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洪武中期之後,北方邊疆經常受蒙古威脅,朱元璋開始將皇子分封到邊疆重鎮,協助父皇守邊,例如肅王朱楧封於甘州,即河西走廊上的酒泉;代王朱桂封於山西大同;谷王朱橞 (音︰惠)封於宣府;遼王朱植封於遼東廣寧。慶王朱(木旃) (音︰丹)封於寧夏,寧王朱權封於大寧,即元朝的上都;岷王朱楩(音︰便)封於甘肅岷州;韓王朱松封於遼東開原。都有權號令邊疆兵馬。

朱元璋分封諸子,而且委以軍政實權的政策,引起部分大臣的疑慮,洪武九年,儒學訓導葉伯巨上書,直言時政弊端:「臣觀當今之事,太過者三:分封太侈也,用刑太繁也,求治太速也」,其中分封太侈一弊,葉伯巨說:「秦、晉、燕、齊、梁、楚、吳、蜀
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