營運，然而在會計手法上節省回來的空檔將在9月底用盡，到時如果預算未獲通過，聯邦政府甚至有債務違約風險，引發經濟衰退及全球金融危機。: O4 a) L. V. l$ v; Y) d3 x
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而且，國債上限到頂的影響已陸續浮現：本年第二季的短期國債發行已逐漸減少；財政部在本月初也宣布本年7月至12月，財政部或被迫停止發債。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. e. ]* y" \) i! |

+ ]# I) ]7 A- c$ L( c% F特朗普目前就新一輪興建邊境圍牆經費、救災開支等不同問題，與民主黨處於膠着狀態。而且，雖然財政危機迫近，華盛頓政壇卻將所有精力集中在政治鬥爭之上——在特朗普以「行政特權」全面阻止任何人與國會合作的情況下，民主黨眾議院情報委員會主席希夫（Adam Schiff）便指責特朗普是在迫民主黨啟動未得民眾多數支持的彈劾案，以求取政治利益。tvb now,tvbnow,bttvb5 P" Z5 E/ Q, B! O9 g1 K( z

2 A; o! Z7 h* H" H( T照此形勢看來，這一輪國會財政爭戰料將成為另一場硬仗。因此，特朗普除非放任經濟下行不顧，否則必定要在未來數月內緩解中美關稅戰，以應付國內政治的下一場戰役。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 t( |0 h- v/ ^- l0 q( L9 x
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第九輪中美貿易談判4月4日在華盛頓結束之際，特朗普（右）會見劉鶴（左）；當時中美貿易談判勢頭，與今日相比恍如隔世。（AFP）3 I: N0 G+ J1 l
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中國之外的貿易衝突公仔箱論壇) f( g6 j) k' H! c) a, N& i
除了美國經濟、外交、國內政治形勢等不利因素之外，特朗普在對外貿易爭端之上，更不只要對付中國一國。他去年底與加拿大及墨西哥達成的《美墨加協議》（USMCA）如今似乎已死在國會手中，另外歐盟與日本也不願在對美貿易談判上輕易讓步，而特朗普理論上更要在本月內決定是否要向歐日雙方開徵25%的汽車關稅。
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9 J. T. _) L1 F8 Q+ Z公仔箱論壇美國因其市場之大，關稅威脅的確頗具威力。然而，要向全球開打貿易戰，卻是自取滅亡。歐洲央行上月底就曾發表報告，以經濟模型模擬美國向全球加徵10%關稅，而全球各國都採取對應報復關稅的情況：美國首年的國內生產總值將減少2.2%左右，反而中國將受益於各國對美關稅，而有0.6%的額外增長。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  {( b9 u, I3 _  @( c
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如果特朗普要繼續向中國以外的國家進行貿易施壓，以求取更佳的貿易條件，他似乎不得不先讓中美關稅戰先行獲得緩解。' z& n6 r2 U4 \$ f7 x6 b9 O! b: Y0 W
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特朗普1987年為自己打造「做Deal專家」形象而出版的《交易的藝術》（The Art of the Deal）（Amazon.com）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ y/ Q; [; F8 s8 T" i! \+ a
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「不發放些好處　人家最後總會搞明白」1 k% j5 V$ D) P5 N9 R
翻開特朗普32年前「請槍」出版的「大作」《交易的藝術》（The Art of the Deal），不少人認為特朗普目前對華加徵關稅的強硬做法，只是書中「最多化選項」（maximize the options）、「善用籌碼」（use your leverage）的談判技巧而已。
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不過，特朗普國內、國外戰線太多太廣，時局的發展也許會迫他用上另一招：「發放好處」（deliver the goods）——早日結束中美貿易爭端，為美國經濟（特別是他農業州支持者的狀況）打下一支強心針。
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特朗普自己就在其「大作」中寫道：「你可以搞很多宣傳、吸引媒體報道、嘩眾取寵，不過如果你不給人發放些好處，人家最後總會搞明白。」
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在中國堅守其原則性立場的情況下，特朗普似乎也只能盡早結束中美關稅戰，為自己拿取「勝利」，向人民發放好處，以準備迎接國內外的種種挑戰——當然，還有2020年的總統連任戰。