[時事討論] 給流浪兒最溫暖的紅包

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      以國家的力量，讓弱勢群體有通過教育改善個人乃至家庭命運的機會，這是以積極方式調整社會利益格局的最好路徑之一公仔箱論壇' Q' D: _' q) O3 U* s% s% \* R
　　寒冷的歲末，聽到一則令人欣喜的新聞——在即將跨入2012年的前夕，以國家的名義，向流浪的孩子們送了一份溫暖的“紅包”。
2 F' B0 O5 j  ?# s% ^7 V+ e$ ~公仔箱論壇　　26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯合下發通知，部署從現在起至2012年年底，在全國聯合開展“接送流浪孩子回家”專項行動，提出到2012年年底，我國城市街面力爭實現無流浪的未成年人。
. r3 f- H8 E9 H3 I0 y: ~5 _　　“流浪兒童”，是一群幾乎天天被城裏人撞見、卻常常被忽略的孩子。在超過2億的少年兒童群體中，這群數量在100萬—150萬之間的特殊孩子，只是微小部分，但他們的存在，卻是一個國家、一個社會的心頭之痛。這群兒童，穿著臟兮兮的衣裳，忍受著無良成年人的脅迫與城裏人冷漠的眼神，遊走于城市的地鐵與街巷之間，還時常不幸成為社會新聞的隱身主角：一流浪兒童溺水身亡，某工地建築構件砸傷兒童……
* G4 x$ T* N: g5 y0 c6 |tvb now,tvbnow,bttvb　　流浪孩子呈現的，絕不是自身的失愛與哀愁。嚴重缺乏家庭溫暖，缺乏母愛或父愛，缺乏教育機會，冷漠、自卑，缺乏安全感，且將引爆接踵而至的各種社會問題：失學、失業、失婚，家庭失和及犯罪率上升……雖然，流浪兒童是世界上幾乎每一個國家、每一個城市都不得不面對的難題，但放任流浪兒童現象，汗顏的將不只是他們的父母，還有政府與全社會的每一位公民。因為，一個國家是否健康，是否健全，不只在它擁有多少高樓大廈，創造了多少經濟奇跡，也不僅在于它的精英人群生活得多麼風光多麼國際化，更在于它如何對待最弱小、最無助的人群。
7 t5 U7 U( f4 m% X$ ftvb now,tvbnow,bttvb　　對于流浪未成年人，5年前，民政部等19個部門就曾出臺專門意見；3年前，又在各地大規模推動建立流浪兒童救助保護中心；今年4月起，新疆更啟動大規模的“回家行動”，宣布要將所有在外流浪的新疆籍兒童接回家，提供學習教育條件。現在，更向散落在全國各地的所有漂泊孩子伸出溫暖之手：孩子，來吧，讓我們接你回家，接你上學……以國家的力量，讓特殊、弱勢群體獲得通過教育改善個人乃至家庭命運的機會，這是以積極方式調整社會利益格局的最好路徑之一，也使今年初由網友發起的民間“解救乞討兒童”微博活動，與專業力量、政府行動匯合，形成強大的社會合力，讓整個“回家行動”有了切實解決的可能。
/ Z1 [# j8 T5 k4 ~9 K6 O　　當然，流浪兒童“回家”的實施過程，也會充滿挑戰和困惑。比如，接孩子回家，能否杜絕強制行為？倘若流浪兒童的家鄉、父母仍陷于生存、教育與就業的困境之間，如何能保證他們不再重歸流浪？還需要各方形成合力，需要集體的智慧…… （李泓冰）

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      12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯合下發通知，部署開展“接送流浪孩子回家”專項行動，要求到2012年年底，中國城市街面力爭實現無流浪未成年人。通知要求，公安、城管等發現的來歷不明流浪未成年人將一律採集血樣，各地須安排適齡返鄉流浪兒上學。（《新京報》，12月26日）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) P; Z, a* J/ z7 f9 g: J# \/ n6 i
