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繼去年底發射長程火箭後，北韓在大年初三進行了成功的地下核子試爆，製造了一場規模四點九的人工地震，震撼了世界。正當中日台為釣魚台領土糾紛鬧得不可開交之際，此舉勢將為東亞的不安更增添柴火。 這次核試，選在美國總統歐巴馬發表國情諮文前夕，及南韓正值春節年假而新舊總統交接在即之際發動，挑釁及警告意味濃厚。北韓對核試成果得意洋洋，宣稱這是一次「安全、高水準、無瑕疵」的核子實驗，目的是在「回敬美國」對北韓的敵意。核試前夕，北韓曾將試爆行動通報中、美、俄三國，其間，與北韓一向友好的北京雖曾極力勸阻，平壤仍一意孤行，顯示中方的緩衝力量轉弱。 從試爆結果看，北韓在核子技術上已取得顯著的進展。第一，擁核能力更強：二○○六年北韓首次進行核子試爆，結果測得規模三點八的地震；二○○九年的第二次試爆，則測得四點五的地震波。這次震波則為四點九，較前兩次提升不少。 第二，就爆炸威力看：首次核試的爆炸當量不及一千噸，第二次核試在兩千噸到六千噸之間，這次則有六、七千噸到超過一萬噸等不同說法。專家擔心，北韓如持續發展核能，極有可能研發出相當於廣島原子彈的一點五萬噸當量的核彈。 第三，是核子裝置的小型化：核能要用於遠程攻擊用途，核彈頭的小型化和輕量化是必要條件。北韓宣稱，此次試爆已在這兩方面皆取得成功；南韓則駁斥那只是平壤的誇張宣傳，理由是北韓持有之核彈頭重達二點三噸，距離真正所謂「輕型化」的一噸彈頭的標準仍有相當差異。 將這次核試視為新領導人金正恩企圖「揚名立威」也好，視為北韓向美國和所有敵意國家的「嗆聲挑釁」也好，無論如何，這都加深了東亞地區動盪的陰影。最讓國際不安的一點是，北韓兩個月前成功發射長程火箭，再加上此次在核子裝置小型化上的進展，兩者若在技術上結合，一個能威脅美國本土的遠程核彈的可能性絕不可輕估。 事實上，去年底北韓發射火箭後，已引發東北亞地區連串的警戒升高行動。這包括，日本在一月廿七日發射了兩枚間諜衛星，主要目的在加強對北韓動向的監控，以蒐集其各種地面行動；三天後，南韓亦成功將其兩度發射失敗的「羅老號」火箭送上天空，以回敬北韓「銀河三號」的升空。這些舉措，連同聯合國安理會上月通過對北韓的制裁行動，在在激發北韓走上更變本加厲的核試之路。 北韓前兩次的核試，都是因為聯合國對其發動制裁，因而以進行核爆作為反擊；這次行動，完全如出一轍。亦即，外界施壓越大，平壤反彈越強，已形成一個單向的惡性循環。而外界制裁的力道愈強，其相應使北韓人民承受饑寒之苦的程度也愈高，這又會使民主世界陷入更詭譎的人道難題。美國軍事專家已承認，要對北韓的核爆設施採取預防性攻擊，困難度極高，也不會有顯著效果。在這種情況下，國際社會恐怕必須跳脫一味「圍堵」的戰略，唯有軟硬兼施，才能找到更有效的解決之道。 在協助節制北韓的行動上，北京過去一向能扮演重要角色。但由於美中兩國近年的競爭關係增強，加上東西方政治思維的差異、各國區域戰略利益的拉扯，乃至北韓政權的多疑猜忌，在在使中國的角色受到制約。近期中共參與聯合國的制裁行動，多少又弱化它對平壤的影響力。無論如何，國際社會對北韓封鎖、禁運的行動似已走到盡頭；至此，在策略上需有一些根本的改變。 北有朝鮮核子威脅，南有釣魚台衝突危機，東亞的區域安全不僅因此備受考驗，兩者的彼此牽引又更增添變數。歐巴馬的聰明之計，應是先提出和平計畫，使中、日、台在釣魚台議題上鳴金收兵。如此，各國才可能有餘裕共同面對棘手而詭譎的北韓議題。
