大陸海協會長陳雲林日前表示，「希望盡快啟動兩會互設辦事機構商談，爭取年內完成互設」；此言顯示，辦事處掛的還是「兩會」的招牌，仍是白手套，時程則希望在年內實現。tvb now,tvbnow,bttvb9 }( p& Z' S: b, ]# r5 k! G
我們認為，兩岸關係進展至今日地步，應當通盤考慮未來的辦事處是否應當脫掉白手套；至於時程方面，由於互設辦事處可能是二○一六年前兩岸最具創新潛能的議題，為了使雙方有充裕的思考與討論空間，以產生最大的綜合效應，其實沒有「趕工」的必要。倘若辦事處的設置，不能突破兩岸交流的現有瓶頸，甚至不妨暫時擱置，不要糟蹋了這個題材。
w' k' G0 E: D* ^+ C8 i. k/ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們的建議是：北京在研榷兩岸辦事處時，應可從十八大政治報告所指「探討尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排」開始發想；而馬政府則可根據憲法增修條文序文所稱「為因應國家統一前的需要」啟動思考。於是，兩岸辦事處的設立，應當反映並滿足四個條件：
' H0 @9 q) O4 e: {2 ^5.39.217.76一、國家尚未統一；二、特殊情況下的；三、兩岸政治關係；四、作出合情合理的安排。7 o" J. U/ U0 x& x- Q& y* ?
原本，《兩岸和平協議》應可處理這個問題，也就是先簽和平協議，以確立前述四條件，再根據四條件設置辦事處；但是，如今和平協議已告擱淺，因此似可考慮先設置辦事處，而藉辦事處來反映並滿足四條件，亦即以設置辦事處的協議來替代和平協議。0 d: [9 n; a, H, s& z) E( |; `$ n0 L
在我們的想像中，欲反映並滿足「兩岸新關係四條件」，最「合情合理」的方案即是「大屋頂中國」：世界上只有一個中國，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國，同屬「兩岸主權相互含蘊並相互合成的一個中國」。兩岸倘能在「大屋頂中國」的思維下簽署互設辦事處的協議，中華民國得到「大屋頂中國」的接納，而「大屋頂中國」得到中華民國的認同，即有可能反映並滿足兩岸的「新關係四條件」。5.39.217.76* S0 F& ~3 ?' @
經歷多年的激盪與折衝，兩岸雙方皆知「統一」之「目的」絕非容易，因而必須經營一個長期的「尚未統一」的「過程」。這使得雙方的政策皆從「目的論」，轉向了「過程論」；此一轉換，可使「目的」推遠、改善、提升，亦可將「過程」拉長、放緩，應當符合兩岸各自的與共同的利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 C" i2 Z5 w- d9 @) p' w
這原是希望由《和平協議》實現的功效，但如今簽不成和平協議，即可思考由互設辦事處的協議來體現這樣的追求。
! u M7 S1 \7 F3 S: ]: F$ Y所以，應當思考讓兩岸辦事處脫掉白手套。在兩岸交往中，北京屢申「由雙方各自規定出發」，其實即是指「由雙方各自法制（憲法及法律）出發」，又稱「求一個中國之同，存對一個中國政治涵義認知之異」；既是如此，即應將這類論述化為文字，載入兩岸互設辦事處的協議中，藉此為辦事處定位。如果能確立「從各自法制出發」、「求同存異」的「特殊情況」，則兩岸辦事處實已不必再有白手套，因為雙方即可面對並承認兩岸是一種「特殊情況下的政治關係」。
4 X/ j* L+ Y% P其實，兩岸交流現狀，手與手套已是表裡難分，北京的國台辦與海協會更是「一套人馬／兩塊招牌」；未來若成立辦事處，亦將是「一套人馬／三塊招牌」。試想：何必如此疊床架屋？更何必如此自欺欺人？
. u1 z$ P6 O/ T- O4 V) ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。倘若兩岸關係應以「雙方現行法制」為準據，即應在辦事處的設置上反映此種認知；例如載明「依據雙方現行法制」，為了處理「特殊情況下的兩岸關係」，而互設辦事處。公仔箱論壇7 ^. S9 L' G: {) v& x8 S, ]7 e
即使作不到如此，亦可將「兩塊（三塊）招牌／一套人馬」的事實，明載於協議條文中，例如明文：「依據兩岸各自現行法制，雙方當局官員得以適宜身分參與辦事處運作。」藉由將「各自法制」、「當局」、「官員」等詞彙之載入協議文本，把手從手套中露出來，顯示雙方對「各自現行法制」的維持與尊重。tvb now,tvbnow,bttvb8 F* V. E' l; M8 L' b: \
兩岸今日僵局在於：北京既要台灣維持「一中憲法」的「現行規定」，卻又不承認中華民國的「現行法制」；而「一中憲法」在兩岸之間既得不到支撐，台灣的政局就難以安定。而既然兩岸皆知「尚未統一」將是長期的過程，倘若不以「大屋頂中國」為「特殊情況下的兩岸政治關係」，兩岸將如何「和平發展」？tvb now,tvbnow,bttvb! w2 R; @8 e, k7 n/ w" A9 U
二○一二年，兩岸關係的門檻是ＥＣＦＡ，國民黨與中共都跨過了，如今也已帶領民進黨「概括跨過」；我們寄望，在二○一六年，根據「兩岸現行法制」所簽署的兩岸辦事處協議，得以充分反映及滿足兩岸的「新關係四條件」，且能成為兩岸的新門檻，而國民黨與中共皆能跨過，也可帶著民進黨跨過。公仔箱論壇# g& ~# g! Q% n5 ~) W6 l7 E& O
倘係如此，二○一二年的議題是：要不要廢ＥＣＦＡ？二○一六年的議題則成為：要不要廢兩岸辦事處？
( z9 ]8 U* X) \* o0 R5 Z9 }/ X關鍵的時刻，兩岸應有關鍵的作為；就從兩岸互設辦事處作起，雙方應考慮脫去白手套，至少須換上透明的可拋棄式手套。否則，倘若兩岸互設辦事處，不能在回歸兩岸各自現行法制上有所連結與突破，則亦非當務之急，也就不必平白糟蹋了這個寶貴的題材。
6 u" C4 r; h9 V; Q, e- b; Z7 `9 b. T公仔箱論壇《聯合報》
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發表於 2013-1-16 04:57 AM
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