每逢選前一年，民進黨總會陷入人頭黨員暴增困擾，照例總會被各界痛批一頓，歷經多年慘痛教訓，今年仍然故態復萌。向來重視黨員訓練的前民進黨主席姚嘉文表示，去年他就呼籲黨中央必須進行組織改革，結果卻毫無作為，如今出事了，才想用「一帖藥」（意指「入黨兩年才有投票權」）解決，實在令人失望。
; c2 O+ B0 ^; W4 {5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, a9 N' t& a- D. R2 ]: i
tvb now,tvbnow,bttvb! B$ c3 U$ d) T
姚嘉文感慨說，民進黨早有入黨審查機制，也明文規定不得代繳黨費，卻從不思考如何真正落實。如今竟因為人頭黨員充斥，真正黨員反將因此被突然剝奪投票權，再這樣下去，黨恐怕被「一些人」搞到「有名無實、黨不成黨」。 o' l% A& u$ J! X9 ]$ Y h
$ `$ \+ N$ ]" ~7 S9 | i
國民黨不受制人頭黨員的六大原因
8 p% M- g5 {" K# |公仔箱論壇
( Z8 O! Q; H0 X+ ~% O' X: uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。或有人質疑，台灣政治生態如此惡質，難道國民黨就沒有人頭黨員？答案是有，但國民黨不管是黨職選舉或公職提名，卻從來不受制於人頭黨員。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ^: A+ n Q6 I9 e9 c( I r# M
! B' G, I0 U: U# r3 N9 a3 x( Y- u1 u {
國民黨為何不受制於人頭黨員？主要原因有六：; k0 {% v. y7 E @4 J. U
* Z: ~3 L4 U# \2 ?* j" ]' l6 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.769 B" e9 S, d& r9 q' A9 ?9 I( `+ o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 d6 o! a. W; C( H; _8 W
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x7 O& C2 e, u
; c+ |. A7 I! ]! ?2 I( z* e0 V6 G
首先就兩黨的黨員人數來說。2012年2月民進黨號稱黨員33萬5643人，但5月27日黨主席選舉，有效黨員只有16萬3648人，如表二所示：4 H1 n' s$ p f1 P% }/ Y0 {9 ]( e
( L( ?+ a- a/ \; C, X
1 F& c8 e2 Q, E2 U2 Vtvb now,tvbnow,bttvb
# ~0 r0 r6 `# \+ V+ E6 V: D" ~2 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |6 ~1 l0 E, S, {' l8 X
從表二可知，民進黨黨員非常集中，光是五都黨員就高達11萬9229人，比例高達72.86％，其中高雄3萬3698人（20.59％）、新北市2萬8100人（17.17％）、台南2萬3247人（14.21％）、台北市1萬9821人（12.11％）、台中1萬4363人（8.78％）。另以區域分布比較，大台北地區4萬7921人（29.29％）、高屏地區4萬843人（24.96％）、雲嘉南地區3萬6051人（22.03％）、中彰投地區1萬9785人（12.09％），光是南北兩大地區，比例也高達54.25％。tvb now,tvbnow,bttvb1 H* K9 _- |$ W3 Y: Q) V
tvb now,tvbnow,bttvb, j+ G4 V4 K! s' _! w5 k1 h
從2012年5月黨主席選舉，截至2013年4月底，民進黨新增黨員約6萬多人，部分縣市由於黨員稀少，很容易被人頭黨員大戶滲透操控。以這次爆發黑道集體入黨的基隆為例，2012年5月黨員只有907人，直到2012年12月，黨員只增加到965人，但今年3月突然由柯建銘遞送463份入黨申請，高達原有965名黨員的48％，當然會引起基隆市黨部恐慌。據了解，類似因為入黨申請突然劇增的恐慌縣市，還包括新竹市、台東、屏東等地。% ~* N% ^' O8 }$ J8 o A
