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巨额税金流入政商口袋 林业恐龙吞噬砂州雨林

巨额税金流入政商口袋
  t6 H  K& m( H5 y% P, W+ W, d公仔箱論壇林业恐龙吞噬砂州雨林                    作者／本刊梁志华 Apr 01, 2011 08:10:34 pm) ~1 ^" d0 Y3 f* y/ _3 I
                                                                                                                    经济恐龙（二）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ^5 P" ?6 F+ I. u5 ]( q6 \; L: }
【本刊梁志华撰述】砂拉越州的木材业大亨（Timber Tycoon）可以说是本世纪“濒临绝种”的经济恐龙之一。这些霸占砂州热带雨林的木材业大亨们，过去多年来不断啃噬与践踏这些珍贵的天然资源，利用这盘无本生意（伐木）赚取暴利，来建立一座又一座的商业王朝。保守估计，从1970年至1999年之间的30年内，超过160亿美元（马币480亿元）的伐木“经济租金”（Economic rent）从砂州财库流失，落入这些木材业大亨的口袋里。
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砂拉越的森林布满了砍伐和运输木材的道路，但邻国印尼加里曼丹森林仍然完好。（图片来源：Mongabay.com，谷歌地球）
如今，这些木材业大亨不仅将木材业的版图国际化，从跨出砂州走向全球各地，更摇身一变成了多栖发展的大财团（conglomerates），业务遍及木材业上下游领域、建筑、棕油、产业发展、媒体、旅游、饮食、船运、制造、贸易、银行、保险等。然而，这批靠热带雨林发迹的经济恐龙，在砂州呼风唤雨的风光背后，却是用原本属于砂州人民的财富换取的代价。tvb now,tvbnow,bttvb. S2 R2 N: u) S3 m# D
砂拉越自1963年与马来亚半岛和沙巴组成马来西亚以来，在过去数十年得以维持稳定的经济成长，背后支撑力量主要来自三大核心资源，即石油、天然气，以及木材。比方说，石油与天然气领域相关产品的出口，是砂州最大的出口收入来源，在2009年达马币704亿2000万元，或占砂州出口收入总额高达77%的比重（注1），而木材相关产品的出口则估计达马币70亿元。& a9 a5 g3 O' O0 f3 {7 \$ I
热带雨林是砂州最重要（经济、社会以及环境各方面），也是最值钱的财富资源之一。过去多年来，幅员辽阔的森林（大约占砂州76%的土地面积）孕育砂州木材业领域的蓬勃发展。
+ v3 \/ a- W$ y; A, y. h公仔箱論壇砂州的商业伐木活动（Commercial Logging）始于马来西亚第二波的大规模森林开发（deforestation）活动，从50和60年代开始，并在70年代加速发展，一直延伸到90年代。这让砂州成为整个东南亚地区的森林伐木开发活动中，最快速与最活跃的地区之一。tvb now,tvbnow,bttvb8 G4 Z* ^: C1 x9 a
伐木执照造就木材业“恐龙”
" k3 V8 {: G* K+ N. dtvb now,tvbnow,bttvb以伐木特许经营合约（Logging Concession）为核心的木材业（砂州政府发出的伐木特许合约，涵盖高达90%的森林），除了为砂州政府带来丰厚收入，并制造大量就业机会之外，其“最显著的成果”就是造就了一批木材业大亨。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ E& A) v& d7 ^1 |8 @" ^3 e
其中最受注目的砂州六大木材业巨头，包括三林集团（Samling Group）、常青集团（Rimbunan Hijau）、大安控股（Ta Ann）、启德行集团（KTS Group）、WTK集团，以及升阳（Shin Yang）。
- }0 ?7 t( o) C截至2006年，这六家木材业集团合计至少控制砂州约450万公顷森林面积的伐木特许经营合约，并操控相当于90%森林重植面积的执照。同时，这六家大财团也掌控70万公顷可以用来种植油棕的土地，并且是砂州41家非常活跃的森林种植执照持有者之一。（注2）
& g5 U$ ^0 b% itvb now,tvbnow,bttvb砂州策划单位（Sarawak State Planning Unit）资料显示，砂州涵盖森林的土地面积为820万公顷。按此计算，这六家木材业巨头手中持有的伐木合约，基本上控制了砂州超过一半以上的森林面积。
% C+ a1 N/ j3 Q9 M3 T( p& [5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。实际上，砂州的商业伐木活动主要集中在四个省，即诗巫（Sibu）、美里（Miri）、民都鲁（Bintulu）以及古晋（Kuching），涉及伐木活动的森林总面积达443万5067公顷。其中，诗巫是最大的木材生产地（涉及伐木的森林面积达212万9242公顷），紧接着是美里（123万4794公顷）和民都鲁（107万1031公顷）（注3）。
" M) ]2 @# c% K" s; q. q+ P9 U* ttvb now,tvbnow,bttvb无独有偶，上述地区正是这六家木材业集团的发源地，其中四家来自诗巫（常青集团、大安控股、启德行集团，以及WTK集团），而另外两家则来自美里（三林集团和升阳）。
