[馬來西亞] 谈“警察扣留期间死亡事件”（下）

谈“警察扣留期间死亡事件”（下）作者／杨培根 Oct 27, 2009 11:10:18 am

政府调查手法异乎寻常
政府处理此案手法异于寻常，由皇家调查委员会调查反贪委会是否采用合法的调查程序，另由死因调查庭调查死因，那是本末倒置的作法。调查死因的重要工作本应由皇家委员会来进行，为什么交由一个刚从法科毕业不久的低级司法官员（推事）来处理而不交由德高望重、学有所成的调委会成员（包括法律界人士和医学专才）去处理呢？公仔箱論壇" U3 Z; r7 j; c2 F; [" p& [8 U
前部长再益：内阁企图“掩盖事实”
前首相署部长再益依布拉欣抨击政府内阁这个决定，认为那纯粹是一种企图“掩盖事实的伎俩”。他说：“我们的国家病了，人民将不会从政府口中获得真相”。（见《独立新闻在线》2009年7月24日的报道）
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时评家金格：凭空捏造死因TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& y' u, W: X" m/ I. w
《当今大马》也刊登了社会评论员金格（Kim Quek）的文章。金格认为，首相纳吉最后答应设立皇家委员会是为了平息公愤。但是令人失望的是，这近乎是一种玩弄民众的伎俩，因为调委会不调查死因而只调查反贪委会盘问程序是否合法。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' }* P2 _! B4 j' z( O
金格形容调委会的设立好像学校调查某个学生被鞭打致死事件，校方设立听证会只是调查校方纪律程序问题是否有差错，而不是调查这名学生如何死亡、为何会死亡。0 O$ g& b' P: r3 D% u* h
2009年10月22日各报报道：80%他杀，20%自杀公仔箱論壇6 y8 Z7 `3 r; S9 m9 E0 ^2 O& j4 g0 ~2 x- g
10月21日，雪州政府聘请来自泰国的国际闻名法医庞缇（Porntip）在验尸庭供证。她在研究了验尸报告、X光照和多张照片后，达致结论：赵明福的死因其中80%为被人杀害，只有20%可能是自杀。她发觉死者头骨破裂，肛门受伤因物件插入所致，臀部右下方遭木棍打伤，颈伤有勒痕，这些伤处都并非坠楼所致。
有人建议：警察传召时，应采取步骤保护自己tvb now,tvbnow,bttvb1 n, {: [) X4 ~* z0 C; M
这就导致有人最近在《激流月刊》（Aliran）写文章提醒大家，万一被警方或反贪污局传召应采取步骤保护自己（见近期Aliran，George Aeria的文章)。他认为，当被传召时，为了保护自己，最好能做到下列几点：
（一）哪一间警署？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 L4 k" i( Y- Q% X% `
• 如果警方把你当作嫌犯或传召你当证人时，必须弄清楚你得到哪一个警署去做供。如果是要你做证人，你可选择对你本身适合的时间和地点为警方做口供。例如：你可要求在某一天几点钟在你的律师楼和警方见面和做口供。
（二）律师或朋友陪同TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ U8 w- C3 V% t/ y. d/ T6 Q' R
• 传召后，即刻到另一间警署去报案。別只身前往，应有朋友，最好是律师陪同。" ]: S( u8 v9 o& R6 V$ u  B
（三）身心都健康tvb now,tvbnow,bttvb6 o6 }+ B% d/ E2 y& g$ ~* S3 K* \7 R
• 到了这间警署报案时，说：
• 目前，你没有任何问题（指社会、个人、商业上或财务上的问题）。因此，你完全没有意思在警署自杀。
• 你的身体健康，没有什么病痛，也没有能导致你猝然死亡的伤痛。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! }; e, e$ i7 Q) C/ y+ W
• 你身上没有伤痕，也没有浮肿的迹象。换句话说，你的身体健康得很。* U$ n7 X, A+ f7 ^& L! O4 S
• 突然死亡？万一我在警方扣留所突然死亡，这就意味着我已被杀害。
• 决定六点离开，扣留时间一超过下午六点，你决定离开警署。如果到时还没离开，那就意味着，我已被迫留在警署，警方还在逼供。
（四）报案纸副本交律师朋友
• 报案后，应把一份报案纸副本交给你的律师朋友，自己保留一份，存在口袋里。
（五）应各自离开
• 你和朋友或律师离开报案的警署时，应“分道扬镳”，各自离开。
（六）过后才到警署接受“问话”
（七）报案纸交查案警官
• 见了“问话”官员，即刻就把你口袋里的报案纸交给他，同时告诉他，副本在你律师手中。（必须确保这个时候你的律师朋友已不在场。不然，他可能也被“问话”，报案纸可能被没收。）
这一切都是为了保障你的人身安全，警官才不至于对你作出不法行为，你也不至于变成一个大袋装着的尸体，或者得用担架抬到医院的紧急室里。2 \$ A# q9 @1 y  L% }% w
什么是皇家调查委员会？
皇家调查委员会，有人译作“皇家委员会”（Royal Commission of Inquiry，RCI）。由国家元首委任的独立调查机构，其成员由德高望重的社会人士所组成。他们的职责就是调查国家发生的严重问题，它是英国议会民主制度的产物。3 M9 r) W' d5 [/ [
从1830年起，皇家委员会开始流行。其成员包括不同经历的人，广泛收集证据和意见。到了1948年，英国已建立了一百多个皇家委员会，如：司法改革委员会、宗教改革委员会、济贫法委员会等。委员会的报告作为蓝皮书出版，委员会报告旨在提高效率、确定程序以及改良行政方法等。（见《牛津法律大辞典》）公仔箱論壇% n+ r  H7 }  u9 P- q
可是，这些委员会有很多缺点，如：消耗大量时间和钱财，又不一定能达到预期的效果，反倒成了政府的工具，利用来缓和民众对一些丑闻的愤怒情绪。
沈观仰：皇家委员会起制约均衡作用公仔箱論壇, r. d2 G) ^$ ?4 u1 I3 x! l1 Q
时评家沈观仰认为，皇家委员会在民主社会里能起着制约均衡的作用，长期好好利用能推进民主制度的发展。皇家委员会一旦成立，政府不能阻止它操作，必须让它运作到结束为止。因此，政府都不大愿意设立皇家委员会。赵明福的真正死因可能不会真相大白，但是，囯阵可能在下届大选付出昂贵的代价。（见《当今大马》2009年7月25日报道，沈观仰的《形同跛脚鸭的皇家委员会》）
什么是验尸庭？5.39.217.76( x+ R" T4 N) g" s+ R

