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日本位處地震帶，防災意識強烈，政府有見今年 311大地震損失慘重，計劃在大阪國際機場（伊丹機場）現址，改建成一個具備旅遊、商業和政府部門功能的「後備首都」，以防東京一旦在天災中全面癱瘓，後備首都也可代行首都角色。, O4 d& r" S2 ~0 Y

: I3 c0 n4 y7 [1 qtvb now,tvbnow,bttvb後備首都名為「綜合度假、旅遊、商業和後備城市」（ IRTBBC），位於東京以西約 483公里，面積僅 5平方公里，約等同 600個標準足球場，比東京都總面積 2,162平方公里小得多，設有辦公室、度假村、公園、賭場和後備政府部門，還有一座樓高 652米的摩天辦公大樓，高度僅在全球最高樓杜拜哈利法塔（ Burj Khalifa）之下。
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( @" g& c  `( _1 c# J1 d計劃小組指，後備首都麻雀雖小，但五臟俱全，估計可容納 5萬名居民和 20萬名工人，東京一旦受災，政府人員屆時就可搬到這個後備首都來辦公。; e0 P+ y( }) V  J' f
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計劃小組指，新計劃已獲逾 100名政界人士支持，包括前首相菅直人、在野國民新黨黨魁龜井靜香等，小組已向政府申請撥款 1,400萬日圓（ 139萬港元），研究新計劃是否可行，一旦成事， 90%經費預計會由私人企業贊助，執政民主黨成員石井一說：「這個計劃是個後備措施，好比國家的備用電池。」
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日本政府計劃打造後備首都，全因今年 311大地震，重創東北地區多個府縣，造成至少 16,000人死亡， 4,000人失蹤， 40萬人無家可歸，地震引發的 40.5米高海嘯，更摧毀東北部沿海地區。
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' B1 `* @6 o% X  O: `東京 30年內 70%遇強震首都東京雖未如 1923年關東大地震般受到重創，大部份建築物也具備抗震能力，但市內很多高樓大廈都在強震中搖晃不停，之後數日也出現停水和停電。東京地震研究中心的專家更指，未來 30年內，東京有 70%機會遇上另一次強烈地震，威脅市內近 1,300萬人口。5.39.217.765 |7 H  @  S& o0 M; ]
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東京一旦受災，全國政經命脈都會被打斷，日本政府因此在 311後急謀對策，將大阪視為遷都首選。今年 7月，東京都知事石原慎太郎與大阪府知事橋下徹，已就副首都建議達成共識，假如東京發生極大天災，大阪府便會代行首都功能。tvb now,tvbnow,bttvb8 h3 V  @- \' s2 |' O

7 H8 j: N* O" g5.39.217.76天災造就日本第二大城市大阪「上位」，大阪當然有它的優勢。大阪是關西地區工商業樞紐， 311大地震後，大阪是地震後最多國家復辦旅行團、自由行的首選地點之一，大阪國際機場雖然是關西地區三大機場之一，但近年角色已逐漸被關西和神戶機場取代，是改裝做後備首都的理想位置。