[馬來西亞] 打击前朝弊端后劲不足雪公司垄断采砂经营权

打击前朝弊端后劲不足
雪公司垄断采砂经营权作者／本刊黄书琪 Mar 02, 2010 11:57:14 am公仔箱論壇, D1 b9 ~8 n$ V- m- b

沙业黑幕（下）
【本刊黄书琪撰述】雪兰莪州自2008年民联政府上台后成立州政府关系企业垄断管理周内采砂活动，遏止非法采砂与管理采砂税收，渐见成效，反贪污委员会却在今年一月大动作逮人，雪州行政议员助理因砂石买卖舞弊遭查，但大鱼至今未落网，借刀杀人意味浓厚。7 k$ `- ~* ]6 g8 I
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雪州是一个没有矿砂的州属，砂场多为前锡矿地、或采河沙，尽管卖价不如柔佛、霹雳、沙巴、砂拉越等地的矿砂高，却仍然因为采砂活动引来反贪委员会调查。

雪州行政议员耶谷沙巴里（Yaakob Sapari）的助理胡先阿末（Hussein Ahmad，右图中）是在今年1月20日，遭反贪委会官员从雪州政府大厦带返布城总部问话，接着，反贪委会马不停蹄的于全国各地展开逮捕行动，包括胡先阿末在内，共有五州38人因为涉及砂石的开采、买卖活动遭反贪委拘留。至今为止，只有十人被提控上庭，胡先阿末不在其内。1 C& l! S6 U R$ G
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掌管农业、天然资源和企业发展部的耶谷沙巴里在反贪委会逮捕行动之后，直接告诉媒体，该部门根本没有直接发放采砂执照的权力，质疑其助理收贿发照实在荒谬。
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实际上，在2008年3月8日全国大选之后，民盟接管雪州，并且迅速的在半年内成立Kumpulan Semesta私人有限公司。该公司接受任何民间公司的采矿申请，审核之后，把符合标准者上呈州政府，由招标委员会负责挑选最合适者，才发放执照予申请者。5.39.217.76- z& m" ?/ s2 [% W7 Z6 ~% l* H
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因此，耶谷沙巴里强调自己所掌管的部门确确实实无法左右执照发放的程序与名额，“我自己都不在招标委员会里面。”同时，Kumpulan Semesta也无决定发放执照的权力，主要是负责管理采砂运作，包括确保各申请公司拥有采砂技术，禁止取得执照者再外包让其他业者参与采砂工程。
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雪州政府发放的开采执照包括州属土地、河岸地区、私人土地，前二者都属公开招标范围，2009年10月之后，私人土地拥有者若想在自己拥有的土地上开采砂矿，亦可向州政府提出申请。

雪州公司垄断采砂业
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基本上，雪州所开采的砂和柔佛、霹雳、沙巴、砂拉越等州属的丰富矿砂并不相同，以柔佛砂矿为例，是含硅比例高的矿砂，提炼之后用作制成玻璃、芯片两相宜，当成建筑用沙，更可以减少搅拌水泥时必须加入的洋灰用量，大大降低建筑成本。tvb now,tvbnow,bttvb9 `7 I+ u3 ?! k; l

至于雪州的砂场，依照耶谷沙巴里（左图）的说法，大部分为前锡矿场转换成为砂矿场及河沙，硅含量并不高，只能当作普通建筑沙。6 H/ s1 ?0 k# g4 L2 l/ h% O
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雪州境内，至今获得民联政府批准采砂执照的公司共有40家，30家采河沙，矿区采砂者十家，且后者仅剩八家还在运作。

这些采砂公司必须向Kumpulan Semesta缴交税金，并把挖采所得的矿卖给该公司，由该公司统一售出，简单而言，Kumpulan Semesta是垄断雪州沙市的中盘商，并直接向雪州政府缴纳采砂税金。