: L* M9 v7 Q5 @' H; z; ~* W1 e. Q- p值得注意的是，除了这六大木材业大亨之外，砂州政府也透过砂州木材业发展机构（STIDC）持有伐木特许执照、森林重植执照，以及其他各种木材相关执照，直接参与木材业的发展，成为砂州其中一家大型伐木与木材制造业公司，被誉为是砂州第七家木材业大亨。这家官联机构是由砂州策划与资源管理部直接管辖，该部门的掌舵人正是砂州首长泰益玛目（Taib Mahmud）。
. Z+ J1 T* q9 v0 c/ z; ]5 _公仔箱論壇靠伐木暴利创商业王朝
" G. B- }1 d9 P2 Q$ `" @. OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这些木材业大亨在很短的时间内，靠着砂州伐木赚取的巨额盈利作为本钱，将木材业商业王朝的版图从砂州扩大至全球各地，从亚洲（柬埔寨、印尼、辽国）太平洋（纽西兰、所罗门岛、巴布亚新几内亚），从中南美洲（巴西、圭亚那、苏里南）到非洲（加蓬、牙麦隆、刚果等），横跨六大洲。
  G  _$ P- ^5 O* J: p此外，这些木材业大亨更利用从伐木赚取的暴利作为本钱，涉足其它非木材业领域的发展，成功控制了砂州和马来西亚其它重要的经济领域，如建筑、棕油、产业发展、媒体、旅游、贸易、船运等，成为多栖发展的大财团。
1 S2 `* h( D. R0 E% g公仔箱論壇其中三名木材业大亨在福布斯（Forbes 2010）40大富豪排行榜中榜上有名，分别是第十大富豪张晓卿（右图；常青集团，12亿美元资产）、排名第十三位的丘德星与丘志明兄弟（三林集团，4亿8000万美元资产），以及排名第39的阿都哈默（Abdul Hamed Sepawi，大安集团，1亿2000万美元资产）。
. M! U3 @2 d2 G8 a& k+ PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这些木材业大亨的一个共同点是与砂州政府之间保持复杂又亲密的关系。比方说，大安集团的主席的阿都哈默（Abdul Hamed Sepawi）是砂州首长泰益玛目的亲戚，被视为是泰益的经济代理人。他同时也在砂州官联公司或与砂州政府关系密切的公司中担任要职，如那因控股（Naim Holdings）主席、砂拉越园丘（Sarawak Plantations）董事、砂拉越能源（Sarawak Energy）董事等，并且是三林全球（Samling Global）的大股东之一。
& d. Y3 K/ u! A) u, Y! }, RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。砂州恩庇政治体系
, M- W$ z% }; J% wtvb now,tvbnow,bttvb此外，大安集团的阿都哈默家族、常青集团的张晓卿家族和启德行的已故刘会干家族，都非常活跃于砂州政治，家族成员不乏国州议员，甚至在砂州和联邦政府部门担任要职。此外，砂州首长泰益玛目的家庭成员、政治密友，以及不少砂州官员，都在这些木材业大亨的上市公司中担任董事局成员。公仔箱論壇! V% r$ d% p3 w8 b* E( _) _
比方说，在砂州内阁担任助理部长的韩登阿末（Haji Hamden bin Haji Ahmad），是启德行旗下上市公司BLD种植的董事局成员，同时也是砂州官联公司——砂拉越园丘的董事。此外，砂州前总警长塔利加玛（Talib Bin Haji Jamal）和前砂州副首长兼前砂拉越人联党主席黄顺开（Wong Soon Kai）分别担任常青集团旗下上市公司常成控股（Jaya Tiasa）和常丰控股（Subur Tiasa）的董事与主席。5.39.217.76' w0 q; k) S/ V" n& u$ i
这些木材业大亨与砂州政治体系之间千丝万缕的关系，正是砂州首长泰益玛目（左图）执政30年来建立的恩庇政治体系（politico business patronage system）。在这个恩庇政治体系下，泰益玛目通过经济资源的分配，包括对砂州天然资源的绝对支配权——森林特许经营权和伐木执照，让各方政治和商业权贵在分享经济利益之余，也确保这些权贵必须依附在他的政治势力下，以保障各自的经济利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- [& V6 W4 n$ N! h
为了满足砂州政治家族与朋党，尤其是这一小撮木材业“恐龙”的大胃口，砂州政府在过去数十年来，加速发放伐木执照，导致砂州森林在这些木材业大亨任意砍伐下迅速消失。据估计，从1963年至1986年之间，30%的森林地区已经被这些伐木业“恐龙”吞噬。5.39.217.766 s8 p7 |/ a/ d' a8 h9 g% L
尽管热带雨林组织Tropical Timber Organization于1990年受政府邀请到砂州进行森林开发评估时，曾建议砂州的森林开发每年应保持在900万立方米的木材产量，以便确保这些砂州森林的永续发展。但是，砂州在过去20年来的木材产能一直都高于这个水平，直到2007年的年产量还高达1189万立方米。目前这些原始热带森林已经所剩无几了。2 x1 m" V8 w' P+ }! @9 _* x
早前就有网民揭露，谷歌地球照片显示砂州森林已遭严重开发。【点击：砂森林因砍伐逐步消失 组织促静默一分钟抗议】tvb now,tvbnow,bttvb5 X! E/ B7 |- e6 U6 \: W( W3 ?4 ]
私吞160亿美元伐木租金8 @- Z; E( l" t
可悲的是，大量开发砂州森林所带来的巨额“经济租金”（economic rent）并没有流入砂州政府的财库内，反而流进了砂州政治家族，以及这些木材业“恐龙”的私人银行户口里。5.39.217.760 \" d  N4 M3 X
