地震局经费仅千分之一用于预报引争议

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国家地震局地震经费仅千分之一用于预报，近日引起更大争议。网友京华散人去年曾
! n) p" f2 g- j+ B公仔箱論壇发出一条微博，质疑国家地震局经费使用,引起网友关注。最近，国家地震局公布了一年经
3 v$ B# ?3 X: v; G( n7 Stvb now,tvbnow,bttvb费细则：地震预报预测270万元;震情跟踪1700万元;地震信息传输及管理5012万元;住房公
( ?- C, \2 r2 y8 ?& @积金7166万元;购房补贴8678万元;行政运行1.8亿元;机构运行2.1亿元，其中地震预报经费公仔箱論壇1 h; A1 \. `/ d5 Y% m: j5 l, k
仅占总经费的千分之一，再次引起诸多网友争议和舆论的不同解读。普遍认为，自己缴的tvb now,tvbnow,bttvb/ j2 r& \+ X: Q" Y" g
税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己提供应有的服务;尽管地震预报是世界性难
  w3 u! K* w* q& C% w# k. a2 F  U公仔箱論壇题，但相关部门是否尽到了应尽之责，国家划拨的钱是否用在了刀刃上，却有必要追问;而TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ c  G9 Z0 b: W* T" l$ N# D
从国家地震局被曝光的预算收支表来看，本该用来提升地震预算能力的经费，更像是任人
! r: p" _: v. O$ l: {tvb now,tvbnow,bttvb宰割的“唐僧肉”;不浪费纳税人的钱，不能只喊提高公务员服务水平的口号，更重要的是TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ^, h5 T6 h9 e$ N$ `% I2 h
改革政府机构真正进行精兵简政。为了帮助各位网友全面了解情况，中国选举与治理网收TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' a. |3 V' {( l
集整理了相关评论，与网民朋友辨析思考。 $ n8 y+ [  E( j. p. Z
    一、令人茫然和质疑的预算支出表。第一财经日报发表评论认为，对于一个非专业人TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: y* j3 ~: X: A; D) r
士来说，要看懂国家地震局的预算支出表还很困难。表里的支出项目都有着很宏大的名称tvb now,tvbnow,bttvb9 P; k& a7 @# l+ I4 T; |' ?
，比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”5.39.217.76# K2 W. x1 c8 }% J1 |7 i
。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说，地震局2010& C) V+ A, v4 U# i6 y) h
年打算花150万，其中国际组织会费70万、在华国际会议80万，具体这些钱用在了哪些方面tvb now,tvbnow,bttvb3 ^$ m( r( ]- J7 w# J0 w& M/ `
、合理不合理，你是无从得知的。评论指出，引起网友和舆论不满的开支是：地震事务共* |% f7 o! F/ t: u* q
需13.9亿元，其中最烧钱的事务叫做“地震事业机构”，需要支出7.2亿，其次当数“行政: f0 p- x( E- @
运行”1.8亿，而花钱最少的是“地震流动观测”，只需140.3万，“地震预报预测”仅需
- k% u% V$ ~1 `/ g( {2 Y$ }270万。还有一项引起大众质疑的则在于地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿，其. q' _/ @1 \- G  @  k- k
中包括住房公积金7166万，提租补贴518万，购房补贴8678万。这或许也能一定程度上解释5.39.217.76( p3 a: F) [4 Q5 @3 x$ c
，为何公务员考试能被称为国考，为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一名公务tvb now,tvbnow,bttvb% ^$ u) r  [! U: Y! j+ d% J
员。评论特别指出，国家地震局2010年预算公布于去年3月。在公布后一个月，便被细心的公仔箱論壇$ q5 B8 n% I- ^, f1 L& I7 n* n
网友给挖掘了出来，犀利地指出上述问题。当然，这没有影响国家地震局在随后的5月，获TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ }, M* e- A2 c3 \