所谓验尸庭，其实并不是真正检验尸体的法庭，它是普通的推事庭（Magistrate’s Court）。推事是低级法官，他得查出死者死因。我国大众媒体都称呼这类推事庭为“验尸庭”（编按：coroner’s court，本刊译作“死因调查庭”）。tvb now,tvbnow,bttvb( r2 y5 b$ J, ^& m. C. |
有人建议采用“死因调查庭”，以反映这类法庭的真正职责。在香港，这类法庭则称为“死因裁判庭”。调查的目的，不是为了查出谁是罪犯，而是为了查出死因。它完全得依赖副检察司（DPP）的帮助，才能进行调查死因，而副检察司只能依赖警方所提供的证据传召证人出庭作证，推事只能考虑警方所提呈的供词或证据。5.39.217.76. X, d3 K2 S' o3 C' ]7 j
其他国家（如：英国或澳洲）想当验尸庭主，必须由至少要有五年执业经验的律师或医生来担任。5.39.217.76! n- B+ j  X0 ^% C4 s6 H
人权律师西华：验尸庭缺点多多TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, D3 k# A4 U, |
办刑事案富有经验的人权律师兼国会议员西华拉沙（Sivarasa）曾在一篇文告中指出，在“司法与法律部门”管辖下，推事作为低级司法官员，经常从司法部与主控官部门之间互相调动，存在偏袒或“官官相护”的现象。
更糟的是，副检察司还是推事的上司！上司在推事庭前办案，推事能秉公处理案件吗？这几年来，不少调查工作常受阻挠，因为推事、副检察司和警方不太愿意认真合作。结果，没有一个警官被查出有犯罪行为。
大部分死亡案件都定为“自然死亡”或“猝然死亡”或“死因不明”。早期也发生过，调查的结论是：“死者被不明人士所杀”。为什么会得出这类结论呢？那全是因为推事调查死因范围只局限在警方所提供的证据，他不能自行传召他需要的证人。公仔箱論壇7 o( R' W8 t8 z2 i# l