资料显示，森林直接收入（或称森林税金，Forestry Loyalty）对砂州政府总收入的贡献比重，从1990年的54%降至1997年的44%，并在2004年进一步跌至29%，最终在2008年滑落至只有11%的比重。
! M8 z7 X" a3 X公仔箱論壇此外，一项学术研究显示，砂州政府实际上只从这些商业化伐木活动中，获得少于20%的木材租金，其余超过80%的经济租金都流入那些寻租人（即这群砂州伐木大亨）的口袋中。相比之下，沙巴州政府却能够从木材商业化活动中获得高达90%的木材租金。（注4）
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' V0 w* T0 ?5 H* N) _tvb now,tvbnow,bttvb这份研究报告的统计数据更进一步显示，基于以砂州首长为核心的朋党势力介入与垄断砂州木材业，这促使砂州政府过去30年来流失庞大的经济收入。保守估计，从1970年至1999年之间，超过160亿美元的伐木“经济租金”（Economic rent）从砂州财库流失，落入这些木材业大亨的口袋里。（参考图表1）tvb now,tvbnow,bttvb! c4 R2 V8 C6 o; g6 {
值得注意的是，自从泰益玛目在1981年出掌砂州首长大权后，砂州政府从森林伐木活动中流失的经济收入出现严重恶化的情况，从1970年代的每年流失100万美元至8300万美元不等，扩大至1980年代的2亿美元至9亿美元不等，更在1990年代高企在每年10亿美元至15亿美元之间。5.39.217.76( N7 e; f) h8 H2 q0 A$ B3 c7 w9 l9 I
这在一定程度上反映出，砂州政府更趋向于把这些伐木活动的经济租金，转换成泰益玛目家族和朋党企业的私人财富，而不是用来加强州政府的财务状况。作为交换条件，这些伐木大亨必须协助砂州政府牢控砂州政权，为砂州国阵政府在选举中巩固选票，才能够确保本身的经济利益不会受损。
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图表1：砂州政府流失的伐木收入（1970年至1999年）    [td]                                                                                                                                                
            年份
, S, I9 Q( h' g1 o! h' `9 ]% ]tvb now,tvbnow,bttvb            		            砂州政府损失的伐木收入（美元）
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            19705.39.217.76( E! ~% i/ f$ y4 @8 f/ p! l
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; {4 U, t5 A# N0 N+ }+ }5 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。            		            289,029,845公仔箱論壇! c4 ~' F2 C' k/ W) J
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公仔箱論壇( {: |4 W3 m$ z2 r1 V  @
森林土地变成种植地tvb now,tvbnow,bttvb$ Y+ N1 {3 {) U9 x3 I* M' K
毫无节制的伐木活动导致砂州森林逐步耗尽，政治家族和这些木材业“恐龙”开始打这些被“开垦”的森林土地的主意。砂州政府启动新一轮的特许经营执照，把这些土地变成了油棕种植地（Oil Palm Plantation）和森林重植地（reforestation）。
6 J# ^4 u; j( Stvb now,tvbnow,bttvb这促使商业伐木活动与土地发展计划之间，存在一个重叠元素。这些被森林覆盖的土地，原本是用来进行商业伐木活动，在森林被伐木商“清理干净”后，这些土地就被转换成农业种植用途。
2 R- E" `" J) U3 P/ s在这些木材业大亨之中，启德行是最早将森林伐木区的土地转换成油棕种植地的伐木集团。同时，常青集团和大安控股的业务结构也在稍后逐步转型，把森林土地转换成种植地，在过去十年进军油棕种植业。tvb now,tvbnow,bttvb6 I+ Z+ V/ S- ?1 k4 d  M7 `
如今，这些伐木大亨不仅摆脱砂州森林耗尽的威胁，还成功把这些土地转变成种植地，以另外一个身份——种植业大亨，继续霸占这些被他们“清洗干净”的砂州森林土地，并从中赚取巨额盈利。（参考图表2）
  a$ s  n( t3 [1 Q3 T; I8 K) {tvb now,tvbnow,bttvb比方说，截至2010财年，常青集团下的常诚控股和大安控股的总种植地段，分别是5万424公顷和2万7500公顷。这两家公司已成熟的种植地段，预计在2011财年将达2万5000公顷和2万公顷。7 I" k- D0 e6 D# p* h
近年来，随着原棕油价格持续飙升，让这些木材业大亨从油棕种植业务上，赚取非常丰厚的盈利。（参考图表3）目前，原棕油价每吨高企在3300元以上的水平，比去年每吨2700元的平均价还要好。这意味着，木材业大亨在今年将继续大发横财。' A2 I" m7 U2 }4 K% V; O5 ^' J
觊觎原住民习俗地  A3 |& J6 X/ W4 j