得财政部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”，在参评的161个中央部门中排
, f8 ~% z: `5 q4 Q0 w8 `第14名。又过了一个月，国家地震局在舆论质疑声中，再出了一份预算书。书中还专门对
$ C3 z% ]  E! L$ z公仔箱論壇支出270万的“地震预报预测”做出解释，称这笔支出是用于水库诱发地震预测，属于地震, f2 P! y) M9 y2 U* d# ?; W
预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去，也没能找出全部用于地震预测的资金
$ k  C4 @/ }4 Z# A" j7 Ftvb now,tvbnow,bttvb为多少。而对于地震事务中花钱最多的“地震事业机构”，预算书解释称其“反映出地震
/ @& _8 L  o: E5 P2 o事业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”，至于“基本支出”，则包括tvb now,tvbnow,bttvb5 |, {6 d: E! o/ Z  y
行政事业单位的人员经费和日常公用经费。评论总结道，尽管对于270万的地震预报预测经TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% {  ^! R) d  @, _$ E! z( {
费，国家地震局做了解释，但却难以让人信服，甚至是越描越黑。珠江晚报的评论进一步公仔箱論壇* n% F; s$ f7 k" ]6 ^7 ^5 J, L
指出，去年的预算显示，财政部住房保障支出超过6000万元，国土部达13600万元，住建部
' j$ x0 X) n. Htvb now,tvbnow,bttvb2600万元，科技部2400万元。就是说，不少部门的公共经费支出很多实际上用于“养人”* A' S7 j+ Y( I6 K
了。如此，公众就会关注两个问题：一个问题是“养人”的成本是否过大?另一个问题是，
! y- g; K* g. J8 K; ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。相关部门提供的公共服务是否与“养人”成本成正比?住建部政策研究中心主任陈淮曾透露tvb now,tvbnow,bttvb* e7 B. l  E) ~9 O! a& H) i: X
，一些中央部委和地方政府的公务员“货币、实物保障两头享受”。公众有理由追问，即5.39.217.761 _1 G4 k- i3 t* t& b
便是发达国家，公务员的福利标准都是社会中等水平，作为发展中国家，我们凭什么给公5.39.217.764 ~2 w# I4 b, S0 y: H( {% j" B
务员享受“超国民待遇”?是否顾及到了普通老百姓的福利待遇和感受?5.39.217.76" r' i+ E3 R: X
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    二、地震局是在“花大钱，办小事”。钱江晚报发表署名文章称，偌大一个国家，地公仔箱論壇4 H0 I  v/ Q& y: T
震带比比皆是，我们刚刚经历过几次惨痛的地震，按理说，正是缺钱、补短腿的时候，可2 J4 u# N+ c3 o3 ?/ i3 l4 N
地震预报预测只用270万元就打发了，摊到每个点上微乎其微。这点钱能干什么，地震预报tvb now,tvbnow,bttvb, F+ ?& S3 T; e, R* Y
预测可都是花钱的活，要想知道地球内部发生了什么事，就不能只坐在办公室里，盯着地
3 G+ B$ f: A4 t/ d# Y$ }图发呆。文章认为，经费虽金贵，生命最宝贵，只要能拯救生命，给再多的钱，公众也不
# }: y1 f3 F6 D, S& }" z$ J) {公仔箱論壇会有意见的，毕竟一次地震往往伴随着大量人员的伤亡，哪怕只是多抢那么几秒钟的时间* U$ J9 D4 l' H5 W* |1 b
，也是值得的。2008年日本岩手县发生7.2级地震，日本气象厅在主震到来前10多秒成功发
$ k4 g$ a: B# H5.39.217.76布地震震级等预报，10秒钟也许很微不足道，但对一个逃生中的人来说，也许就是门里门
& h4 E9 Z$ A' M; ^5.39.217.76外、生死之间的差别了。如果有一天我们的地震预报也能提前几秒钟，相信大家都会非常
% v2 o) [, n, C0 S' u高兴。但，这得靠努力，得靠把钱投下去，你把钱都拿去养人，办公，给职工发福利了，
( U# I' H3 E  K9 h5.39.217.76这预报的水平还怎么高得起来，难道搞地震预报预测只要人多，只要把人养得舒舒服服就TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! q4 C1 Q1 O& w$ j  l/ M
行吗?文章认为，花的是大钱，办的是小事，大部门小职能，人多了官也多，官多了人也得