5.39.217.76/ k7 D+ Z$ ~ \9 d, k6 A% f/ {" P
反觀國民黨，2011年號稱黨員109萬人，有效黨員約50萬人，至少是民進黨三倍，人頭黨員大戶很難改變國民黨的權力結構。
1 o6 d$ S7 F5 b5 z* [4 @5.39.217.76
4 F( v3 d! @5 p& K國民黨特種黨部獨大，民進黨受困選舉掛帥
4 g. K" S# ?6 P& S$ Ptvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76! Y$ G( j/ q3 F' f0 r1 j
其次就兩黨的黨代表組成來說。民進黨標舉選舉掛帥，黨代表多以各縣市代表+民意代表為主，儘管設有凸顯政黨理念的特種黨部（勞工、原住民），但黨員人數很少，並不足以制衡地方勢力操控黨職選舉+公職提名。以勞工黨部為例，儘管民進黨常標榜支持勞工，但2012年直屬勞工黨部的黨員竟然只有880人！只能說是聊備一格，與歐洲社會民主黨或工黨的勞工黨員權力完全不成比例。
. A2 Z* {" W5 f$ NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 p- a8 K4 N, r `. P3 C, d反觀國民黨2009年全國黨代表選舉辦法，即已規定「青年、婦女、弱勢團體黨員之當選名額，應不低於代表總名額40％；勞工、農民、漁民、原住民、身心障礙者，應至少各有5人；婦女當選名額應不低於代表總名額25％；青年當選名額應不低於代表總名額10％」。固然在實際操作上，地方勢力仍可如法炮製派系控制的青年、婦女、弱勢團體代表，但至少要求黨代表的特種身分，不但增加地方勢力掌控全局的難度，也強迫地方勢力必須納入特種黨部的主張。
( W/ S b% J) d( m. O S公仔箱論壇& C7 c2 N/ u7 q! ^$ ~. I' x
更重要的是，國民黨特種黨部所屬黨代表人數，遠高於各縣市黨部所屬黨代表。除了上述青年、婦女、勞農漁、原住民、身心障礙者黨代表之外，國民黨還有強烈標舉正統理念的「黃復興黨部」（國軍退除役人員黨部），尤其在2000年3月國民黨首度敗選之後，為了清除李登輝勢力，黨主席連戰在2000年7月發起黨員重新登記，導致黃復興黨部的影響力更加提昇。2000年黃復興黨部共有15萬6000多名黨員完成登記，登記率高達75％，反觀原本400個區黨部精簡為200個，1萬5000多個小組併編為8000多個，地方派系對國民黨的影響力大不如前。
0 y6 L! V- j1 u& Q5 |1 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 C; A$ j$ v5 U5 R2013年4月，黃復興黨部所屬黨員已經高達20萬611人，具有21個支黨部、181個區黨部、7516個小組，估計可動員選票能量，包括250萬榮民眷，以及保留黨籍免參與活動的現役官兵黨員。由於黃復興黨部的投票率較高，相較於地方勢力，顯然更能主導國民黨的黨職選舉+公職提名。. x( L3 H# C0 M
' G5 x2 r2 Z2 A7 z' j% z黃復興黨部對國民黨的不成比例影響，隨即表現在歷次黨代表大會，陸續提出「中國國民黨絕對不能改為台灣國民黨」、「台獨絕對不能成為中國國民黨選項」、「建議資深同志免繳黨費」、「儘速恢復中正紀念堂大中至正匾額，以及軍中蔣公銅像」、「儘速落實眷村改建」等建議，對國民黨參選人形成頗大壓力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ L6 r2 h! s q! z9 b! y' g
# |5 z, _7 W% V/ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。反觀民進黨，儘管2012年總統大選，609萬泛綠選民比起689萬泛藍選民，明顯更加理念導向，但民進黨的理念型黨員，佔全黨比例並不高，更不要說有類似國民黨「黃復興黨部」的特種組織。理念型黨員偏低、缺乏組織的結果，自然導致人頭黨員大戶有機可乘，更容易贏得黨內選舉+公職提名的勝利。公仔箱論壇1 p& r, C' [" Z4 b% l; {: ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! o8 Z2 H( V$ L3 g/ @7 [; g2 V/ x
國民黨主席獨大，民進黨派系共治tvb now,tvbnow,bttvb: w$ h) i, c5 q2 B
