審計報告發現，有非政府機構服務單位的服務量長期不達標，但社署仍未有按指引撤銷其整筆過撥款，又批評社署在監管機構服務使用情況存有不足。
' X% c& |/ D: C" y E報告又指，有14間獲整筆過撥款資助的非政府機構連續3年錄得虧損，其中8間更已耗盡整筆儲備，要靠自負盈虧的活動收入，補貼營運資金。
" E" z5 ?$ W( U1 `. B社署《撥款手冊》列明，如機構轄下單位被發現未達服務標準，機構需向社署提交計劃，交代原因、改善措施及時間表，如長期未能改善，社署有權撤銷單位的整筆撥款。審計署發現，有20個服務單位的服務量，在2012至2017年期間連續3年或以上未達標，在提交計劃後服務表現仍持續欠佳，但當中14個仍獲全額整筆撥款。
" ^% w) e4 e1 K4 H4 g嚴重殘疾服務時數 遠低標準tvb now,tvbnow,bttvb" T- V$ ]" D& D5 I; {5 R
社署2015年起，按單位的嚴重殘疾人士家居照顧服務及綜合支援服務個案量，向機構發放津助。審計署檢視3個獲全額津助的相關服務單位共150宗使用者個案，發現有單位服務時數未達標準。署方又發現檢視的3個單位皆用不同方式計算個案量，亦在探訪機構時發現另有單位在提供幼兒緊急住宿服務時，未善用資源（見表）。
1 o" K- j/ p6 j6 L- e2 B* y2 E+ n議員張超雄認為，殘疾家居照顧服務的宣傳及人手不足，令服務時數遠不達標，建議單位調整服務指標，及檢討以個案量計算津助的方法。5.39.217.76" I# A j# t9 W) \
審計署亦審查社署於2012至17年間的服務表現探訪紀錄，並隨同社署人員進行服務表現探訪，發現截至今年3月31日，在2,691個單位中，社署過去5個年度從未探訪其中542個，即兩成的非政府機構服務單位。( N" |" X* F4 v
2成NGO服務單位 從未探訪0 u8 ^, J% Q& W" X
社署於2001年起推出整筆過撥款制度，每年向非政府機構發放一筆津助金額，以靈活調配作員工薪金及其他行政費用。2016/17年度有165間機構參與整筆過撥款制度，涉及125億元。公仔箱論壇) a. V! e) y- N6 U1 L4 I* K" |
審計報告指，在2015至2016年度，有31間機構錄得整筆撥款營運虧損，有14間於2013/14至2015/16年度期間連續3年出現虧損，當中8間更已耗盡整筆撥款儲備，要從其他來源，包括自負盈虧的活動收入，補貼營運資金。
6 i, E7 J2 a! N: n- d7 vtvb now,tvbnow,bttvb另外，行政署長於2003年3月發出《通函》規定，除非受資助機構過去4年內，平均獲得政府資助，佔同期平均營運收入不足50%，否則機構每年必須披露最高級三層人員的薪酬。但審計署發現社署未有按其於同年4月1日的生效日期實施規定，而是延遲6年至2009/10年度才實行。
$ R- k c% r1 L$ d- f3 ~& G審計署指整筆過撥款制度逾8年無檢討，現時是合適時機，又倡社署需查明機構持續錄得整筆撥款營運虧損原因。社署署長表同意，勞福局局長則指已責成社署設小組，就改善撥款制度檢討。 |
發表於 2017-11-23 08:09 AM
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