除了占用森林土地，这些木材业大亨还与砂州政府合作，通过一项所谓的“砂州原住民传统习俗地权利（Native Customary Rights）土地联营计划”，来扩大本身的种植地库。截至2008年，共有41万1564公顷的原住民传统习俗地被纳入这项联营计划，其中13万5774公顷土地用来种植油棕。
, W4 J- F; M4 b4 `% o5 Xtvb now,tvbnow,bttvb然而，这些伐木财团与原住民之间的传统习俗地联营计划，却一再传出诈骗丑闻。比方说，启德行（KTS）旗下子公司——Niamas Istimewa私人有限公司最近就被一群砂州原住民投诉，指原住民献出习俗地给该公司种植油棕，但是13年来却分文未获，还面对该公司派出私会党威胁他们的指控。
1 N6 ~) q# E$ D. L) @! ^2 T虽然扮演原住民信托人角色的砂州土地发展局（Sarawak Land Development Board）表示，已在2001年收到Niamas Istimewa马币117万9840元的股息，并把其中的29万4960元支付给这些原住民，剩余的88万4880元则代表原住民，投资在砂州信托基金 （ASSAR）。但是原住民却一再坚持没有获得这些钱。【点击：原住民不满13年分文未获 种植公司否认诈取习俗地】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: X) K8 D9 s4 r3 ]
砂州自1963年独立以来已经48个年头，但是，这些木材业“恐龙”却依然继续生存在这片土地上，不断啃噬砂州人民的土地与财富，垄断砂州经济资源。或许砂州需要的是一场大海啸，才能让这些“经济恐龙”在这片土地上绝迹。+ v& q1 A; G3 f/ B. {6 g& x; V$ B3 }, N
图表2：木材业大亨的森林伐木与土地发展计划    [td]                                                                        
            *公司
* g* i0 Q1 ?7 d5.39.217.76            		            森林伐木特许经营权. P( q1 c% A; m' F7 z9 q' J' {& M
            		            油棕种植tvb now,tvbnow,bttvb- |2 s" k' |! t$ ^2 I4 G0 W
            		            森林重植
+ f8 _! O# v/ E) Z/ o7 Z公仔箱論壇            
            -
* \  g4 F, o7 M公仔箱論壇            		            森林面积（公顷）5.39.217.766 A% e0 h" G, e" E  f5 m3 n
            		            伐木产量（立方米）
5 u$ t- D7 H. e- x5.39.217.76            		            可种植面积（公顷）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ f* Y* w& ?+ I6 V7 o8 b- v
            		            已种植面积（公顷）
2 U0 A2 q! b$ V1 x* y2 [            		            土地总面积（公顷）5.39.217.76$ q& J2 G) G6 }
            		            可种植面积（公顷）5 e& T) ]0 y/ P3 o2 T% X
            
            冷宜发展（Lingui，三林集团子公司）公仔箱論壇* E$ }- W% s- U" A: D
            		            1,300,000( q. n4 H( p+ v5 N% G1 n. W
            		            983,240
- ?! c$ l8 W, x7 M9 C  C* J            		            -
& N; v7 ?) w$ |2 U) w5.39.217.76            		            -5.39.217.76/ ~. z9 S) ]/ d/ f( T
            		            530,910
+ u+ ^2 y5 T) L) q' o3 b公仔箱論壇            		            264,938公仔箱論壇- J( ~! W; i4 G8 Z. O9 S
            
            常成控股(Jaya Tiasa，常青集团子公司)
5 w" E8 a5 w) b. d$ |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。            		            713,211
6 F7 {- @7 \! u4 g" e9 l; `5.39.217.76            		            846,920
; r  [# Z* x# o1 G4 I            		            69,0555.39.217.76) m" _8 A3 {, J  `! V3 n& ~: F% r
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1 @! w/ |$ D# H" Q2 ^4 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。            		            235,859tvb now,tvbnow,bttvb3 i& H' I# x9 P. V  j
