[亞洲] ........簽8個FTA達45締約國短短9年韓國奮起

前言
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台灣、韓國、新加坡、香港，四個各具特色的中小型經濟體，就像四條盤踞東亞的小龍，代表的是靈巧、活力與成長。四小龍十年滄桑，各自發展，原走在前方的台灣已被拋後。韓國的ＦＴＡ經驗、香港面對大陸的掙扎、新加坡的賭場發展策略，都對台灣全面起步有著重要的啟示。其中，韓國的ＦＴＡ經驗尤有可觀，特別製作兩個全版。5.39.217.76& M! j$ t4 V4 i" a+ I/ b9 Z

首爾熙來攘往的世宗大道上，中國大陸、日本、美國等大使館環繞在大道周邊，曾打敗豐臣秀吉海軍，被韓國人稱為「東方納爾遜」的民族英雄李舜臣的銅像就坐鎮在光化門廣場，英勇威武、睥睨四海，彷彿，他依然鎮守朝鮮這方領土。
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「當存亡之秋，一死報君恩」，這是二○一二年五月才新發現的李舜臣手稿，話雖老生常談，卻是在面對壓境而來之豐臣秀吉大軍之際所寫，更凸顯出勇往直前的意志與決心。

以李舜臣為師，二十一世紀的韓國人，守護了故土且不再害怕面對列強，他們乘風快意奔馳在世界舞台上，「領土」反而延伸到了世界中心。tvb now,tvbnow,bttvb1 p  n' W9 m7 T) I- P- \

正面迎戰展氣魄3 f4 B( N# H3 f+ Q$ R" w
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韓國靠的不是以小搏大的軍事奇襲，而是正面迎戰之氣魄，ＦＴＡ（Free Trade Agreement，自由貿易協定）才是他們的百萬雄師。
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自從韓國前總統盧武鉉在二○○三年發表《FTA Roadmap》（ＦＴＡ藍圖），同時多發與其他國家洽談ＦＴＡ，至今短短九年間，韓國成功簽署、並生效了八個ＦＴＡ，締約國達到四十五個國家之多，韓國ＦＴＡ貿易量涵蓋率達到三十五％。若依締約國ＧＤＰ計算，韓國在全世界經濟領土已達到六十一％，成為世界貿易大國。5.39.217.76, d$ \; \$ E1 L+ Y! L6 u" z! ?$ P( d

韓國是亞洲唯一與歐盟和美國兩個世界最大經濟體締結ＦＴＡ的國家；且與美、歐盟及東協三地締結ＦＴＡ，全世界只有韓國。去年十月，美國總統歐巴馬在白宮接見韓國總統李明博，更以「My friend」來稱呼他，韓國似不再是昔日的「四小龍」之一，她與美國平起平坐，韓國在世界影響力、能見度，達到空前。

接受金援之國恥日
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猶記得一九九七年底韓國爆發金融危機，被迫接受國際貨幣基金（ＩＭＦ）金援，讓出經濟主權，韓國媒體將與ＩＭＦ簽署協議當天，訂為國恥日。「這讓韓國自尊心受到很大傷害，也刺激韓國人要追求經濟更大的成長。」韓國對外經濟政策研究院（ＫＩＥＰ）前院長、長期參與韓國推動ＦＴＡ過程的李景台以堅定的語氣說。

韓國產業研究院（ＫＩＥＴ）院長宋秉俊說，當時政府很有魄力整頓企業，讓結構錯誤、營私舞弊的企業，削的削、倒的倒，把企業結構導向正常化，這讓後來迎接大陸崛起，韓國能夠很迅速、很穩定地追求成長。原本預估要五年黑暗期，韓國用兩年就度過了金融危機。
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韓國為什麼能如此迅速地站起來？歷史上的韓國，夾在中日兩大國之間，備受欺凌，這支被稱為「恨的民族」，充滿決心與意志，終其所有努力，都是為了在大國環伺夾縫中追求獨立自主的生存空間，為出人頭地而奮起。
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自由化是資源匱乏的韓國選擇的生存戰略。ＫＩＥＴ研究員金壽東說，韓國貿易依存度高達八十％，內需市場不足以成氣候，在二○○○年時，韓國面臨低產量、設備投資急遽滑落、並遭受金磚四國猛烈攻擊、歐美市占率下滑等問題，韓國必須尋找一條生存下去的方案，答案就是ＦＴＡ。