* ~9 B; Y9 |/ f( g/ \7 Htvb now,tvbnow,bttvb跟着多，这跟水多了加粉，粉多了加水是一个道理，最后的结果是事还是那些事，人却多5.39.217.76: C- v; U* ?6 P2 y3 I
了不少，看起来大家都很忙，但年终一总结，很多人都不知道自己在忙些什么。2006年，TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D  F+ [9 r3 d6 U$ Q, t+ B
新华社记者在江苏靖江市马桥镇进行的一次调查很能说明问题。上世纪50年代中期，马桥! ~; F1 n5 ?& \9 R  c. A
乡一级的机构一共就17个人，管理20个村。到2006年呢?镇机关行政编制61人，在职人员1TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 k. l, @! A& B. o0 ^5 Q; r4 z: Y
14人，每月从镇里领工资的人大概有340名左右。群众反映，原来人少，老百姓的事没地方tvb now,tvbnow,bttvb! K' g3 \6 a$ H/ N! a6 h
推;人一多，就互相推诿扯皮，工作效率下降，机关作风也倒退了。干的不如看的，看的还TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 _$ n" K% S  V' V0 [
要说干的。文章质问，不知道国家地震局是否也染上了这样的机构臃肿症，但看经费构成tvb now,tvbnow,bttvb" W8 k- B. w! b3 Y
，显然管理成本与“人头费”已经占了绝大多数。用这么多钱养一个部门总要体现它的存
9 y+ x! T, z( L9 C' Y在价值的，或者说至少得给公众一个信服的理由。可惜的是，到目前为止，我们没有看到5.39.217.76" S4 i# ^% I9 ^! [! i( H
中国的地震预报预测有多么过人之处。珠江晚报也发表评论说，对于公众而言，养活地震TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( j/ o$ Y: j' [1 d* h2 P
局显然不是听事后报告的，而是很关注事前预报，如地震发生的时间、地点及其破坏性。tvb now,tvbnow,bttvb- L8 `, T- p5 N. }6 D
但公众似乎从来没有听到过地震准确预报，哪怕是地震发生前10秒预报，好像都没有听到tvb now,tvbnow,bttvb" ^# J) t. a2 ^" r
过。难怪公众有这样一个感觉：自己缴的税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己5 e# ?; _, c9 H$ s3 V0 z( M
提供应有的服务。评论指出，尽管地震准确预报是世界性难题，但这不是我们轻视地震预tvb now,tvbnow,bttvb* E, E0 H* Y' C7 H! h7 U
报预测的理由。正因为地震预报预测是世界性难题，财力上更应该倾斜，支持地震预报预
1 h4 O/ y; R( C" H7 S测研究，结果却变成了地震预报预测只投入270万元，而职工住房福利却投入了1.5亿多元
1 l  y+ U6 {! }( `" P6 A$ E0 @5 a公仔箱論壇。这实在令人费解，让人吃惊。难怪乎有网友看到相关数据之后感觉地震预报与震情跟踪
: K* _8 w; @2 R. Y4 p! z5.39.217.76等简直成了地震局的“副业”，直呼被相关经费分配与使用数据“震”了一把。现代快报tvb now,tvbnow,bttvb  Q6 q4 S6 _# p8 [
指出，地震预报很难，这几乎是众所周知的事情，可在中国国家地震局那里，却仿佛变成
* m/ K, M) }  c9 h- a& ztvb now,tvbnow,bttvb了一个“悖论”——270万之于24亿，这哪里像是地震局的业务投入呢?有网友就揶揄说，
5 N* K  W" B! p2 a/ L5.39.217.76这恐怕更像是地震局支出的一笔“零花钱”吧!快报强调，犹记得3年前，当很多人追问为
! n/ D& A+ _, o) s% rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。何对大地震没有预报时，国家地震局的回答是：地震预报是世界难题，目前还无法做到准
) [, \9 G2 m; B4 Y, P1 W1 }确预测。不错，地震预报是世界难题，但这并不等于说，一个专职地震研究的部门，可以2 x* X9 |8 Q* [# E
把每年经费的绝大部分用于非地震研究，而地震预报预测的费用只是一个零头。一方面说
4 R+ K7 L) B' j* U) y  k4 g2 d: [地震预报是世界难题，一方面又对地震预报经费“抠鼻子挖眼睛”，这实在让人难以理解
0 G* u' h6 U2 k2 z% s。和地震预报预测相比，行政、住房这些问题孰轻孰重，相信每个人都一目了然，可国家
) W, [4 ]! z0 s' G0 U, y地震局偏偏不当回事。怪不得有网友愤怒地说，我们的纳税人花费24亿的血汗钱，不但没5.39.217.76" p# K8 f1 f' L/ F. S2 C' @( \
