外媒稱，新年伊始，中國地方財政問題再次引發關注。1月12日，德意志銀行發布報告稱，在經濟增長放緩，地價下行的雙重打擊下，中國地方政府的財政收入將持續減少，危機或將漸近。 tvb now,tvbnow,bttvb$ M- x7 F$ G9 F0 P
( u9 c+ l5 ?5 a" ?! j9 U 據英國廣播公司網站1月14日報道，德意志銀行認為，“這是中國經濟面臨的最大風險，而市場並沒有充分認識到。”這份報告還指出，這種情況下，中國可能將面臨“自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。”
& U! @2 ^8 m3 I9 Ntvb now,tvbnow,bttvb& I# B5 r1 V- G- Y) j
在中國，地方財政收入牽涉到土地、稅收以及民生，還涉及地方政府與中央政府間的微妙博弈，環環相扣。
; u& z! D& m2 Wtvb now,tvbnow,bttvb
; N- a/ j1 G8 `' \: j公仔箱論壇 地方政府仍然“不差錢”？ 5 L1 Z3 c8 i+ I9 n: F" V# J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) A; k/ k9 d6 g0 s' H
報道稱，雖然目前中國還沒有地方政府出現債務違約的狀況，但一些分析人士警告稱，這一狀況的發生在所難免，中國的地方政府已經不再如過往那樣“不差錢”了。
0 _3 X8 G0 p5 [; G6 [9 \0 t5 |% p- c" i. H0 m( f. I
“對地方政府而言，這種情況很困難。”倫敦凱投宏觀經濟研究所（中國經濟專家馬克·威廉姆斯表示，“若中央政府繼續限制地方政府拿到資金，這樣必然會導致（地方）政府的支出下降。”
* C9 K2 `, P4 _' u n B1 |/ V+ h3 U% x5 Q& F
由於中國地方財政長期沒有獨立和可靠的數據，衡量地方財政的真實狀況並不容易。但從中國地方財政和政府收入的比重來看，德意志銀行給出的數據為，土地出讓在這些收入中分別占35%和23%。
( H' m2 [' t0 E3 T* w y) w5.39.217.76/ q- u$ k) }" L, C/ j n
換而言之，若地方財政好壞與土地交易密切相關。而從目前的跡象來看，形勢不容樂觀。德意志銀行的報告認為，中國在2015年的土地財政收入將下降20%，一些地方的財政也將出現負增長。
) ?0 s$ P& r8 `" H5.39.217.76
' g, i1 p; Z: l: y- x4 R+ e! ?& }土地銷售和地方財政 5.39.217.76- ~: @3 A* N0 f7 g1 G4 _) b; |6 I3 g
# J1 G7 g& ~* f# t; V
報道稱，不僅是德意志銀行，中國指數研究院在1月初發布的報告顯示，2014年，中國300個城市的土地成交面積總數雖然仍然超過10億平方米，但同比減少31%。同時，土地出讓金同比下降28%，總額僅為2.3萬億元。 公仔箱論壇- n5 \* k1 W; w. L# C2 M
. T! |4 K* r2 y) ^+ P h7 P) Q2 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 另外，近期中國多地下調了二套房的首付比例，借此提振房地產市場；一些城市還調整了住房公積金的貸款政策，比如延長貸款期限等。但即便如此，一些二三線城市的房價降幅還是十分明顯。
x' e* G) t/ Htvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇5 n: f' Z3 _2 u0 A8 S; L
中國政府的數據也對此發出了警告。據統計，2014年的前11個月，中國地方的財政收入僅同比上漲6.4%。雖然全年數據尚未出爐，但對比往年，這組數據落差明顯。 3 Y3 C8 T( |4 M
tvb now,tvbnow,bttvb/ r9 a" q8 e6 j
“一個大問題是，對地方政府而言，土地銷售所得是一個重要來源，用以支持基礎設施等項目等。”美國華盛頓彼得森國際經濟研究院中國分析師魯特科斯基表示。
" B8 }6 C; e# W7 b8 t Y5.39.217.760 q, b7 a7 ~( o
如何應對？ 5.39.217.76% _/ b( `9 a0 [, Z6 z! s/ U
8 ]4 d$ A4 H- ?- I% Q) M5.39.217.76 報道稱，處理地方財政問題並不容易。中國以往長期的經濟增長路徑依賴難以打破，一些地方政府“吃飯靠財政，建設靠土地”的思維難改。也因此，地方財政的改革更加艱難。
% l4 X- g0 n8 j7 e) U2 j/ A公仔箱論壇% H; A( _" U& M8 j
報道認為，政策調整十分重要，尤其是對稅收結構的改革和讓地方政府財政收入來源更多元化。同時，對於一些債台高築的地方政府，如何應對其可能的違約，在避免社會動蕩的同時，也要避免產生依賴中央政府救助的道德風險。
* y8 r5 a$ g5 m9 J% B6 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* }8 b5 u6 Y6 P4 U# d
華盛頓彼得森國際經濟研究院的魯特科斯基指出，在政策層面，中央政府可以讓多一些地方政府自行發行債券，以及徵收地產稅等，當然後者是一個“微妙的平衡”。 公仔箱論壇( ?. m6 m/ d' v+ g6 d8 Z
tvb now,tvbnow,bttvb2 h0 s, s: G5 m+ }! V; A! d# K
“對於地方政府而言，需要解決支出問題，或是增加收入渠道。”魯特科斯基對BBC中文網記者說：“但若沒有中央政府在諸如醫保和養老支出上承擔更大責任，這一問題不容易解決。” |
發表於 2015-1-17 08:01 AM
| 