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北韓不理大陸勸阻執意發展核武，並成功進行第三次核試爆。大陸內部已有聲音呼籲當局應加入國際社會制裁北韓的行列，但北韓與中共是用鮮血築起的友誼，對剛接班的習近平來說，核擴散的危害性與「中朝」傳統友誼，分寸之間的拿捏已成另一個燙手山芋。 大陸這半年來與鄰國關係一直處於緊張狀態，與菲律賓、越南的南海主權糾紛，與日本的釣魚台糾紛，與南韓因其海警被大陸漁民刺死凸顯長久的漁權問題等，一直讓大陸外交與軍事部門疲於奔命。現在又多個北韓試射長程飛彈以及發展核武問題，雖非領土糾紛，但重要性有過之無不及。 中共外交「與鄰為善、以鄰為伴」的睦鄰友好政策已面臨挑戰，日本、南海諸國有美國影子在背後撐腰；但北韓與美、日、南韓為敵，是中共的「同路人」，更是三個世代的友好盟邦。北韓若愈走愈遠，全心發展核武，並與美日一戰，對大陸、對世界的安危都難以想像。 儘管大陸宣稱直到最後一秒，仍在阻止北韓核試爆，但美國一直懷疑大陸暗中協助北韓等國家發展尖端武器，日前美國務院宣布制裁四家大陸公司輸送大規模殺傷性武器及其控制設備和技術。美國認為，作為北韓最親密盟邦的大陸，並未盡全力防止北韓擴散核武。 大陸現在看美、日惴惴不安，被要求盡力防堵北韓核擴散，但中日釣魚台糾紛時，美國站在哪一邊？ 大陸為自身國家利益，或許考慮加入制裁北韓行動，但情況未到最後攤牌前，仍會按兵不動。畢竟國際政治舞台講究利益交換。 中、美、日、朝（北韓）已形成一種區域平衡、利益與對抗的局勢，但無論如何，在國家整體利益與傳統盟邦利益上，習近平仍須做出選擇。
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北韓核試爆，當然為東亞本已不安的局勢投下新變數，而最令人驚異的應該是北韓人民的反應。新聞畫面裡，北韓人民興奮不已，甚至為「變成世界強國」而激動落淚。但上個月才有國際媒體報導，去年又有上萬北韓民眾死於饑荒，甚至傳出吃人肉的消息。獨裁者「寧要核子」，連老百姓也跟著「不要褲子」，這景象何其荒唐！ 「寧要核子，不要褲子」，不但是毛澤東時代有此狂言，且越是窮國更可見到民族自尊心受到操縱。紐約時報專欄作家佛里曼在十幾年前即觀察到，印度在二十世紀末幾次核子試爆，以當時印度國內貧窮及國際譴責的背景，他以為印度人民必會反感於政府的愚蠢；沒想到，所到之處，皆聞老百姓一片自我陶醉之聲。 此事讓佛里曼深深感受到人民狂熱追求國族認同的魅惑威力，也難怪國際間種族仇恨的悲劇和戰爭從未停止。但另方面，經濟和科技力量促成的全球化趨勢，亦沛然莫之能禦；這正是他上世紀作品「凌志汽車與橄欖樹」的主旨。 一晃又是十幾年過去，科技日新月異進步何止千里，地球都變平了，「凌志汽車」與「橄欖樹」的比喻聽起來顯得落伍。但僅以東亞局勢而言，一場釣魚台風波，把中日之間的合作關係與投資成果打回原點；北韓的狂人統治，把「向錢看」的當代中國幾已忘懷的那種「寧要核子，不要褲子」的狂熱，又在朝鮮半島煽動起來。 人類何其短視又何其健忘，核子與褲子，正見證了世人總是不記得歷史的教訓。 ; b% Q  t" i1 i0 b1 n4 E
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聯合國安理會今日將對北韓核試爆制裁案表決，由於會前華府和北京已達成協議，制裁案勢可通過。對此，北韓率先於五日宣布，要將一九五三年簽訂的「韓戰停戰協定」作廢，並切斷板門店兩軍間的電話聯繫，一時間，朝鮮半島緊張局勢驟然升高。 韓戰交戰雙方於一九五三年板門店簽署了《朝鮮停戰協定》，但因許多問題相持不下，至今尚未簽署和平協定；不過，雙方素有不成文規範，雖然間有大小衝突，仍然維持了長達六十年的大體和平。 過去一個月，朝鮮半島的氣氛曾一度轉緩，ＮＢＡ球星羅德曼傳話表示：「金正恩說，只希望能夠和歐巴馬通個電話。」但是美國的制裁已經箭在弦上，白宮強調，「不能鼓勵朝鮮的壞行為」。 其實，北韓不可能藉此向南韓或美國宣戰，之前二○○九年與二○一○年時，北韓也曾兩度表示不再受停戰協定約束，這第三次甚至宣布廢止協定，應仍以恫嚇訛詐的成分居多；北韓宣稱「可在任意時刻對任意對象實施打擊」，目的在對十一日將開始的美國與南韓聯合演習嗆聲，並宣布在同一時間，平壤將在東海實施相抗衡的陸海空聯合軍演。 此際，雙方應當只是虛張聲勢，誰也不想真的開打；美國還有兩場戰爭尚未收場，北韓更是民窮財盡。但儘管是虛張聲勢，也使緊張升高，不免導致緩衝空間減少。 雙方演習最危險的地點是海上，北韓一直對南北韓的海上分界線有異議，認為是美國與南韓單方面畫定的，近日發現北韓的「大同二級」半潛艇，已經在分界線附近活動，南韓軍方非常擔心，此型潛艇體積小，僅搭載二枚魚雷，不易被發現，卻曾是擊沉天安艦的兇手。 