' b# m7 y- M' o4 K, Mtvb now,tvbnow,bttvb此外，兩黨的黨中央權力運作差異，也導致民進黨的人頭黨員大戶更有動機參與黨職選舉。儘管國、民兩黨主席都已改為黨員直選，但兩黨主席在黨中央的權力卻大不相同。國民黨中常會徒具形式，實際上是黨主席獨裁，不但可掌控黨產，也可主導黨中央議程，直接指揮立院黨團運作，甚至影響特定公職提名。反觀民進黨，即使黨主席早已訴諸黨員直選，但黨主席相對於其他中常委，並沒有特別權力，有點類似會議主席或召集人，即使後來增加黨主席指定3席不分區立委，但仍須受制於派系共治的中常會。公仔箱論壇, {+ C5 i; e' \ f! k- d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ \3 p, A/ @5 |8 B5 u# ^6 @4 Z
國、民兩黨主席的不同權力，導致國民黨馬主席敢於果斷查辦黨內不當行為，例如2009年10月國民黨十八大，馬剛接任黨主席，立即大動作撤銷楊吉雄、江達隆兩名送禮的中常委當選資格，後來更擴大政治風暴，迫使其他票選中常委跟進辭職，使國民黨破天荒展開中常委全面重選。
9 m2 T" n; T6 [. C! Y! N5 otvb now,tvbnow,bttvb
/ e- |' r8 G0 S$ H% ^* a反觀民進黨蘇主席，迫於中常會的派系共治，儘管2012年爆發民進黨中執委洪智坤具名檢舉，指控當選中常委李清福早已二審被判有罪，明顯違反民進黨黨公職參選人反黑金條款，但蘇主席至今不要說處理，甚至連調查都還沒開始。
( x% ^' Z$ I8 ]" q; m9 p V7 m+ n. \tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K6 Y! W! e# J& v4 |4 q
民進黨受困選舉掛帥，黨中央派系共治，也導致公職提名全部訴諸黨內初選決定。除了極少數縣市長候選人，民進黨偶而採取多數派系共識強制決定之外，否則不管是黨主席或各級黨部，對於公職提名都難有介入空間。
4 U- p( z& y w) D+ |5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb6 M' y6 Q& \7 ?, @! A
反觀國民黨，儘管也跟進民進黨的公職提名辦法，在2009年改為「黨員30％、民調70％」，但並未放棄黨中央或地方黨部的干預角色。例如增列「黨員意見反應與幹部評鑑，作為縣市黨部建議提名的重要依據」，即在必要時刻，方便黨中央介入徵召特定候選人，以免不佳候選人代表國民黨參選。 . N Y% n9 h& b; d% a9 n
$ \$ H8 Z! o/ Q% _# @5.39.217.76民進黨派系人頭惡化，國民黨改造相對成功公仔箱論壇- k0 d b# {8 G) ^: O
# G! m* ~9 ~6 Ctvb now,tvbnow,bttvb綜上所述，民進黨始終無法突破黨員過少、黨代表地方化、特種黨部脆弱、黨主席弱勢、黨中央派系共治、公職提名受困派系的六大困境，反觀國民黨，則在2000年7月黨主席連戰推動黨改造，以及2005年7月馬英九當選黨主席之後，進一步擴大國民黨代表的多元化、擴大公職提名的民調比重、擴大黨主席對黨內賄選的查辦整頓，使國民黨得到前所未有的重生機會。
1 h/ B* T! w, p: b0 l$ h9 T. Z f- ]5 Q! |
兩相對比，原本作為改革象徵、代表民主前鋒、引領時代前進的民進黨，如今竟然深陷過時而腐敗的派系人頭牢籠。民進黨如果不能力挽狂瀾，及時展開黨改造，重新啟動組織創新的政治能量，明年面對七合一選舉的黨內初選，恐怕就要爆發瀕臨失控的政治醜聞，更不要說如何對國民黨取而代之。
( z7 I2 u2 T) T" M: S: Gtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.762 I0 Q% v4 M' m) E
+ r+ g1 }. [& e% Y, i2 O. @5.39.217.76【作者郭正亮 / 美麗島電子報副董事長】 |
發表於 2013-5-9 04:18 PM
| 