芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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( F. `6 x) l$ ?5.39.217.76圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。
+ \9 D8 c2 m' u5 g8 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。4 w. e7 H( o1 n
為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B/ ]" W5 d- f
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。
& V- `) x" e; {& @, \ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。
: z0 p+ T6 F: u* ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' l/ x5 Q0 Q) U# y6 S
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芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。+ ]) T! m |4 s: p% b
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。5.39.217.76! b0 u- [* {- W7 c1 e
然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
% `1 N3 u0 A4 t0 g7 itvb now,tvbnow,bttvb保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 S+ L9 D+ _) h; D% l
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
5 _# t' B, F% K: o; L7 Z% v+ W- q政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
/ \7 h7 Y; E/ {5 f# X6 | v; [, |公仔箱論壇平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
( h$ H' Q9 N9 v- k9 R% h7 r; N* @" R5.39.217.76凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 y/ i; {' i$ @# H( m) h# M% \
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4 m) R7 A8 u" {' {( k8 L TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" }1 R5 ?) [; E
圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。0 E7 A8 R# Q4 U& e
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。5.39.217.762 C2 D: }* i6 Z; {. @2 J
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。tvb now,tvbnow,bttvb: m2 I6 ]! ^7 T- h4 k0 b* l
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
$ F+ h- g: S+ I8 m4 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
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( |5 I m/ n5 b `英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
4 Z2 j3 r6 q+ |8 l& ]0 uPhoto: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
# w6 n; q5 ^; p" v5.39.217.76約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。; H+ `$ f& H; {5 h% E
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。tvb now,tvbnow,bttvb: M% r" R6 v6 w; l6 ]
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
* p$ @3 H" P. K+ R! d5 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
5 [$ m% w) P" p/ P S& c& F9 W% WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
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/ o# A3 ?0 @7 C3 h* n圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。tvb now,tvbnow,bttvb. F" @/ U. d; l+ |* a# h
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
) d! M1 J% p4 k. M公仔箱論壇他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
) |& a5 g/ i$ B' h6 }. q% T7 Q* L公仔箱論壇凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」- g0 q+ H' {; p9 Z
5 _9 X, p0 ]6 B1 o. y5.39.217.76延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
$ p* i) v6 [3 C) Z2 a3 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
# }( b! b0 Z i: R, u《全球第一台 英國遊民限定販賣機》tvb now,tvbnow,bttvb; O# C7 ]- }* _$ G* o
參考資料：0 c& V8 a) h* X; Y
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
+ D B! W% p- F b0 \- U公仔箱論壇02 England to copy Finland in bid to end rough sleepingtvb now,tvbnow,bttvb2 r& Q @6 J, [2 x
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
' o: w- a. D) c3 J04 Here's how Finland solved its homelessness problem
8 G, ^9 f* j( I% D5 q, Y9 Gtvb now,tvbnow,bttvb05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
2 m( L( g% P7 ^8 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis3 Q- A4 N& U9 q7 C" ^: v
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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