调查完毕，推事把调查结果和证据呈交检察司，嫌犯是否会被提控全由总检察长决定，推事无权过问。英国则不同，他们有另外特设的死因调查庭，而不是由推事担任这份调查死因的工作。tvb now,tvbnow,bttvb& F6 q8 e# ~  S
皇家委员会和验尸庭有什么不同？

皇家委员会和验尸庭两者之间有什么不同？皇家委员会的权力比验尸庭大得多。首先，调查庭有权传召任何人当证人出庭供证，验尸庭则没有这样的权力。公仔箱論壇" g$ t3 {5 i) E: ^' ?1 W
推事只能根据警方所提供的呈堂证据裁定死因，他只能裁定死者自杀、他杀、被不知名人士所杀害、死因不明或未能查明死因，故裁决“死因未详”等。
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另外一点，皇家委员会的成员是由法律界和医学界等学有所长的专才来胜任，显得较为中立。
我国历年来共设立九个皇家调查委员会
根据人权律师西华的调查，自建国以来我国共设立了九个皇家调查委员会。其中较为人们所关注的有下列四宗：
（一）烟花厂爆炸案（Sungai Buloh）* J4 I. q  H. E0 m
这惨案发生在20至30年前，被人称为“明亮的烟花棒惨案”（Bright Sparklers Disaster）。事因在雪兰莪双溪毛糯（Sungai Buloh）的地方，有一间存在已久的“明亮的烟花棒”制造烟花的工厂。有一天，工厂不知何故突然爆炸，导致六人死亡，多名员工受伤，引起全国关注。为了平息众怒，政府随即成立了皇家委员会，调查工厂发生爆炸事件的原因。6 n& K/ Q+ `; U6 @
过了好多年，都不见调查报告书出炉。后来有传言指，这个烟花厂是属于巫统某个重要部长的。不过，公司是注册在他亲戚名份下。工厂生产烟花已整整十年了，但是这工厂并没有合法的执照！可是，它却一直都在生产烟花。在众人的印象中，政府似乎没有公开发表过什么调查报告书，整个案件似乎也就这么不了了之。$ A3 y6 I8 D( K, \, e& A, X* @2 X
（二）监督警察滥权委员会（IPCMC）/ w! _) `. g. T  R* I
2004年尾，鉴于我国警察滥权现象丛生，时任首相阿都拉成立了皇家委员会，调查公众人士对警察部队不满的情况并寻求对策。2005年5月16日，前最高法院院长再丁为首的皇家调查委员会花了不少心血发表一本厚达433页的皇家委员会报告书，提出125项建议，似乎准备大事改革马来西亚警察部队。前首相甚至订下了成立“监督警察滥权委员会”（Independent Police Complaints and Misconduct Commission，IPCMC）的日期。
但是一直都没有成立监督警察滥权委员会，政府后来却采用“偷龙转凤”的手法，把另一类毫无实质效果的委员会——特別投诉委员会（Special Complaints Commission，SCC），塞进国会以取代监督警察滥权委员会。据报载，这个月（2009年10月）特別投诉委员会法案将交由国会辩论通过。
其实，特別投诉委员会并不是我们所期待的监督警察滥权委员会。它被人形容为一个邮箱，最终警察滥权事件还是由反贪委会处理，非政府组织等众人都反对。《当今大马》最近报道，前警察总长哈聂夫也要政府确保特別投诉委员会必须含有监督警察滥权委员会的主要內容（核心的组成部分）（见2009年10月7日的youtube）。到目前为止，政府并没有意愿成立监督警察滥权委员会。
（三）重新举行地方议会选举
1965年前，我国原本有地方议会选举。但是，1964年发生了印尼对抗马来西亚的事件，政府以这事件做为理由或借口，取消了在1965年和1966年的全国地方议会选举。公仔箱論壇9 P3 n' h8 O8 C) j0 o8 \$ S
四年后（1968年），政府成立了以阿迪那哈本律师或上议员为首的皇家委员会，调查是否应恢复地方议会选举。经过详细调查，他建议：全国应恢复地方议会选举。可是，过了三年政府仍然没有动静。1971年，这份报告书转由首相署的一个小小行政单位研究。结果，这个行政单位竟拟就另一份报告书，推翻了皇家委员会恢复地方议会选举的建议。从此，我国就不再有民选地方议会，地方议员全由执政党委任。到了今天，我们的地方议员都是官委的，不是民选的。实质上，民主制度在倒退，地方议会应由人民选出，而不应由执政党委任。官委地方议员不可能一心一意为人民服务，只能听命于执政党，为执政党服务。　　　　　　　　　　　　
其实，1964年“印尼对抗”和1969年“513事件”只是当权者用来废除民选地方议会的借口。真正的原因是，当时有个强大的社会主义阵线（社阵），具有优良的群众根基。当时越来越多的地方议会、市议会都在社阵执政和掌控下，这对当时的联盟政府非常不利。为了巩固政权，当权者不愿意恢复地方议会选举。　
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（四）林甘司法丑闻（Lingam Tape）5 P; N- U; ~% f

