[時事討論] 自贸区成本2051年飙升至124亿

，描述：港务局2012年无法摊还将破产

郭史光庆 | 5月28日下午3点58分

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巴生港口自由贸易区（PKFZ）丑闻稽查报告今天出炉，根据普华永道（PricewaterhouseCoopers）会计公司的评估，这项原本估计成本是19亿5千700万令吉的计划，到了2051年将会飙升至124亿5300万令吉！
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有关的计划原本是效仿杜拜嘉贝阿里自由贸易区（Jebel Ali Free Zone），想要把巴生港口变成一个全国货运中心及区域性的船只货运中心，更被列入第7大马计划内，并在1999年3月获得内阁批准成立。
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不过由于计划成本不断飙升，管理不善以及无能的计划发展管理，已经严重地削弱这项计划的可行性。tvb now,tvbnow,bttvb9 t4 b" B0 P6 ]; [
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稽查报告指出，港务局必须立即采取行动，重新安排摊还财政部发出的低息货款，以避免在2012年陷入破产。
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计划成本加利息耗费50亿
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稽查报告指出，巴生港务局（PKA）在2001年委任Kuala Dimensi私人有限公司（KDSP）出任一揽子承包商，并签订数项合约。原本在2001年所估计的土地购买及发展成本估计是19亿5千700万，但是在2008年12月完成时却膨胀至35亿2千2百万。再加上延迟偿还给KDSP的利息高达14亿2千500万，使到整个计划成本进一步膨胀至49亿4千7百万。
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有关偿还给KDSP的利息摊还期长达15年，必须在2017年还清，利息是7.5%。5.39.217.76/ M, n8 C: |3 x/ F

向财政部借款膨胀至75亿5.39.217.76* L$ _$ a9 P; [1 `7 B. ~
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在2007年第一期的摊还期届满时，由于PKFZ没有办法运用本身的资源付款给KDSP，就跟财政部货款46亿3千200万的低息贷款（Soft Loan），导致整个计划成本又再膨胀至74亿5千300万。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 S0 W1 k* m& v; M! l( C7 n
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有关的低息贷款摊还期是20年，必须在2036年还清，利息是4%，。

无法摊还加额外50亿利息, F6 T' u; D' I6 ~6 d9 r* [" f

由于港务局管理层所准备的现金周转预测显示，该局在2012年至2041年间，在向财政部偿还了两期货款之后，现金就会耗尽。5.39.217.76# x/ A+ g3 ?0 D9 Y' f& H* e, M( T

若没有办法如期摊还低息货款，就必须多付额外的50亿利息，导致整个计划在2051年成本就会飙升至124亿5千300万。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 f* p2 D- E! l. H
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没监督KDSP没用省钱策略

稽查报告指出，港务局过于依赖承包商KDSP发展有关的计划，没有给予应有的监督，导致所付出的金钱未能“物有所值”。此外港务局也过于依赖本身的材料估算师，以审核KDSP所呈交的设计图。5.39.217.76$ K, a5 s7 P; w

报告认为，港务局应该聘请一名合格的监督官员以及更有效地使用本身的材料估算师，以确保整个设计图，详细的建筑物及基建要求在开工前已经备好。
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报告也指出，财政部及港务局若发出政府保证的债卷，将能够省下5亿3千2百万令吉。
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此外，报告也说，若港务局根据嘉贝阿里自由贸易区所准备的大蓝图，分8年陆续发展轻工业单位而非在2年内发展，将能够省下更多的资金。
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自贸区土地购买的价格过高8 N' Y. r4 G. }; ~. h$ F

稽查报告的另外两项调查重点，则是自贸区的土地购买交易与港务局管理弱点。# [# a& @" l0 Y  N* ]2 e( `# a

报告指出，港务局是以每平方尺（psf）25令吉的价格向KDSB购买自贸区土地，而不是依照产业估价与服务局、财政部与总检察署的建议，以每平方尺10.16令吉的价格强制征用该地段。
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若按照产业估价与服务局的估计，强制征用该地段的价格是4亿4200万令吉，但是港务局最后选择以购买方式取得土地，价格却是10亿8800万令吉。港务局提出的理由是该地段拥有“特殊价值”（special value）以及能够延迟付款。
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加上当时的国阵州政府也认为征用土地不可行，因为自贸区计划没有涉及公共利益，而且该地段已在1995年接获发展指示，州政府的看法也获得内阁接受。5.39.217.76" V/ ?$ H' T( J5 a) |9 L+ M

港务局将该地段归类为拥有“特殊价值”的考虑因素之一，是因为 KDSB不愿售出土地。6 v% W0 p4 E' [; ~

国阵民都鲁国会议员张庆信与当时的港务局主席曹智雄，都在 KDSB拥有利益。
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报告指KDSB收取过高利息

另外，报告认为KDSB可能向港务局收取过高的利息，介于5100万至3亿900万令吉。

普华永道认为，港务局偿还给KDSB的一笔利息，应该是根据剩余的欠款每年计算，而且不是复利（compound）计算，但是根据KDSB提供给港务局的计算数据，却显示利息是以每半年复利来计算，而且合约没有阐明每年的偿还数额是根据本金还是利息来计算。5 [( V* W& f1 m. C$ K# \% |- j
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不过报告指出，KDSB不同意普华永道对这笔利息的诠释，因此普华永道已通知港务局管理层，就此事寻求法律咨询。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' h% O5 u: N- s9 o! u# l! q

没遵守总检察署财政部条规
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稽查报告也指出，港务局绕过数项政府监管机制。例如：公仔箱論壇: e- K% A4 A* i. ]2 }/ P' _: Z* u& d
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----虽然涉及庞大数目，以及巴生港务局缺乏这种计划的经验，但是有关合约却未提呈给总检察署审查。
----没有遵守财政部的条规，即合约必须获得总检察署的审查，以及工程变更令需获得财政部的批准。
----交通部长在未获得财政部的批准下，所发出的“支持信”（letter of support），可以被视为一种保证。
----港务局在发出政府保证的债券时，没有遵守财政部的规定。tvb now,tvbnow,bttvb( d2 v% k; \+ z: ?: I8 P& N

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