“殘疾人優惠乘火車”不能僵在那裏

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      殘疾人乘火車優惠不是額外的索取或施舍，而是其合法權益。但需要強調的是，這不只是鐵路部門的事情。4 I1 D2 k4 B* [
　　殘疾人坐火車難的問題有望緩解。日前，《新京報》記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票；車上設有殘疾人專用標志的硬座或臥鋪，並設置在車廂兩側靠近廁所和門的區域。
$ q7 v) B  K3 t0 y+ u8 ?tvb now,tvbnow,bttvb　　然而，針對殘疾人乘火車享受半價票優待的提議，鐵道部認為“無能力承擔更多票價優惠”。這個回復，讓公眾輿論頗為不滿。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  W6 F5 x; d( D# h' f( F" o
　　要明確的是，殘疾人乘坐火車享受到鐵路部門提供的便利和優惠，不是額外的索取或施舍，而是法律賦予的合法權益。《殘疾人保障法》明確規定，“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。”該法還明確規定，盲人可以免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。按照這一規定，殘疾人坐火車可以享受優惠。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- `9 G, V/ G* A+ t: {1 c
　　近年來，各地不但興建了大量的無障礙設施，方便殘疾人出行，有些地方還在法律規定之外，對殘疾人乘坐公共交通工具予以優惠，甚至免票。深圳在去年就不論戶籍實行殘疾人乘公交、地鐵免票。從今年7月份開始，廣州實行殘疾人乘地鐵五折優惠。tvb now,tvbnow,bttvb* u2 U6 n8 A% y- ?. b8 C$ h5 W; M
　　社會各界也多次呼吁解決殘疾人乘火車難、買票優惠問題。去年4月，殘疾人青年夏文濤向全國人大常委會辦公廳寫了一封公開信，呼吁殘疾人乘坐火車可以享受半價票優待。今年全國兩會上，謝木蘭等10多位全國人大代表共同提交了相關建議。今年8月10日，來自10余個省市的353名殘疾人聯名致信鐵道部，建議鐵道部依法為殘疾人乘火車提供優惠。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?1 Q5 g* c; x+ n
　　可以說，這些要求不但合法而且合情、合理，也並非沒有慣例可循。在英國等很多國家，殘疾人乘車都享受優惠。按照鐵道部的規定，符合規定的學生購票可以享受半價優惠，購買動車組二等座可享受75%的優惠。同為弱勢群體，學生可以享受火車票價優惠，殘疾人似乎也有理由享受。
$ }- D5 J$ K" r! x1 Q8 l公仔箱論壇　　但是，還需要強調的是，殘疾人優惠乘火車不只是鐵路部門的事情。法律規定的責任主體是“縣級以上人民政府”，這也就是說，最終決定給與殘疾人乘車優惠的不是公交公司、地鐵公司、鐵路公司，而是相應的各級政府。所以說，殘疾人優惠乘火車，恐怕還需要中央政府出面協調。比如，鐵道部作為服務的提供者，當然不容推托，而如果作為企業考核的鐵路部門真的“無能力承擔更多票價優惠”，國家財政應當進行必要的補助。
- R( K4 F: \1 _: I# Z8 o/ n- c　　所以，我們建議，有關方面先厘清責任，通過預算或者年度匯總計算當年度殘疾人優惠乘車究竟花了多少錢，然後在財政和鐵路部門之間協商分擔這些成本。殘疾人優惠乘火車，不能因為鐵路部門的不堪負擔，而僵在那裏。
6 H' l. b% `7 n/ ~　　這些年來，鐵路建設所取得的成績，有目共睹。社會發展成果全民共享，更應讓殘疾人等弱勢群體首先分享，這是基本的道義。鐵路部門現在已經著手解決殘疾人乘車便利問題，可是這好事做了一半，還需繼續努力，盡快拿出殘疾人票價優惠的解決方案。
/ z, ], K1 S) M" I4 ^- E公仔箱論壇      來源： 新京報

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    針對殘疾人乘坐火車享受半價票優待的提議，鐵道部日前書面回復，稱無能力承擔更多票價優惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實施，具體實施日期尚未確定。（11月10日《新京報》）
# v# S- g% x7 m) n" {- ]! ]公仔箱論壇    作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優惠政策和便利條件是文明社會成熟的標志之一，也是文明發展的必然形勢，這一點毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔殘疾人半價票優惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價票政策其實並非假話，實際上就是如實。一方面鐵道部對于全國千萬大學生給予了半價票優惠，並且客運基準票價率的確十幾年沒有調整，始終實施低運價政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設擴張，的確也無能力再讓利給消費者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, a7 ?" p, y  M) w3 }) i
    當然這不是說，殘疾人半價票乘火車的優惠政策就不能實施，關鍵是不能依靠和指望鐵道部一個部門單兵突進，而是要協同作戰，共同推動。
- J5 N! M7 l# ~3 }, u/ Z    首先，立法確定殘疾人半價票乘火車的優惠政策，以法律形式明確規定殘疾人享有這項優惠權利，而不是模糊的規定應當給予殘疾人乘車優惠和便利。按照當前法律政策，鐵道部沒有義務必須給予殘疾人半價票的優惠政策，鐵道部可以實施這項優惠政策，也可以不實施，實施是恩惠，不實施不違法。
* a# a/ `& E, ^    其次，實施殘疾人乘坐火車半價票優惠政策，政府應當給予補貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價票或者免票優惠與乘坐火車不享受半價票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價票的前提條件，就是公交車得到政府的補貼，虧損部分由政府補貼彌補，才保證了殘疾人乘車半價票政策的落實。從這個角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價票優惠，財政就必須出錢，對鐵路係統給予一定的補貼，不能讓鐵路獨自承擔殘疾人半價票乘車帶來的經濟損失。
/ k" q3 r. m' d6 Q  F8 R; f2 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    再次，各級殘聯部門必須看好門、把好關，嚴格發放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實上隨著殘疾人享有的國家政策和優惠待遇越來越多，不少地方殘聯存在濫發和亂發殘疾人證的現象，不少不是殘疾人的人群通過各種關係領取了殘疾人證。公仔箱論壇4 Q! J: p, R! e: {% w
    最後，對于享受半價票乘坐火車優惠政策的殘疾人應當進一步細化，應當只讓一二級的重度殘疾人享有半價票優惠，三四級的輕度殘疾人不應當享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動動力，有固定工作，有經濟收入來源，對于這類人群可以不給予半價票的優惠政策。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動力，沒有收入來源的殘疾人應當給予半價票優惠。) W/ d1 F( |0 g, t
    總而言之，指望鐵路部門獨自承擔殘疾人半價票優惠政策的經濟負擔不現實，也不可能實現，必須依靠多部門合作，尤其是財政資金的補貼的進入，否則很難實現殘疾人乘火車享受半價票。事實上鐵道部的每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票的新規定本身就是一種進步和改善，是在目前實際能力條件下對民意的善意回應，實質上透露出鐵道部有心實現殘疾人半價票政策的意願，只能無力而已。