能获得应得的地震预报预测服务，反而养了一大帮闲人。网友的话也许说得有点重了。数TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ f6 e  A5 y. c
据显示，国家地震局共有下属单位46个，包括各省(自治区、直辖市)地震局，5个研究所，$ }% x) u1 X4 J8 k
1所高校，1个出版社和9个直属单位，在职和离退休职工总数超过21500人。要养活这么一tvb now,tvbnow,bttvb% [' g; B; S( D* n
大家子人，要让系统所有机构都能正常运转，不花一点钱是不行的。但需要指出的是，国5.39.217.76, Q' J9 }  X1 S2 Q9 \
家地震局毕竟不是福利院，国家设立地震局的根本目的，是为了更好预报预测地震，而不+ N9 Y8 T: m6 s1 m7 k8 G
是“养人”。如果把绝大多数的经费都拿来“养家糊口”，却只拿0.1%的经费来干活，那
) g5 v" \, l' `5.39.217.76显然是舍本逐末——别忘了，经费是用来做事的，是用来提供公共服务的，可不是用来养
/ w: ]8 d" ^0 ?3 L, ~$ h& {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人的。
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    三、有效约束政府收入和支出的权力已成当务之急。晶报发表评论指出，预算和经费
$ b6 E! F4 C0 C! m公仔箱論壇的使用问题，绝非只是地震局才有。只不过“地震经费仅千分之一用于预报”这样的对比公仔箱論壇# ]" [: y8 @* |+ }# q
令人触目惊心，只不过地震局的预算收支表闯入了公众视线罢了。我国虽然有《预算法》公仔箱論壇1 Q  p- [4 g# J- c  q2 K
，但这部法律通过之时还是市场经济初创时期，在预算公开以及对违反《预算法》的惩罚
$ S5 b9 o2 r* n8 D0 o5 s  q等关键问题上，都没有明确规定，这使得该法的效力大打折扣。尽管如此，因为各方利益
4 \9 V) c! k" H- o) K; S& x掣肘，时至今日，《预算法》修订仍被一拖再拖。评论认为，假如不能对政府收入和支出5.39.217.76( p5 f2 i1 l" ]
的权力予以有效约束，就极难遏制公权力自肥的冲动，老百姓交给政府用以服务民生、提
2 i; s5 |4 m; n供公共服务的钱就极容易被滥用、瓜分。这些年来，一些政府部门一提到要修路、购买校TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 E  A" \1 z% j
车等问题时就哭穷，但盖起楼堂馆所来，自己给自己搞起福利来，却比谁都有钱。如果《
9 t/ l" x5 h) e, [7 A: u* i4 Z预算法》的修订再以这样那样的理由推迟，类似“地震经费仅千分之一用于预报”的怪状
4 {8 y1 o0 T) [$ dtvb now,tvbnow,bttvb就无法遏制。第一财经日报的评论认为，若要推动此类问题的解决，首要的步骤必然是推
, @9 o  i0 T% U2 N' J动预算的公开与简化，至少要让群众看懂：这些钱都花在了哪里，怎么花的。时近年底，
3 a. X# x5 w& X/ }4 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有关政府花钱的各种怪事不绝于耳，比如突击花钱、天价采购，这些问题都与政府花钱的tvb now,tvbnow,bttvb; o: T- M# q+ D) y
不透明息息相关。推动政府花钱透明度，实是必要。一直关注政府预算公开的上海财经大5.39.217.76  A4 k; R+ q2 R" s# @6 L5 [
学教授蒋洪，便持此观点。“预算公开要让纳税人看清楚钱用在了哪里，以便对政府开支5.39.217.76' ^+ J: i2 l' _: K- Y
做到监督。”蒋洪曾对记者表示，现在政府公布的预算支出是按照功能分类的，比如一般
/ @8 L3 A0 o& u4 O4 i. h  a5.39.217.76公共服务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类
! f+ H7 g8 L( aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。。但到目前为止，经济分类还没公布过。他解释说，经济分类包括工资、奖金、差旅、接
2 j" R7 x) N; J/ N' h* O3 T& p待、会务、购车等，这些费用每个政府部门都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解
9 @5 E7 t8 z! j& F" _公仔箱論壇性，也更容易监督。公布按照经济分类的预算，才更加具有实际意义。千龙网发表的评论+ h+ D) l% W# Q