此次代表北韓軍方宣布廢止停戰協定的是偵察總局局長金永哲，偵察總局是對南韓進行間諜滲透與暗殺破壞的總指揮，二○一○年的天安艦事件與延坪島炮擊，偵察總局皆是主要的策畫執行者，現在似又負起挑釁的任務，難保天安艦事件不會重演。 北韓擂起戰鼓，北京的處境最為尷尬。北韓進行第三次核試前，大陸就多次召見北韓駐北京大使，要求克制，不要進行試爆。結果北韓不理，大年初三進行試爆後，大陸外交部長楊潔篪立即史無前例的對北韓大使提出強烈抗議，大陸輿論更強烈表示不應縱容，必須懲戒北韓。 北京目前最燙手的外交難題是釣魚台，王毅出任外交部長即是指標。照理說，平壤在朝鮮半島尋釁，或許會使美日在釣島問題上對北京相對鬆手，因而有「圍魏救趙」之功。但北京似視平壤此舉為哪壺不開提哪壺，拖人下水，反而以對平壤強硬，來平緩美日在釣島的圍堵，也可說是打蛇隨棍上，利用了平壤的動作。 這次制裁案提出前，美國駐聯合國大使萊斯，花了三星期與大陸駐聯合國大使李保東磋商，就是希望確保大陸的支持與配合，因為大陸手中，還是有可以懲戒北韓的工具。 例如：在歷經過去多次的國際制裁後，北韓的金融網路已經在世界各地，包括瑞士、澳門等地瓦解，唯一還在運作的，只剩下在中國大陸的金融體系，如果真要達到安理會禁止「非法資金」的效果，必須取得大陸方面的配合。何況，倘若北京關掉鴨綠江上的輸油管，或者不准糧食卡車進入北韓，平壤就深受威脅。這就是為什麼大陸同意制裁，可能對北韓產生重大影響的緣故。 依據韓戰後北韓與中國簽訂的《中朝友好互助條約》，其中規定：一旦締約一方「處於戰爭狀態時，締約另一方應立即盡其全力給予軍事及其他援助」。也就是說，依據這項條約，如果戰爭爆發後，中國大陸有義務「自動介入」。然而，北韓此次若是以廢止停戰協議的宣布，欲逼迫北京表態；這可能是一廂情願，北京不可能在朝鮮半島及釣島兩處皆與美日交惡，只有以同意制裁平壤向美日表態。 北韓的舉動不僅衝擊東北亞局勢，更會牽動美國與中國大陸的長遠關係，且美國重返亞太、釣魚台主權爭議，都會受到影響。台灣亦處暴風圈中，必須密切注意，小心因應。 9 t4 k& k/ r! j9 z- m( @# a
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【2013/03/07 聯合報】
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就在美國向聯合國安理會提出嚴厲經濟制裁北韓時，北韓軍方卻宣布片面廢除「韓戰停戰協定」。為何北韓要以大動作，製造區域性衝突危機呢？ 過去中國大陸一直是北韓最主要的政經支柱，對於聯合國歷次經濟制裁決議案，也都選擇站在北韓這一方，採取棄權方式；但是這次在中國大陸的屢屢勸阻之下，金正恩仍執意進行第三次核試爆，讓中朝兩國信任關係產生裂痕。外界研判，中國這次有可能決定支持美國所提的制裁案；所以北韓只有提高朝鮮半島的衝突危機，並預警制裁案若通過，北韓將會有更大軍事動作，希望中國在最後關頭懸崖勒馬。 其次是制裁措施具體化，踩到北韓的痛處。過去安理會對北韓的經濟制裁，大多不外於核武器禁運、攔截北韓可疑船隻以及凍結北韓政府在海外的財產，但是這次美國所提的制裁案，不但項目更多，措施也更為落實。不但賦予各國檢查北韓貨船及貨櫃的義務，同時各國也有拒絕北韓航空器飛越、起飛及降落其領土的權利。這些經濟制裁措施一旦通過，將會嚴重衝擊北韓的對外經濟活動。 由此可見，失去中國大陸的奧援，美國又關閉對話管道，加上聯合國經濟制裁將壓縮北韓經濟活動命脈，後金正日時代的北韓，在國際社會將會更形孤立無援，同時北韓所擁有的政治籌碼也愈來愈少了。 因此，這次北韓宣布中止「韓戰停戰協定」，表面上是抗議美國及聯合國安理會的經濟制裁，實際上是表達對中國支持該決議案態度的不滿。解鈴還需繫鈴人，聯合國安理會對北韓經濟制裁案，中國的動向如何？北京政府是否真的會棄「朝」？將會是左右未來朝鮮半島局勢的主要關鍵。 5.39.217.760 A. {7 F# v& `# N& J) J7 V
