醞釀中的新一輪管治危機
( A/ K1 O3 R& r! f4 w; X* V c政改的諮詢期已圓滿結束，從政府的角度來看，他們是形勢大好，但從一個長遠和管治的角度來看，特區政府的所謂大好形勢，其實可能只是建築在浮沙之上。在香港的政治發展長期停滯不前，社會上深層次的矛盾不斷加劇的情下，一旦經濟的泡沫爆破，或有如SARS
2 G. ?0 b' E X公仔箱論壇等危機的降臨，新一輪的管治危機便會應聲爆發，情和97年和03年十分相似。
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政府自以為形勢大好的原因並不難理解。方案的設計本身早已令政府立於不敗之地。在民意支持度方面，到諮詢結束為止，政府的方案已有過半數市民支持。中文大學亞太研究所曾就政府政改方案進行了兩次民意調查，第一次在去年12月進行，第二次在今年1月尾至2月初，筆者也是研究隊伍成員之一。兩次調查均顯示有過半數市民支持立法會通過政府的政改方案，第一次調查有50.8%市民表示支持，第二次調查有51.2%。香港大學民意研究計劃也有進行相關調查，亦得到類似結果。
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另一個令特區政府笑得出的原因是，在泛民中被視為較激進的成員所推動的「5區總辭，變相公投」行動，直到目前為止仍未得廣泛市民支持和認同。在我們的第二次調查中，不贊成「總辭和公投」的市民竟高達近六成（59.5%）。在建制派一致表示會杯葛補選下，在同一調查中，只有四成四市民表示會在補選中投票，而過往在類似題目表示會投票的市民可以高達八成。由此推斷，真實的補選投票率可以低至兩成。若這情真的發生，在缺乏實質政治力量下，推動總辭的泛民成員連僅有的民意基礎也會失去，在投票率不達五成的指標下，更會處於道德的兩難，要在是否支持政府方案上作出困難的取捨。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 y; R% |7 B1 E+ l" @
) x' @ { {6 v' j% |2 z. e雖然「80後」最近成了一股十分搶眼的政治力量，但在政府眼中，區區幾百或幾千個手無寸鐵的青少年或年輕知識分子根本不足為患。他們的和平抗爭政府不足以構成威脅，萬一場面失控，擦槍走火，也有警察來維持秩序。政府更認為任何「過火」的行為均不會得到市民大眾支持。但是，歷史告訴我們，最美好的時刻，往往是最壞的時刻來臨前的序幕。正當特區政府自以為在政改問題上穩操勝券的時候，在管治上卻是危機處處。% S( o/ N% i4 j# a+ D
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現有政制帶來「深層次矛盾」
$ _, V, {& Z4 y. [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 u6 ]* j/ m+ }6 s4 ^% h' G公仔箱論壇在處理政改問題上，特區政府，甚至中央政府，做得最錯的地方，莫過於狹窄地把它純粹看成如何在法理和憲制上，建立一個保障 權貴和既得利益者的制度，而從未把它提升至更高的管治層次，研究如何建立一個有效的制度，幫助香港面對回歸後的種種挑戰。6 O4 N8 C5 B K* j. m8 N
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香港政改問題的真正核心所在，是現有政制只在乎保障既得利益，卻帶來了總理溫家寶所說的「深層次矛盾」。在現有政制的運作短短10多年來，香港的貧富懸殊問題已攀升至高發展地區的世界之首，貧窮人口急增至120萬以上。一般市民不能在經濟繁榮下分享成果，卻往往要在經濟下滑時付出沉重代價。這些矛盾慢慢演化成對特區政府的認受性和管治的挑戰。推動香港民主運動的動力，亦由回歸前的「民主抗共」，轉化成今日的「打倒官商勾結，取消功能組別」。( _9 p) A$ \; {! |, n
4 C; |: f5 b' y2 H# Y% A& X: |在泛民的分裂下，政府看似少了壓力
6 T! B0 N2 v: b; Z; E5 w1 y; {4 j5.39.217.76，但沒有了敵人，不代表就多了支持。特區政府早已處於弱勢，近年任何重大政策均少有可順利推行，連小如要在大埔進行自願驗毒計劃，也在一波三折下才可勉強上馬。
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在成為看守性政府也有困難的情下，另一個更大的危機又正在醞釀當中。根據香港金管局的數字，香港在08至09年的金融海嘯期間，在香港的資金不旦沒有減少，還多了6400億熱錢流入，當中不少是流向了房地產市場。樓市泡沫一旦爆破，很可能會成為98年亞洲金融風暴的翻版。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ?3 q0 L. R! M
# p1 ]. w9 `3 Z7 [2 R5 W9 t( CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。經濟危機，加上管治危機，將是對任何政府的毒藥和社會的災難。特區政府要做的是把握今次政改的契機，尋找和設計一個使香港有可持續及有效管治的方案，而不是去不斷延續和美化一個只保障小數特權階級的制度。tvb now,tvbnow,bttvb! I, D& @$ l% m1 |, p6 m
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（政制向前走——政改評論系列）
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作者是香港民主發展網絡成員、中文大學公共政策研究中心副主任
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發表於 2010-2-25 07:33 AM
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