　　在即將過去的2011年中，社會對于流浪兒童的關注度並不低于留守兒童和校車安全。2月份，“隨手拍照解救乞討兒童”、“微博打拐”等公民活動，相比較于“西部學生餐桌計劃”、“草原餐桌計劃”和校車專項治理行動等活動，並不遜色。乞討兒童、被拐賣兒童的命運，一度成為公眾聚焦的熱點。因此，我們也可以將八部委“明年底實現城市街面無流浪兒”的行動計劃看作是政府對于民間公民行動的回應，這是一種進步。其目的和初衷，也是善意的。
4 p0 j% {% P1 |8 h2 |) sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　然而，專項行動的開展與“中國城市街面力爭實現無流浪未成年人”的目標表述，卻很容易讓網民產生這樣兩個誤解：一是，此行動的目標不是為了實現整個社會無流浪未成年人，只是為了讓城市街面上實現無流浪未成年人，至于這些流浪兒童去了哪裏，倒在其次；二是，這只是一個專項行動，甚至是一場運動，像各地方政府開展的打黑運動，至于割了韭菜之後，還能不能長出新的一茬、流浪兒童能不能從此在城市中絕跡、未來幾年能不能重回城市，我們都不得而知。
$ W( p8 M3 D4 r. nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　“來歷不明流浪未成年人”是如何產生的？依常識來看，有兩種原因導致產生了這類群體。其一，貧困所致。因為貧困，所以上不起學；因為貧困，所以學不到知識和生存技能；也因為貧困，他們容易在城市中受到歧視，從而成為流浪兒童。其二，拐賣所致。拐賣婦女和兒童作為一種違法現象，在我國尤為突出。這需要司法部門的嚴厲打擊，也需要父母履行好監護職責。而拐賣也好，貧困也罷，都並非政府部門組織一項專項行動就能解決好的問題。尤其是貧困問題，事關權利的賦予與實現。因此，可以肯定，一場運動不可能從根本上解決流浪兒童的問題。公仔箱論壇! t* F( h4 |" k* b9 G: Z2 {
　　解決流浪兒童，不僅僅是接回西部、催促上學或讓他們進入收容站這般簡單。既要有法律上的保障，也要有對貧困的幫扶。綜合看來，我國現在還缺少一部救助流浪兒童的專項法律，而在美國等西方社會，幾乎早在30年年前，就通過了《無家可歸者求助法案》之類的法律，這是法律方面的缺失。而對于貧困的幫扶，則是一個係統的民生工程，涉及醫療、教育等方方面面的權利兌現。而如果法律仍然缺位，制度不能兜底，民生方面還不能解決貧困問題，那麼，普遍存在的“乞丐村”就會繼續存在，流浪行乞兒童就會繼續存在。0 l+ W6 Y) C3 S+ P; j
　　中國城市街面，只是一個關乎面子的問題；幫助流浪兒童的家庭實現富裕，才是關乎裏子的事情。因此，凈化城市街面，說簡單也簡單，說復雜也復雜——可以簡單到讓城管、公安一驅了之，也可以復雜到“行乞算不算一種權利”、“如何讓他們實現富裕”這類高雅問題。但就實際意義而言，僅僅讓城市街面“看上去很美”，確實有些荒唐。難道農村中有流浪兒童，就不關乎面子？難道讓當地政府把他們接回老家，他們就能夠擁有幸福和尊嚴？
, H* x/ v" l2 l; o5.39.217.76　　流浪，是社會最底層生活群體的一種生存狀態。解救失蹤、拐賣、乞討和流浪兒童，是一個需要政府、法律制度以及非政府組織等聯合應對的公共問題。政府部門主動出面解決是一種責任體現，但是，權利得不到實現，這樣的運動就難免變味。好事，很可能會變成壞事。（王傳濤）

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      民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯合下發通知，部署從現在起至2012年年底，在全國聯合開展“接送流浪孩子回家”專項行動，提出到2012年年底，我國城市街面力爭實現無流浪未成年人。（12月27日《新京報》）5.39.217.760 [6 Q5 N2 D' j- Z5 ?