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: ^6 X$ K2 c7 t: @' Z* t5 {            
            常丰控股(Subur Tiasa，常青集团子公司)公仔箱論壇; M- }3 b( }' b  N4 V( f7 Z+ J
            		             224,045
! r0 g* J- m0 Q( ]! i9 W9 {5.39.217.76            		            574,581
2 D8 J5 Y* l8 h, Otvb now,tvbnow,bttvb            		            5,000
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            启德行（KTS）5 U  [* |7 |2 |: g
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            大安控股（Ta Ann）tvb now,tvbnow,bttvb  }/ s+ I9 W* r& V
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1 |2 X1 v, R8 b! K6 k公仔箱論壇            		            无资料
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*除了常成控股是2010年的数据，其余公司都是2008年的数据
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" L0 S! L. M! J( D8 P- p公仔箱論壇5.39.217.76( U1 J3 I6 @. m& g* o/ W2 h$ K* m" S2 E
图表3：伐木大亨的油棕种植上市公司业绩表现    [td]                                                                                                               
            营业额（百万元）
6 D& X' @$ [  p6 ^2 A3 h, T5.39.217.76            		            税前盈利（百万元）tvb now,tvbnow,bttvb% w% K5 W# B9 u( u2 c7 V5 M2 o
            		            总资产（百万元）
  q3 I( H% a2 D' {, `, W" {公仔箱論壇            
            GLENEALY PLANTATIONS（三林集团子公司）( q- ?+ ?/ b8 l6 }# H. ?; Z* I
            
            2008
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            常成集团（JAYA TIASA HOLDINGS，常青集团子公司）5.39.217.76% P4 g* _+ P: r; o  b5 @! d
            
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            2008
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            2009tvb now,tvbnow,bttvb7 \. ]2 c' |8 k% J. D
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注1：参考Oxford Business Group: The Report: Malaysia 2010
5 T- \9 J* Z# {2 I) R! S5.39.217.76注2：参考Daniel Faeh(February 2011): DEVELOPMENT OF GLOBAL TIMBER TYCOONS IN SARAWAK,EAST MALAYSIA HISTORY AND COMPANY PROFILES，Bruno Manser Fund，Switzerland
8 y8 `5 c7 r+ [8 [6 b/ P% D) Htvb now,tvbnow,bttvb注3：参考Pakhriazad, H.Z.& Mohd Hasmadi, I: A Study on Trend of Logs Production and Export in the State of Sarawak, Malaysia, Department of Forest Management, Faculty of Forestry, Universiti Putra Malaysia% C7 A! \: Y8 S: U
注4：参考David Walter Brown，Why Governments Fail to Capture Economic Rent: The Unofficial Appropriation of Rain Forest Rent by Rulers in Insular Southeast Asia Between 1970 and 1999
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