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【2013/03/08 聯合報】5.39.217.76; R& N& `/ y! U" N$ \2 T- ], J
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朝鮮半島情勢進入非常狀態，北韓揚言將展開攻擊，戰爭這兩天就會爆發。從平壤已將「舞水端」中程飛彈移往東岸部署看，若雙方再不節制，一旦開戰，必造成生靈塗炭。 持平而論，使用武力恫嚇，北韓要負最大責任。過去金日成、金正日父子向來採行「邊緣外交」，常靠提升緊張換取讓步，金正恩也同出一轍。有人認為，金正恩剛掌權，這次只是旨在立威；實際上，這次事態略有不同。北韓發展核武技術已漸成熟，不可能放棄；平壤要升高衝突，逼美國承認其為核武國家。 日本自民党副總裁高村正彥形容，「這是朝鮮向美國遞送的美朝對話邀請書」；但美國並不領情，認為必須強烈反應，而這又導致北韓的姿態愈發激烈。不得不讓人質疑歐巴馬政府的決策智慧。 在與南韓演習中，美國史無前例派出B-2隱形轟炸機與F-22隱形戰機；俄羅斯認為，這意味美國可能對朝鮮實施先發制人的核打擊手段。金正恩立即召開緊急作戰會議，指示朝鮮戰略導彈進入發射待命狀態，並將射程可達關島的「舞水端」中程彈道導彈移動到東岸部署。美國也以牙還牙，派出可攔截飛彈的兩艘神盾驅逐艦，並在關島設置飛彈防禦系統。 飛彈防禦看似防守型武器，但中俄都認為這是攻擊型武器；因為有了可以完全安心的「盾」，攻擊性的「矛」就可以出手，這反而增加了攻擊的勝算。不少美國專家認為，這次美國的反應「與以往不同」，但話只點到這裡。僅前國務卿歐布萊特呼籲美國要冷靜，她表示，平壤過去有過類似的行為，等一等就會過去。 眼前情勢已達前所未有嚴峻。過去可發揮緩衝作用的中國，如今僅能從旁高喊「嚴重關切」，難起作用。南北韓和美國都鎖死在自己的情緒中，朝著可能相撞的軌道上加速。 升高的情勢，還是需要當事國自己來解決。其中力量較大的一方，也就是美國與南韓，必須先做出友善姿態，譬如撤回神盾艦，或宣布演習提前結束，讓北韓有台階可下。直接軍事衝突，不僅是美、韓均不樂見的事，包括台灣在內的東亞國家也期待能維持和平。
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【2013/04/05 聯合晚報】
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風聲鶴唳，草木皆兵。金正恩把一場神經戰繃到了最高點，朝鮮半島戰雲的虛虛實實，一時恐怕難以收場。 在戰爭威脅下，首爾市區熙來攘往的人群，被外國媒體形容為：「社會一切如常」、「國民表現平靜」。其實，見慣了北韓威脅的南韓民眾，除了保持平常心，又能如何？再說，也不是什麼人都可以隨時收拾行李，離開工作崗位或出國去避難；與其去恐慌搶購和囤積物資，還不如老老實實照舊過自己的日子。 保持冷靜與秩序，不隨敵人的節奏起舞，似乎是各國因應這次朝鮮危機的一致共識。北韓要求駐平壤外國使館人員撤離，各國均不為所動，沒有人倉皇棄守；北韓下令關閉開城工業區，區內南韓員工仍有死士堅持留守，不願將企業資產棄置不顧。事實上，冷靜似乎正是對付北韓神經熱戰的最佳武器；如果戰爭連個影子都還沒有，自己先亂了方寸，豈不正中敵手下懷？ 也因此，南韓首富三星集團總裁李健熙在關鍵時刻返國，確實安定了不少內外人心。南韓股市近日止跌回漲，應該也是歷經一波心理周折所致。相形之下，台灣立委一再關注政府如何撤僑，不斷要求提高國人赴韓旅遊警戒，這是窮緊張？還是「別人喝湯，你在喊燒」？ 這次朝鮮半島危機，完全不是南韓挑起；但在北韓極力挑釁美國之際，南韓立即被推到戰爭第一線，新總統朴槿惠雖然焦慮，卻也幾乎無處著力。面對這樣無奈的國際現實，恐怕只有國民的冷靜能當她的最佳後盾。從台灣看南韓，不要漏掉這一面。
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【2013/04/11 聯合報】
