立法院教育及文化委員會邀請學生列席，民進黨立委及應邀出席學生都表示，「合憲、合法」； 熟悉立法院議事規則的重量級人士昨天表示，不論從憲法、大法官會議釋字、立法院各委員會組織法，前天立法院教育委員會安排的「專案報告」於法無據。 另外，教育委員會上周五發出的開會通知書，是邀請教育部長蔣偉寧就「十一月廿九日發文要求各大學『多加瞭解及關心』參與反媒體巨獸聯盟於台北活動之學生一事」提出報告並備詢，並沒有邀請學生，周一讓學生進到教委會並應立委邀請上台備詢，明顯有程序上的爭議。 召委鄭麗君是在教委會下班後才用傳真的方式，將會邀學生「旁聽」的公文傳到教委會。但按照「立法院議事規則」第六十一條規定，除出、列席及會務工作人員外，不得進入旁聽。另依照「立法院會議旁聽規則」，旁聽要保持肅靜，不准攜帶任何物品，違反者可強制離場。 當天學生到教委會，由鄭麗君直接帶進會議室，教委會主秘曾提醒「旁聽不能發言」，但鄭麗君堅持學生是「社會有關人士」，依憲法可以備詢。 立委鄭麗君表示，當天她是召委，宣讀議事時她已說明有學生跟老師「列席」，當時沒有委員表達異議，在場國民黨委員也都沒人提出程序發言，甚至還有藍委肯定她的安排，並帶著蔣偉寧去向學生致意。 立院重量級人士指出，周一的教委會有「法令上的爭議」。 首先，依照「立法院各委員會組織法」的規定，委員會只處理院會交付的審查議案、人民請願案及在每會期開始邀請相關部會首長進行「業務報告」，教委會三日舉行的專案報告，根本就不合法。 其次，為了要避免利益團體參與法案審查形成壓力，委員會正式會議不但不能讓有關社會人士參加，連旁聽都被禁止。只能依照「立院職權行使法」第五十四條，舉行公聽會，最後將正反意見供立院審查法案時參考，並非直接邀請社會上有關係人員參與正式委員會。 最後大法官釋字第四六一號解釋文，主要是要說明參謀總長有應邀至各委員會說明的義務，其實也不該無限上綱到所有有關人士，都可到委員會中備詢。
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【2012/12/05 聯合報】
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發表於 2012-12-5 06:04 PM
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