耶谷沙巴里接受《独立新闻在线》访问时也提供了州政府从2005年至今年一月所收到的税金数据：

年份5.39.217.76% ^: Z! o$ \$ P2 V+ g* H# T: ^) C	采砂税金（马币） # f8 Z, i- q) T: C
2005	354万2137元 % _8 Q9 V1 G7 Z; H9 i$ H/ E
20065.39.217.765 S, n- Y5 g, D) G	437万3903元 * l) D( Y; N5 ?# c. i, S: F
2007公仔箱論壇! J- k8 R) l4 z H- U' ^4 A	456万4658元- i% s5 s* s* O# \|( V
2008' d7 U/ J6 F) A% N	712万6447元 6 {- v, x( q# H" w' A8 @5.39.217.76
2009 - b* u& r4 x' Y3 I2 d/ Y	464万6114元5.39.217.76# i- v! N- \|7 G; B+ T" N
2010（截至一月）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& P' @" l+ _4 u, H	112万6200元公仔箱論壇- c' E8 l* A! ] c4 r- }# M

州议员促收回经营权

若以2009年的税金收入与前朝国阵政府相比，Kumpulan Semesta的表现的确不算亮眼，因此，人民公正党国际山庄州议员阿兹敏阿里（Azmin Ali，右图）曾在去年11的辩论2010年州政府预算案时提出建议，要求州政府收回Kumpulan Semesta的垄断经营权，让市场出现竞争，方能有效提高税金收入。

耶谷沙巴里接受访问时自承，州政府设立Kumpulan Semesta管理州内采砂作业的理由有三，首先是为了打击盗采活动，二来则是保护环境，第三就是提高州政府的采砂税金收入。5.39.217.767 h, x) ~ e ]

但除了2008年的收入突增300多万，2009年的税金收入并不多，关心州内采砂活动的适耕庄州议员黄瑞林表示，倘若Kumpulan Semesta的表现持续不佳，州政府的确应该设立另一家公司，在竞争情况底下，提高州政府收益。5.39.217.76" J0 e% D, ]9 J( X5 X; p$ n0 N

根据耶谷沙巴里的说法，在民联入主雪州之前，采砂事务并没有受到严格控管，开矿者只需向水利灌溉局（JPS，Jabatan Pengairan dan Saliran）或土地局提出申请，然后由此二局直接准证，二者都没有配置相关的工程师负责审核、检定，而且，“诸多（官员）干预”。

与前朝政府管理更为不同的一点包括禁止取得执照者再外包采砂工作的情况发生，国内各地主要掌握采砂、洗砂技术的业者多为华裔，执照却多由土著获得，然后再发包给拥有技术者，以拆账方式分红。
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承认偷沙活动一度猖獗0 E9 q' {9 ]! F
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在访谈过程中，负责采砂事务的州政府官员拉希拉（Rahilah Rahmat）也透露，在2006年新加坡大兴土木建造赌场时，州内盗砂活动的确猖狂，但是州政府并没有掌握任何相关数据。
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与邻近新加坡的柔州不同，雪州等中、北马州属运砂到新加坡的方式乃透过驳船，每艘驳船大概可以承载近4000吨的沙。不过由于砂质不如柔州或霹州等地的矿砂来得高，耶谷沙巴里猜测之前若有从雪州偷运往邻国的砂石应该是用作填海之用，而非用作建筑。

变革成为反贪污委员会之前的反贪污局未能在砂石走私、盗采最为猖狂的那几年逮捕任何盗采者或官员，但却选在步入2009年之际大动作逮人，其中层级最高者又属耶谷沙巴里的助理胡先阿末。

反贪委以调查是就两件事直接逮捕胡先阿末问话，即其可能涉嫌违法批准证予挖沙公司及雪州政府前往杭州义乌拜访团由采沙公司赞助。不过，参与义乌拜访团的黄瑞林已经澄清，该参访团由州政府出资，州议员皆是公费出访，绝对没有采砂公司赞助的成分。

质疑反贪委作政治报复

同时，黄瑞林（右图）也在接受《独立新闻在线》访问时肯定，反贪委的行动长远而言，对采砂业会有正面效果，遏阻盗采活动，但是此次行动给人的感觉仅是政治报复。5.39.217.760 @) g- U+ j3 j& G N

我国从1970年代开始建立反贪局、反贪委等反贪机制，但民主行动党国会领袖林吉祥也批评了整整30几年，我国的反贪机制至今从未有大鱼落网。

我国政府自第四任首相马哈迪掌政的2000年开始禁运建筑砂材到新加坡，只有硅砂可以破例，但我国蓬勃的砂石盗采与国内砂材不足的情况都在在证明有业者违法偷运，其中又以正在大兴土木建造依斯干达经济特区的柔佛州情况最为严峻，可是，雪州却成为反贪委会此次行动的刀下魂。

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