曹順利等百余名維權者到外交部要求信息公開

10月18日上午，北京維權人士曹順利等壹百余名各地維權者到外交部新聞辦，要求外交部公開明年10月份在聯合國會議上做有關中國人權報告的相關信息，並要求參加人權報告的起草和撰寫。這是曹順利等人第十壹次向國務院新聞辦遞交要求政府信息公開申請遭拒後，首次向外交部新聞辦遞交信息公開申請。
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據曹順利介紹，今天到達現場參加行動的人有壹百多人，中午11點多鐘，大家正在匯集報名表，已經有壹百多人填寫了報告表，表示願意參加有關中國人權報告的起草和撰寫，並希望外交部依法公開相關信息。
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雖然現場有警察監控拍照、警車巡視，但警方並未直接對參加行動人員進行騷擾。曹順利表示，外交部新聞辦已經有兩名工作人員出面接待，稱會接收大家的信息公開申請和填寫的表格，並將依法給出答復。
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今年的9月25日，曹順利等各地維權者通過維權網發布了《申請外交部信息公開意見稿》，引起維權界的廣泛關註。' w# x( A) m2 u8 P( k3 r

曹順利：北京大學法學碩士，因發起“北京維權之旅”，曾帶領訪民前往國家新聞辦示威，要求新聞辦給予訪民合法上訪的權利，曾抗議北大教授孫東東有關訪民是精神病者的言論，於2009年4月10日被以“毀壞財物”罪勞教壹年。2010年4月29日被派出所以毀壞會議室玻璃為由行政拘留十天，之後又以“毀壞財物”為由勞教壹年零三個月。3 h9 P2 G" D) o( [' J

多年來，曹順利壹直關註中國的人權狀況，尤其關註上訪維權群體的生存現狀及訴求，針對《國家人權行動計劃》提交《人權行動計劃書》，兩次被勞教，多次被行政拘留，常常受到監控和軟禁。. q" f  W) B3 L1 o' `6 @
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附壹：信息公開申請書
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申請人：
住址" V$ O* n# ^3 \1 @, |% A, E
郵編聯系電話
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被申請人：國家外交部
地址：北京市朝陽區朝外大街2號( J5 |5 h& B% {0 B9 z; R
法定代表人：楊潔篪職務：部長
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申請事項：
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2009年2月6日中國政府向聯合國人權理事會第壹輪“普遍定期審議”工作組第四次會議提交了中國的《國家人權報告》。根據《報告》，外交部成立了近30家立法，司法，行政部門組成的專門工作組撰寫《報告》，並征詢了20家非政府組織和學術機構的意見和建議。同時在外交部網站上征求了公眾的意見。tvb now,tvbnow,bttvb( g& c  X' k4 \; N9 T

根據聯合國人權理事會第二輪“普遍定期審議”日程安排，中國政府將在2013年10月向聯合國“普遍定期審議”工作組第十七會議提交《國家人權報告》並接受審議。
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根據《國務院信息公開條例》第二條，第九條，第壹款，第二款，第十三條申請外交部向申請人公開下列信息：5.39.217.76* |) q) c) L/ v* n% n1 P

1，2009年2月6中國政府向聯合國人權理事會第壹輪“普遍定期審議”工作組提交了中國的《國家人權報告》，起草和編寫此《報告》的工作組成立的時間，工作組成員單位代表的姓名，職務，政治面貌，人權方面的知識和經驗；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ `1 i# R, d8 [  M1 r2 o, v4 Q
2，在撰寫此《國家人權報告》過程中，工作組曾召開的會議，舉行會議的時間，地點，討論的議題及參加會議人員的姓名，職務。工作組成員單位向外交部提交的資料和報告的目錄；30家非政府組織提出的意見和建議；
3，此《國家人權報告》在外交部網站上公布和撤銷的時間；
4，2013年10月《國家人權報告》起草和編寫的工作程序，方法及具體的日程安排；
5，邀請參加起草和撰寫工作的政府機關和非政府組織的名稱，相關部門和組織代表的姓名，職務，政治面貌，人權方面的知識和經驗。
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申請的理由和依據：
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附二：征求意見稿
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國家外交部：& V: u* s3 P+ `, l+ A. m& n

2008年12月10日國際人權日，壹些上訪維權人員曾向外交部遞交壹份申請書，及他們填寫的《上訪維權人員人權狀況調查表》。要求參加《國家人權行動計劃》和《國家人權報告》的起草和編寫進程。外交部辦公廳在12月18日作出答復。（見附件1）
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當初我們提出申請時，曾希望政府重視和改善上訪維權群體人權狀況，解決上訪維權問題。但是讓人感到意外和遺憾的是，自提出申請至今約四年的時間裏，這壹群體的人權狀況不僅沒有改善和提高，反而不斷惡化，壹些當權者對這壹群體的打壓和迫害更加肆虐和慘烈。) v! k$ b2 y$ M8 B8 v( ^* V