林甘律师公然介入委任法官事件。政府成立皇家调查委员会针对林甘司法丑闻一案出版了一份很厚的报告书，列出犯罪证据，显示林甘律师和多名法官、政治人物、商业大亨互相勾结的事实。可是，后来却不见总检察署采取任何行动。前首相署部长再益最近提起林甘司法丑闻一事指出，政府处理这问题的手法，暴露了总检察署不敢进一步跟进林甘案件。
皇家委员会调查结果显示，我国司法制度出现了不可思议且极不健康的怪现象。但是，没有任何人因此而被提控。不过，这个司法丑闻影响了去年308大选成绩；许多选民转投在野党，使国阵受到很大的挫折。
2009年10月22日《新海峡时报》头条新闻报道，首相回答林冠英国会询问时说，反贪污局报告没有证据证明委任法官有滥权之处，反贪委会決定不再继续调查。早些时候，皇家委员会直指六人应被调查。
我国为什么频频发生扣留期间死亡事件？" |: ?9 N. r3 f8 x6 t: K
我国频频发生扣留所死亡事件，主要原因是：我国人民起码的基本人权不受尊重。警方并不重视宝贵的生命，只一味进行严格的问话和盘问，只求达到目的，不择手段。
就如杜乾焕博士最近所说的，当权者对“良好施政”并没多大兴趣，因此对监管警察滥权的行为提不起劲。皇家调查委员会所建议的监督警察滥权委员会（IPCMC）至今仍束之高阁，为了掩人耳目、蒙混过关，政府将在国会通过《特殊投诉委员会》（SCC）以取代监督警察滥权委员会（IPCMC）。
结语：警察应是人民公仆 公仔箱論壇3 m6 g  ?4 U& d
我国是奉行民主的国家，但是，我国警察作为公务员就是人民的公仆，应保护人民在宪法下所享有的基本人权。对待人民，举止应温文尔雅，而不应采取粗暴的态度。人民才是老板，警察是公务员也就是人民公仆。所以，警察应抱着为民服务的态度，这才能体现我国是一个民主社会。- t7 S- L9 e" T: Z9 Y7 v# K0 N8 H
可是，在我国情形并不是这样。警察部队和反贪委会官员在对待证人和嫌犯采取粗暴态度，不像是人民公仆，更像是人民的主人。这就导致在警方扣留期间，扣留者离奇死亡事件层出不穷。% X$ x: y- `/ c
最典型的例子就是赵明福离奇死亡案件，没有人愿意对此案负起责任。人人都在推搪责任，提出完全不成理由的理由。他们这么做，其实是在侮辱我国人民的智慧。