推ＦＴＡ總統是盾牌

韓國不等待，即刻行動，歷任南韓領導人展現了高度意志力，跨越黨派、努力不懈，「推行ＦＴＡ，總統是最大盾牌」，韓國駐台副代表崔龍鎮說。

李景台說，ＦＴＡ能夠簽成，領導人的意志與堅持非常重要。盧武鉉決定推動韓美ＦＴＡ，他的支持者幾乎一面倒地罵他，他自己的政黨也不支持他，農林水產部長、文化部長都反對他；在野黨則等著看好戲。儘管如此，盧武鉉對ＦＴＡ政策挺到底，被罵也撐著忍著，對ＦＴＡ從沒有放棄。
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推動韓美ＦＴＡ長達九年，現任ＫＩＥＰ院長蔡旭觀察，繼任者李明博雖然和盧武鉉的出身背景及政治立場是不一樣的，但仍繼續推動ＦＴＡ，這感動了公務員，願意貢獻心力、竭盡所能研擬各種對策。tvb now,tvbnow,bttvb# `8 @+ |; ~: d8 F  I; W% b
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政黨得失都要放下
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國家的目標一旦決定，政黨的得失都要放下，決心與意志，正是韓國啟示錄中最重要的篇章。

對所有曾參與自由化談判國家來說，美國絕對是最難纏的國家。二○○六年時，當時韓國政府為保障國片，規定電影院有一百四十六天上映韓國電影的義務；但美國態度強硬，要求減半，並且說這是「先決條件」，不改就不要談。這與美國要求開放美牛進口議題一樣，當時韓國影視圈、電影人集體上街剃頭示威；然而韓國為了談ＦＴＡ，牙一咬，同意美國要求。「這要何等的決心！」中華經濟研究院區域整合中心主任劉大年說。

一路走來，韓美ＦＴＡ遭遇無數的困難，引發國內農民激烈抗爭；二○○八年四月，美國國會向南韓施壓，要求韓國不開放美牛就不支持ＦＴＡ，韓國為與美國進行ＦＴＡ談判，李明博宣布恢復美國牛肉進口，引起上百萬韓國人齊聚總統府前示威怒吼：「李明博下台」。儘管李明博兩度道歉，最後導致內閣總辭，他還是繼續推動ＦＴＡ。公仔箱論壇( R6 r, a: m0 ^0 n% b( F

有關美牛、ＦＴＡ的抗議聲浪至今從未平息，自二○○八年來反美牛示威就達兩千三百件。美韓ＦＴＡ、美牛議題，每每在國會議場爆發肢體衝突、攻防大賽，成為每次選舉的對立訴求。5.39.217.76( i. f$ X' V2 a. p
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驚濤駭浪誰都會怕5.39.217.764 c) b# x) q1 a9 `1 d! u

「面對這些驚濤駭浪，任誰都會感到害怕，稍有退縮，都足以讓韓美ＦＴＡ胎死腹中，」崔龍鎮說，韓國領導人沒有放棄。公仔箱論壇6 c/ i+ U% J" g+ r+ a* ~, ^# ]
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還有來自外部國際局勢的障礙。二○○八年底遭逢全球金融海嘯，加上醫療保險改革、及阿富汗戰爭，令美國總統歐巴馬疲於應付，曾令草簽的韓美ＦＴＡ一度被判死刑。

韓國卻努力不懈，運用策略，轉向加速與歐盟洽談ＦＴＡ，以此刺激美國。直至二○一○年七月才出現曙光，歐巴馬宣示今後五年要把美國出口規模增至目前二倍，並強調批准與韓國所簽ＦＴＡ的必要性，美韓ＦＴＡ追加談判轉而加速進行。. P7 @# r) @9 s4 `; y+ L5 U) M
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「美韓ＦＴＡ簽出來後，在韓國國內被批評為『喪權辱國』、『不平等條約』，但韓國還是簽了，」劉大年說，「而今，韓美ＦＴＡ生效，卻令很多國家羨慕。」

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