2009年2月，中國向聯合國人權理事會普遍定期審議工作組第四次會議提交的《國家人權報告》第89段認為“國家工作人員，特別是地方政府工作人員人權意識和依法行政水平有待提高”；在101段和102段將“保障人民的知情權，參與權，表達權，監督權”，“繼續推進依法治國方略，在全社會深入開展人權法治教育，加強公民意識”，作為政府人權工作的目標和承諾。tvb now,tvbnow,bttvb- u. Y( s' ~3 Y! B) z% a) V
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根據外交部的2008年１２月１８日的答復，上訪維權人員自２００９年１月，曾多次向國務院新聞辦公室遞交參加《國家人權行動計劃》申請書，國務院新聞辦對我們的申請不予答復，反而放任大批警察和警車守在門口，對前去遞交申請書的人進行抓捕和非法拘押，2012年6月11日，國務院新聞辦公布了第二部《國家人權行動計劃》，２０１２年７月１日，上訪維權人員向國務院新聞辦遞交和郵寄《信息公開申請書》，要求國務院新聞辦依據《國務院信息公開條例》公開與《國家人權行動計劃》相關的信息，盡管我們自７月２５日，每星期壹下午２點至５點都去新聞辦門口等待與他們交涉，等待他們的答復，但是，新聞辦至今置之不理。
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國務院新聞辦公室是中國兩部《國家人權行動計劃》聯席會議的牽頭單位，是起草和編寫《國家人權報告》的工作組成員。但在實際中卻如此缺乏人權意識，拒絕依法行政，藐視和剝奪公民對《國家人權行動計劃》的知情權，參與權，表達權，監督權,藐視和拒絕執行國家法律和自己牽頭制訂的《國家人權行動計劃》，國務院新聞辦公室上述違法行為和出爾反爾的做法，說明了政府的這兩部人權文件只是寫在紙面上，在實際中收效甚微，沒有起到尊重和保護人權的作用。
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同時公安部門對國務院新聞辦的違法違紀，出爾反爾的做法無能為力，卻不斷的尋找借口，制造事端，抓捕，非法拘禁，監視向外交部和國務院新聞辦公室提交申請和表達訴求的人，自2008年12月10日，向外交部和國務院新聞辦公室遞交申請書和表達訴求的人中，至少有60人被判刑，勞動教養，行政拘留。其中5人在此期間兩次入獄。3位被判勞教，不認罪的人受到酷刑。
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在2009年1月14日及2012年8月13，警察拘禁和抓捕兩位向國務院新聞辦公室提交申請的人，還收繳了兩人攜帶的《上訪維權人員人權狀況調查表》共計655份。以此掩蓋上訪維權群體的人權狀況。由於公安部門的幹擾，尤其是對提交和收集《調查表》的人進行抓捕和判刑，我們難以對《調查表》進壹步細化，難以對這壹群體經歷的酷刑，非法拘押，有罪不罰等問題進行深入的調查。以此全面具體的反映這壹群體的人權狀況。( F' z' n, n% L2 O# @0 A
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按照聯合國人權理事會確定的第二輪“普遍定期審議”的日程，外交部在2013年7月份向聯合國人權高專辦提交《國家人權報告》，在2013年10月份，聯合國人權理事會“普遍定期審議”工作組將審議中國政府提交的《國家人權報告》。通常情況下，各國在接受審議壹年前，開始收集資料，並籌備起草和編寫工作。

聯合國人權理事會第5/1號決議第15（a）段明確指出“鼓勵各國通過在國家壹級與所有利益攸關方廣泛磋商，準備《國家人權報告》資料”；聯合國人權理事會A/HRC/6/L.24文件明確規定了“準備普遍定期審議資料的壹般準則”；" \; w! [& t0 m' n' s/ {

中國政府第二部《國家行動計劃2012至2015年》第二，（七）指出 “國家機關及工作人員應該通過多種方式與公眾交流，了解公眾的意願，征求公眾的意見”。二，（五）“要求推進政府辦事公開”。4 \# O7 W5 B- T
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根據上述聯合國人權理事會上述文件和第二部《國家人權行動計劃》上述內容，上訪維權群體，向外交部提出下列申請事項，以此繼續揭示和改善我們的人權狀況。
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1．接納上訪維權群體加入《國家人權報告》的起草和編寫進程；在外交部將《國家人權報告》提交給聯合國人權高專辦前，安排專門的機構和專門人員每月定期以適當的方式與上訪維權群體進行對話和協商，每月定期接收上訪維權人員填寫和收集的《上訪維權人員人權狀況調查表》，將《調查表》和各政府部門長期積存的上訪維權案件，作為編寫《國家人權報告》主要信息來源。

