捉準思路 改革先鋒 力推「騰籠換鳥」 放權社會組織

, [4 ] G s- Z$ V3 t' J汪洋(中)今年4月到珠海調研時,與一個文化活動中心內的民眾親切交流。(網上圖片)- [- Q+ F: c v. }$ K
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汪洋(左二)到廣東上任不久,就到佛山一間工廠與留廠過年的員工共進午餐,顯示其關心基層的作風。(網上圖片)
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7 p. I% K0 C* d2 |0 n廣東省委書記汪洋一直被視為中央政治局常委的熱門人選,他既曾在中央的國家計委、國務院辦公廳工作過,又有安徽、重慶、廣東的地方經驗,現年57歲的他,還是現任中央政治局委員中最年輕的一人。廣東一向以來都是官員晉升的重要「跳板地」之一,他的前任李長春、張德江都逐一晉升中央。過去5年,汪洋常被拿來與原重慶市委書記薄熙來相提並論,但與薄相反,他一直以「改革者」姿態出現,要破舊立新,固然得罪人多,雖然曾經有對他不利的傳聞,仍不減其風頭。明報記者公仔箱論壇6 E. L2 U% D* R9 W
c5 o0 Z7 M. l, u- e* I汪洋曾被稱為「少帥」,但兩鬢也初現斑白,只不過他刻意不染,反而又成為個性標誌之一。他出身平凡家庭,與胡錦濤、李克強既同是安徽老鄉,又都曾在共青團系統工作。如今他主政廣東已快將5年,從開始的登高一呼「殺出一條血路」、「騰籠換鳥」乃至現時的「幸福廣東」,既有烏坎事件、「撐粵語」等群體事件的驚險,也有「創新社會管理」等講來很沉悶、實際仍備受高層矚目的行政改革。
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廣東是改革開放的前沿陣地和風向標,要求主政者不僅要把握大局、更要能夠超前一步。汪洋素能「捉準」中央思路,在銅陵任市長期間推行解放思想而獲鄧小平賞識、在安徽推行稅制改革而受朱鎔基讚賞,他自2008年開始「騰籠換鳥」,也切合中央的經濟轉型大方向。( A6 r' q# e$ A j* E, D- h
3 Q% A: S' _! d s+ C* z* `4 `. etvb now,tvbnow,bttvb倡珠三角一體化 發展核電
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6 M3 U2 M% w. i9 C! j7 j5.39.217.76但汪洋的舉措引發港商、台商的反對,尤其在2008年底全球經濟重創,以出口為經濟支柱的廣東亦大受打擊,令「騰籠換鳥」推行遇阻,各地政府為保經濟陽奉陰違,但在2009年初,國家主席胡錦濤表態支持「加快發展方式轉變和結構調整」,爭議才稍為緩和。之後的兩份大型規劃:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》及廣東省「十二五」規劃,則將「轉型升級」推向更高層次,包括珠三角「一體化」,以及發展核電、造船、重型裝備、高新技術等「先進製造業」。
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: l- X: V0 i8 b+ ltvb now,tvbnow,bttvb精簡行政架構 肅清吏治公仔箱論壇4 _& N4 X: U: D% \! Q u0 q. D) o6 X
' D* R: v8 R6 t/ ?公仔箱論壇另一邊廂,「降級」卻是汪洋在行政改革上的思路:放權社會組織、精簡行政架構、改革審批制度,統稱為「創新社會管理」。這一方面是廣東需要藉此釋放經濟活力,另一方面也是國家對廣東「先行先試」的寄望,尤其是民政部長李立國多次與汪洋會面,為其改革行業協會、社會團體的管理辦法提供理論和政策支持,若在廣東推行順利,未來有望推廣到全國。同時,在深圳、順德等地推行的大部制,既減少公務員編制,也被認為是汪洋肅清吏治、掃清官場障礙之舉。
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屢為騷亂拆彈 化險為夷
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然而,2011年6月接連發生潮州古巷、廣州增城騷亂,然後是9月的烏坎事件及12月的汕頭海門抗議,無疑令汪洋顏面無光。調派負責社會管理的省委副書記朱明國前往烏坎,是汪洋「拆彈」的重要一步,儘管至今烏坎事件仍未算100%解決,至少避免了事件擴大。8 m3 s# n# Z( V$ q# m
1 M* K6 _" `, S) f- P5 e5.39.217.76汪洋在今年3月的全國「兩會」上強調烏坎事件的處理並無制度創新,只是「落實」現有法規,但朱明國其後兼任政法委書記,又令「創新社會管理」融入全國政法系統改革這一盤大棋。9 o, |9 a3 c6 r6 T* }/ J) ~
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此前,汪洋常被用來與原重慶市委書記薄熙來比較,因為二人都頗有個性,面對傳媒時妙語連珠,但治政理念大相徑庭。汪洋作為「前任」,在公開場合對薄熙來及重慶舊部禮讓三分,但在薄熙來被「雙開」後,汪洋率先在省委常委會上表態支持中央決定,或者此時才真正顯出「捉準中央思路」的內功。tvb now,tvbnow,bttvb6 d. u- R3 O+ a, y2 e) u) J, A' h
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