　　對于流浪乞討兒童來說，即將過去的2011年注定是充滿溫暖和感動的一年。年初，發端于微博的“隨手拍照解救乞討兒童”風起雲涌，吸引傳統媒體和公安部門的跟進與關注，一大批被拐兒童重獲新生；歲末，八部委又聯合開展“接送流浪孩子回家”專項運動，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，幫助流浪未成年人順利得到救助保護。* P! d0 z" P/ e+ i$ O
　　“明年底基本實現城市街面無流浪未成年人”，是一份時間表，更是一樁軍令狀，彰顯了政府維護未成年人合法權益，最大限度減少未成年人流浪現象的信心和決心，值得期待。不過，解決流浪兒問題，治標更要治本。既推動流浪兒消失于街面，更要關心他們有沒有回歸于家庭，融入到社會；既安排流浪孩子返鄉上學，更要注重建立長效救助機制，避免二次流浪。
1 n: Q3 d' b& y) N$ v: }　　研究表明，許多流浪兒童來自中西部經濟欠發達地區，農村居多。除了被拐賣、脅迫外，造成流浪的原因還包括經濟貧困、生存條件惡劣、家庭結構不完整、家庭教育方式不當等，而這些都指向一個社會要素——“家庭”。有學者指出，“兒童街頭流浪乞討，家庭應負第一責任”。據分析，三類家庭最容易導致孩子流落街頭：一是家庭功能不健全或基本喪失的家庭，包括父母離異、父母雙亡、父母單方或雙方犯罪、家有病殘者等；二是童工家庭，兒童過早地從事不利于其身心健康的經濟活動；三是教子無方、存在暴力的家庭，許多父母對學習不好的孩子採用棍棒教育的方式，使孩子離家出走逃離恐懼。
6 q' e3 N. G, y$ {9 A0 Y/ ?　　在外人看來，回家，應該是流浪兒童最好的歸宿。但如果家庭養育模式失靈，缺乏親情和溫暖，注定是只能成為其流浪途中的“驛站”，而非遮風避雨的“港灣”。民政部門統計資料顯示，在我國每年15萬人次的流浪兒童中，有40％左右有兩次以上的流浪經歷。
. O: u# f2 _1 b公仔箱論壇　　接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”。全社會還需從重樹家庭的吸引力和凝聚力入手，給他們提供兩個溫暖的“家”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ?" G' H8 n. s& U; |. Q2 W% a( V6 u
　　一個是親情融融的個體“小家”。《兒童權利公約》指出，家庭環境最有利于兒童成長。因此，讓流浪兒童回歸主流社會，還要在家庭中實現。首先，社區、婦聯、學校、團組織等機構要加強對家庭的幹預，通過上門調解、做思想工作，盡可能減少家庭解體，制止家庭暴力；其次，完善社會保障體係。據調查，80％以上的流浪兒童來自偏遠的農村地區。以社會福利的陽光雨露，滋潤貧困家庭的幹涸土壤，有助于更好地呵護祖國花朵。此外，落實就業創業幫扶措施，讓中西部農村剩余勞動力更多地在家門口找到工作，“孩子在，不遠遊”，從而有時間、精力去扮演好為人父母的角色。tvb now,tvbnow,bttvb- o: C: E! c! |& J2 G' h: I$ M
　　另一個是暖流涌動的社會“大家”。對于家庭功能完全缺失的家庭，政府和全社會要主動承擔更多的責任，讓孤苦無依的孩子感受到家庭般的溫暖。當下，流浪未成年人救助保護亟待做到“三個轉變”。一是變“自願救助”為“主動救助”，通過宣傳救助服務政策，社工、志願者一對一勸導救助等途徑，讓流浪兒童從內心裏配合救助；二是變“簡單護送”為“回歸安置”，根據流浪未成年人的個體特點和家庭監護情況，採取護送返家、委托監護、家庭寄養、社會代養的方式；三是變“輸血性救助”為“造血性幫助”，從簡單的生活照顧過渡到恤幼育人，提供必要的文化學習和技能教育，幫助其自強自立，早日融入社會、服務社會。（張遇哲）