警察沦为镇压异议分子的工具TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O9 T5 w+ T3 \# I  b$ u) S
上面已说过，警察部队是用纳税人的钱建立起来的，应是一支为人民服务的队伍。他们应该为人民服务的公仆，维持社会治安，保卫国家和人民的财产。4 d' q6 C# y( H* _+ X0 ]% \1 |7 ?" U
但是，看来当权者对良好施政没多大兴趣，只是在想方设法夺取民联的州政权，好继续维持其统治以及维护统治集团及其朋党的利益。他们无心把警察部队训练成为一支为人民服务的队伍，反把警察部队当作镇压在野党和异议分子的工具。
为维护政权当权者动用国家机器
最近发生的赵明福离奇死亡事件，更进一步说明了当权者为了保住其政权不惜动用另一副国家机器——反贪委会，打击雪州民联政府，希望把民联雪州政府搞跨。% ^2 w% ?/ |7 Z. Q# e) X
试想，反贪委会要调查的只是区区所谓马币两千元的贪污舞弊案，竟使到在野党干部赵明福莫名其妙地死去。反观巫统州务大臣基尔花了不明不白的马币2400万元建起了“宫殿”（被人称为“基宫”），不见警方和反贪委会向人民交代他们如何进行认真的调查。
这些事件说明，为了夺取和维持政权，当权者可以动用任何可使用的国家机器来对付异己分子，甚至把他们置于死地。难怪有人认为，“国家”主要是一个维持政权的暴力机器，而警察、军队等只是这副机器的一部分。只要统治集团认为政权已受到威胁，他们就会动用这副机器来镇压和排除异己。对他们来说，政权高于一切，只要能维持政权，他们就能为所欲为，继续搞其金钱政治、朋党主义、裙带风主义以及贪污舞弊行为，但却又能消遙法外。9 y8 t' b* Y- p
我国人民的基本人权和民主权利必须得到尊重。目前，对良好施政无多大兴趣的当权者是不会认真尊重人民的基本人权的。只有靠众人的力量去争取，要分清敌友，设法建立起一个比较能照顾人民利益的政权。只有这样，我国人民的基本人权和民主权利才能得到保障。（完）
（2009年8月29日完稿）

附录：
扣留期间死亡人数的其他数据! D  i. m0 D' a) V/ t
（1）《当今大马》于2005年2月27日的报道透露了下列数据：1990年至2004年9月（14年内）监牢犯人死亡人数为1583人（注：全国有28所监牢），警察扣留期间死亡人数为150人。
（2）政府在国会发表的官方数据《马新社》于2008年7月8日的新闻报道显示：2003年至2007年（四年内）扣留期间死亡人数为1535人，警察扣留所死亡人数为85人。
（3）《当今大马》于2007年4月23日的报道，前首相阿都拉透露：2000年至2006年（六年内）警察扣留期间死亡人数为85人。tvb now,tvbnow,bttvb9 x: M& g1 z. p
（4）警务改革皇家委员会的报告指出：2000年至2004年9月扣留期间死亡人数为80人，2009年间警局扣留所死亡人数为5人。 5 a4 I9 n6 _" g$ f8 N4 N: \  p6 ~

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