前朝曾蔭權政府曾於○七年成立人口政策督導委員會，結果整整五年只是交出一份拼湊資料的進度報告，草草了事。新政府重起爐灶，宣布重組人口政策督導委員會，計劃配合中、長期的人力資源需求，制訂全面人口政策，配合香港長遠發展，具體成效如何，不妨拭目以待。
' k6 Y8 x$ n! O3 h- @1 v公仔箱論壇新人口政策督導委員會由政務司司長林鄭月娥掛帥，除了官方委員之外，首次委任十一名非官方成員，包括醫療、社福、商界等不同範疇的學者及專才。委員會的多元組合，充分反映人口政策的重要性及複雜性。
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在現代社會，人口政策被視為政府施政的依據，如何掌握人口結構變化，規劃未來發展，制訂應對之策，直接影響醫療、教育、就業、房屋、安老、社區設施、福利等各個領域，小至醫科學位的多寡，大至增建多少房屋、增加多少基建設施甚至吸引多少外來人才等等，統統涉及人口政策。人口政策是綱，政府施政是目，綱舉才能目張，這是顯而易見的道理。9 z2 y5 m3 J5 U1 u6 c W7 [0 @& K
+ ^+ U, _5 f; r% |6 W& t5.39.217.76遺憾的是，香港至今沒有一套完整的人口政策，以致政策制訂失去科學基礎，施政往往靠估、靠撞，結果錯漏百出，亂象叢生。以房屋問題為例，前朝政府漠視香港整體人口增長、房屋需求持續增加的現實，沒有相應增加土地及房屋供應，導致樓市供求嚴重失衡，樓價及租金不斷飆升。
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再看貧富懸殊問題，當局至今無法充分掌握貧窮人口的分布及具體情況，連貧窮線也欠奉，扶貧政策支離破碎，自然無法針對貧窮人士的實際需要，往往要等到民怨沸騰，當局才匆忙推出一些「派糖」措施敷衍民意。過去七年港府累積派掉二千多億元，可惜貧窮人口不減反增，貧富懸殊愈演愈烈，甚至曾鬧出「派錢買民怨」的笑話。古人曰：「多算勝，少算不勝，而況於無算乎？」歷屆政府胡混度日，在人口政策方面交白卷，是施政失敗、一事無成、深層次矛盾惡化的深層原因。
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近年來，香港社會急劇改變，愈益凸顯人口政策的重要性及迫切性。其一，人口老化日益嚴重，長者人口將於未來三十年激增至佔總人口三成，為醫療、安老乃至善終服務帶來極大的壓力。其二，雙非兒童數量在過去十年內累積達十七萬名，多少雙非兒童日後會回流，何時回流，根本沒人說得準，當局只能靠估，隨時令教育、就業、房屋及社會福利政策大失預算。面對各式各樣的不明朗因素，若當局再不早為之謀，勢必為香港帶來難以想像的挑戰甚至災難。
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人口政策淪空談，撥亂反正不容緩。新政府重組人口政策督導委員會迎接挑戰，無疑走出了正確的一步，關鍵是不能學前朝政府紙上談兵，必須切實研究未來人口結構的變化對社會及經濟的影響，以便及早制訂應對之策。
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發表於 2012-11-8 01:07 PM
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