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最近一段時間以來，朝鮮半島局勢突然不斷惡化，包括南北朝鮮以及美國、日本均拉高戰爭警備，新的一場韓戰似乎又迫在眉睫，國際社會為此憂心忡忡。而反觀兩岸關係，自2008年5月以來，台海局面大為改觀，兩岸關係迅速步入和平發展的新階段。儘管南北韓問題與兩岸問題不盡相同，然也有可參照之處。目前兩者都呈現出因特定歷史原因造成尚未最終完成國家最終統一的狀況，朝鮮半島是這種情況，兩岸也是這樣的情況。此外，南北朝鮮問題與兩岸問題的形成都與當時複雜的國際因素介入有關聯，特別是都與冷戰時期美蘇對抗的世界格局有莫大的關係。儘管如此，但如今朝鮮半島局勢與兩岸局勢卻呈現出完全相反的發展態勢，這無疑值得世人特別是兩岸各方需要去認真思考。1 j1 O; O4 H$ @2 y9 J. y! J) f
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當然，兩岸關係在過去很長一段時間內也是兵戎相見，老死不相往來，然畢竟這些都屬於過去式，兩岸經過長時期的衝突與對抗、磨擦與衝撞後，終於走上了和平發展的新道路，這無疑是兩岸民眾之福。而朝鮮半島南北方在過去的對抗與衝突，並非完全沒有和平曙光的出現，例如當年朝韓領導人金正日與金大中歷史性的會晤，著實令世人感動，然而事實證明這一切不過是煙消雲散罷了。tvb now,tvbnow,bttvb5 |) U2 `' O! K5 l
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/ o3 n/ R% |) z/ L: W7 S2 G從今天高度緊繃的朝鮮半島局勢來看兩岸關係的和平、穩定與發展，著實令兩岸雙方的所有人都感到慶倖，無論是大陸，還是臺灣藍綠各黨，均應倍加珍惜為好。南北朝鮮為何不能延續曾經的和平握手局面，兩岸雙方為何能夠從過去的衝突中成功開闢出一條合作發展的新道路，筆者以為箇中原因雖然很多，然以下幾個方面卻值得思考：
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3 o0 [6 L/ T+ \7 E* t0 w5.39.217.76其一，和平與發展已成為兩岸民意的最大共識。從朝鮮半島高危的緊張形勢來看，兩岸如今的和平發展局面其實也來之不易。兩岸之間也曾經歷過九六年的飛彈危機，甚至民進黨執政時期的冷和平局面，但慶倖的是兩岸最終能夠克服困難，並在2008年開創新局。未來兩岸之間當然會面臨各種複雜的情況，甚至有利益方面的巨大衝突，但只要兩岸雙方皆本著和平發展、本著中華民族的利益出發，則兩岸任何衝突均應有圓通之處。
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其次，兩岸經濟之間的融合至關重要，相較於南北朝鮮關係，兩岸之間最大的不同就是兩岸經濟關係已高度結合，形成某種程度的相互依賴關係，這是兩岸關係能夠始終確保穩定向前的重要驅動力量。而南北朝鮮之間則顯然缺乏經濟緊密合作這樣的粘合劑。事實上，即便是兩岸關係相對緊張的時期，兩岸民間經濟互動並未停止，仍然在持續推動，無疑為兩岸關係發展增添了積極因素。
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其三，兩岸民間的密切互動關係也對兩岸關係發展有重大幫助作用。這也是兩岸關係不同於南北朝鮮關係的重要差別所在。時至今日，朝鮮半島南北因六十多年前的戰爭而致分隔的親人仍然無法團聚，而兩岸之間則早已解決這一問題，特別是過去二十多年，兩岸民間關係發展相當迅速，民間互動相當頻繁，兩岸民間關係正成為推動兩岸關係良性運轉的重要動力。
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5 B1 U: b- b" u' Q0 B* f公仔箱論壇【作者陳先才 /廈門大學台灣研究院政治研究所副所長】