2．在外交部將《國家人權報告》提交給聯合國人權理事會前，安排上訪維權群體與參加起草和編寫《國家人權報告》的工作組成員單位，主要包括公安部，監察部，最高法院，國家信訪局，國務院信訪辦公室，人力資源與社會保障部等政府部門的代表協商，討論。查明和研究這些部門長期積存的上訪維權案件及久拖未決的原因，並規劃，制訂合理有效的措施和政策，解決長期積存上訪維權案件。
3．通過協商和討論，將影響經濟發展和社會穩定的上訪維權，腐敗，維穩工作列為《國家人權報告》的主要內容和國家的優先事項。以此真實全面的反映上訪維權群體及中國的人權狀況。並作出承諾和采取相應的措施。
4．根據《國務院信息公開條例》第九條，（壹），（二），公開與《國家人權報告》相關的信息。（具體申請後附）。
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近二十年不斷膨脹和蔓延的貪汙腐敗，不僅給國家的經濟造成了巨大損失，使政府失信於民，也給中國的人權帶來了災難。因為某些當權者的私欲，壹些人失去了自己的家園，土地，失去了工作和社會保障，走上了上訪維權之路，有些上訪維權的人變成了維穩的對象和不穩定的因素，幾度含冤入獄，失去了自由，尊嚴和健康。tvb now,tvbnow,bttvb% n" J8 ]/ F$ g7 Z- D1 a
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目前，上訪維權群體的人數多達上千萬，超過世界約100個國家的人口，占中國成年人口的1%。近幾年有些地方和部門的上訪案件有增無減。維穩手段不斷肆虐，維穩人員不斷龐雜。這個群體的人權狀況不僅影響到社會的穩定，也阻礙國家經濟和文化的發展，不斷增長的維穩經費，讓壹些政府的財政不堪重負。5.39.217.769 ]7 ^! [2 s. G  R- q- w

很多人上訪維權過程中被任意的判刑和勞教，被任意的截訪，綁架，投入私牢，並且忍受虐待和酷刑，是近幾年媒體和社會關註的主要人權問題之壹。中央和國務院多次召開維穩會議，下發文件，解決上訪問題，從黨的中央部門到各地的街道和鄉鎮政府，都設立了維穩機構。

2009年2月，聯合國人權理事會普遍定期審議工作組審議中國提交的《國家人權報告》，2009年4月，中國發布第壹部《國家人權行動計劃》，但是上訪維權群體的人權狀況卻不斷惡化，特別國務院新聞辦公室等制定和實施《國家人權行動計劃》等政府部門繼續有法不依，藐視法律和公民的權利。其主要原因是參加起草和編寫兩個人權文件工作的單位和組織，沒有客觀真實的反映和評估這壹群體的人權狀況，司法和行政部門對侵害和剝奪這壹群體人權的行為，沒有依法及時的禁止和嚴厲的懲處。反而進行慫恿。同時，壹些當權者對幫助和關心這壹群體的人士進行威脅和打壓。以此掩蓋這壹群體存在的人權問題。

因為受經濟能力和知識水平的限制。這個群體大部分人員沒有機會和能力向政府和社會表達自己的人權訴求，揭示自己的人權處境和經歷，壹些人因為受到當權者的恐嚇和威脅，沒有勇氣和膽量揭露當權者的罪責，維護自己的權利，這本應該是政府關註和保護這壹群體的理由，但實際上卻成了壹些當權者對這壹群體進行藐視和剝奪的基礎。

兼聽則明，偏聽則暗。在起草和編寫《國家人權報告》過程中堅持公開和透明的原則，與人權受到侵害的上訪維權群體協商和對話，客觀具體的反映這壹群體和中國的人權實況，是解決中國人權危機，維護社會穩定的先決條件

我們希望，通過《國家人權報告》起草和編寫，通過與上訪維權群體的協商，討論，普及人權知識，提高這壹群體，特別是政府工作人員，維穩人員的人權意識，遏制壹些當權者的腐敗，維護上訪人員的權益，使維穩工作在法治範圍內進行。今後為上訪維權提供壹個安全自由的社會環境，防止壹些當權者以維穩為借口，對這壹群體進壹步的打壓和迫害。
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希望外交部對我們的申請作出回應，並將這壹申請看作這個群體的共同呼聲，而不是某個人或某些人的個別訴求。
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附件：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! V" b* d- m* F3 S7 |
1　2008年12月18日外交部辦公廳的答復；
2 　聯合國人權理事會第壹輪普遍定期審議，聯合國192的會員國編寫《國家人權報告》程序和方法匯編。

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