馬總統欠國人一個「財產來源不明罪
， 描述： 【聯合報╱社論】
前中鋼董事長林文淵一口氣買了五棟豪宅，其中兩戶說是為吳淑珍「代購」，每月分期付款共計近二百萬元；林文淵的闊綽手筆與其薪資收入顯不相稱，但檢方也無從追究，因為「財產來源不明罪」至今尚未完成立法。
2 b8 A. ]7 K$ b! t/ W6 u5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb! N8 ^+ I2 Y2 y# \4 h
從一九九三年「公職人員財產申報法」公布起，十多年來制定或修正了不少「陽光法案」，包括「行政程序法」、「公職人員利益衝突迴避法」、「政治獻金法」、「貪汙治罪條例」及「遊說法」等，以往不見天日的政治黑箱，開始灑進一線陽光。
! {9 E! x. \! {5.39.217.765.39.217.76! q; q2 z. ]' I. P9 v
但道高一尺、魔高一丈，隨著扁案相關案情不斷披露，民眾才猛然發現法制罅隙處處，對貪官汙吏根本無可奈何。政治人物雖有接受獻金的規範，也有申報財產的義務，但對於異常劇增的資金，卻不必交代來源；模稜兩可的空間，遂成為藏垢納汙的「法律租界」。5.39.217.76- J1 k$ U6 _' x- \ Q: T
1 U1 p. W8 m% L8 p/ [
林文淵一口氣買下五戶豪宅，每月支付近二百萬工程款，他只簡單交代資金是「自行籌措」，就可輕鬆帶過？吳淑珍累積了可觀的財富匯向海外，她皆推說是「政治獻金」，司法也拿她沒轍？# E2 t# p! v- k# S1 l7 c, V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; d, w' W, u6 v; W/ L" H& _
林文淵與吳淑珍，都在利用制度的漏洞，撐起保護傘遁入陰暗；檢調若不能鍥而不捨地投入，很可能因「查無實據」知難而退。缺乏財產來源不明罪的補充與輔助，陽光法案只是「半套」而已。( s! j* ?& e7 z7 N, {- v' n% r
' a( m G% \3 ^& I) z
反對財產來源不明罪者認為，此罪違反「無罪推定原則」。但二○○三年聯合國「反貪腐公約」，早已楬櫫「財產非法增加」一節，若公職人員財產顯著增加、但不能以合法收入合理解釋者，建議各國立法視為犯罪。可見，對公職人員的財產規範，必須揭開這個黑洞。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 k' b; u9 V* r3 ^ k' r
6 P- i ]% K* r& Y公仔箱論壇事實上，證明被告財產「異常增加」的舉證責任，仍在檢方；被告若能解釋其財產來源，即可阻卻違法。因此，在財產來源不明罪的架構下，無罪推定原則其實仍然適用；公務員在被發現財產有不明增加前，仍受無罪推定的保障。一旦被舉證財產有不明增加後，即屬犯罪的構成要件，當然有說明義務。以林文淵為例，既已發現其有洗錢嫌疑，當然須對其「自行籌措」的資金來源有所交代。tvb now,tvbnow,bttvb3 u! ?9 ^+ T' i
tvb now,tvbnow,bttvb1 ]2 |5 N7 ?6 g
各國各地，對財產來源不明罪的規範寬嚴不一。香港等地的制度規定，只要「收入與生活顯不相當」即可問罪。相對而言，行政院去年提出「貪汙治罪條例」修正草案，增訂財產來源不明罪，規定公務員或家人涉嫌犯罪三年內，若增加財產總額超過最近一年綜合所得總額，檢察官得命就來源可疑之財產說明。此一規範設有兩項前提：一、已涉犯罪，二、財產明顯增加；可謂是相當溫和與平衡的法制。倘若此制亦不能完成立法，如何向國人交代？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Q; |2 n3 j# q; O. @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- N, w% h3 r: g4 s
行政院原本將此一修正案列為優先法案，立法院朝野黨團也信誓旦旦，一定通過。扁案讓民氣可用，情勢一片大好。但是，國民黨封殺了民進黨團的版本，自家版本卻從未排入委員會審查；立院黨團與黨中央既皆虛應故事，總統府與行政院又不能擇善固執，法務部長王清峰談起此事不無尷尬：「原因講出來會讓大家難堪」。
. A- h3 J1 W9 Q% _ S7 {. v v% q
. N! t* l0 n/ c: b& Y( R) W: oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。財產來源不明罪不能三讀，國民黨無疑應負最大責任；倘若國民黨真有推動決心，修正草案斷無不過之理。扁案已完全暴露陽光法案的制度瑕疵，「完全執政、完全責任」的國民黨卻視若無睹，立法工程擱淺，馬總統卻連句「遺憾」都不敢評論。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. B, h+ p x# U) m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 l/ r# j* p( x! N' C- B( l$ H
國民黨的跳票前科累累。馬主席在二○○五年縣市長選前，提出「十全大補帖」優先法案，其中陽光法案的「政黨法」，至今仍杳然無蹤；吳主席在二○○八年立委選舉，又推出「七大改革法案」與「清廉問政公約」，也是雷聲大雨點小。
& ?' K; B# C) `& v4 J! I& {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Y. B% V) d* j4 v4 G$ D" P
民間對貪腐痛恨如斯，執政者豈能在立法工程上無所回應？財產來源不明罪本即馬總統的競選政見，若聽任這項政治承諾跳票，還談什麼陽光法案？ |
發表於 2009-2-26 03:20 AM
| 