文章称，要能有效避免类似国家地震局这样本职工作经费与其他事务性经费“本末倒置”5.39.217.76% e. A& {' x  p
现象出现，一方面需要如有关专家所建议的进一步推动预算的公开与简化，要求国家机关公仔箱論壇) N' x; U& K& }
定期公布包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等在内的经济分类预算数据，以便于
% v1 v! k  j- m6 |8 j% A公仔箱論壇公众能够更好地理解机关预算数据，并对其进行更好的监督;另一方面，有关方面还应进一公仔箱論壇: P5 {% d2 R1 k  I0 [: K
步加大对于机关预算支出的监督管理，切实杜绝超规定、超标准发放职工福利待遇现象出
; B8 ^( R1 d7 w1 Ttvb now,tvbnow,bttvb现，大力压缩“三公”经费数额，并精简机构、裁撤冗员，以促使机关内部经费分配与使TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 g& S, p0 f4 O1 k8 o; P' U& Z
用更为合理，真正让纳税人的税款能够更多地用在为公众提供服务上面。东方网发表评论公仔箱論壇. x3 Q) K- d% b+ L! w- \% w% ~, Y
指出，现在的问题是，由于部门的经费预算，都是按照财政部门的要求编制，并经过财政7 n" G, ]# A; E0 B4 a, E/ E
部门认真审查和严格把关的。预算安排是否合理、是否存在不合规的问题，应当在财政部5.39.217.76  @0 [& x/ X" v# w& j2 f
门这一关就得到纠正和解决。那么，对国家地震局的经费预算，财政部是如何审查和把关5.39.217.76- w+ e' A+ [3 v; P) h+ o
的呢?能否对国家地震局的经费预算，站在财政部门的角度，作一番释疑和回应呢?如为什5.39.217.76% F9 B+ W3 G2 G- f0 R. U% |! s
么会同意和审批这样的预算?为什么地震预测预报经费的比重这么小?在预算评比中获得二公仔箱論壇5 C* f5 Y; b2 ?
等奖的理由是什么?如何让公众认为这样的预算是合理的?等等。众所周知，财政部门是财
6 l' H+ }8 E$ M) {* q% g公仔箱論壇政资金管理、财政财务监督的法定职能部门。对财政部门来说，不仅要把纳税人的钱一个
. n' D) J" Q' ]! Y; p3 }5.39.217.76一个地花出去，更要把这些钱花出效率和效益;不仅要指导部门编制预算，更要对部门编制
2 o- V! U2 Y8 c* L/ ], W$ C公仔箱論壇的预算进行审查和把关，把各种不合理、不合规的项目在经费预算中剔除掉或把标准降下
5 H( y4 z  R8 }! i5 y5.39.217.76来;不仅要做“好人”，更要做“恶人”。显然，在国家地震局的经费预算审查和把关上，$ [  K1 P$ y* b0 Q
财政部是只做“好人”、没做“恶人”。按照财政部日前提供的相关信息，眼下的政府财3 J- E/ D( E8 v$ N1 s: ?( U" G1 g
政，已基本具备公共财政职能，公共财政支出的比重也已超过全部财政支出的2/3。我们不
) d' c$ L* }- l6 r) j2 l禁要问，像国家地震局这样的经费预算安排，是否也都算作是公共财政预算范畴呢?如果这
! P$ F/ E7 }8 z0 Rtvb now,tvbnow,bttvb样，所谓的公共财政及其支出，就该是大打折扣了。因为，实在难以让人相信，国家地震TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- N3 h8 P+ ?/ R  @1 O+ U
局46个下属单位，都是在履行公共职能的，是为公共事业服务的。这本账，应当好好算算tvb now,tvbnow,bttvb' R5 i% x* }5 [0 T4 o3 @& Y
。评论说，预算公开，决不是把几个数据公开了，就算工作到位了。预算公开的目的也决
0 ], S, X+ s+ C' d$ c5.39.217.76不是罗列数据那么简单，而是要看这些数据的“含金量”。如果面对这些数据，部门含糊( M# d. Z. a' a7 N: S4 h
不清，财政部门也说出所以然，那么，公众就无法对财政资金管理和使用放心，就无法对公仔箱論壇' x* D7 c! {- M& |
财政资金监督放心。实行分税制财政体制以来，财政收入翻了几番，教育、科技、医疗卫tvb now,tvbnow,bttvb0 ^5 j+ F; ^$ u: ~
生、社会保障等仍然投入远远不能满足，这不能不令人深思。而诸如国家地震局这样真正0 W1 z# Z: L- i* B9 C
的事业经费占比很低的情况，也决不是个别现象，而是普遍现象。公共财政何时才能真正
) x7 \  d7 Q0 _- |6 H, p8 y! N公仔箱論壇建立，也是一个需要摆到突出位置研究的问题了。公仔箱論壇! n$ @1 Z8 O. d( ?
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    注：汇编参考文章