方志恒﹕政制向前走，需要沉默大多數

只要沉默的大多數願意發聲、只要各大陣營重新認識港人的理性民主訴求、只要溫和力量整合成為新的政治主流，我們才能夠真正打開談判協商的空間，並最終解決普選死結、政改
困局。”
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政務司長唐英年
到立法會
交代政制方案，為未來數月的政改之戰揭開序幕。3 d# p' e1 P+ d1 j
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民主派及特區政府，相隔4年之後，再次就普選爭議埋身肉搏。有趣的是，兩大陣營的取態，與2005年政改方案公布時，有不少的相同之處：民主派方面，一如以往迅速擺出強硬姿態，公民黨公仔箱論壇0 q% G/ b$ I* ~. s
、社民連等已聲言不會接受「區議會5.39.217.76) j7 U F o2 [: o D; f
方案」，同時發動連串抗議行動、搶佔道德高地；特區政府方面，亦一如4年前般放出風聲，指方案已經是政府的「底線」、「得來不易」，因為北京早已定下普選時間表，又取消了委任區議員的投票權，特區政府可以再讓步的空間極為有限云云。

泛民主派堅守道德立場，特區政府則緊跟中央路線、絕不輕易越出雷池半步。雙方立場南轅北轍、各不相讓，除非形勢出現突破發展，我們幾乎可以預期今次的政改討論，很快又會像2005年時一樣，逐漸演變成為民主派到底應該企硬否決政府方案，抑或妥協接受的爭論，然後各大媒體就群起在泛民陣營內「捉鬼」、尋找最有可能「叛變」的民主派議員。本來一場攸關香港政治前途的討論，只會再一次陷入兩大陣營各自表述、無法達成共識的死胡同。公仔箱論壇9 n3 u6 z5 h( {/ X* x2 ^

為什麼香港的政改討論，總是走不出這種對立困局？這種各持己見、拒絕協商的政治取態，是否真正反映大多數香港人的聲音？

溫和訴求被激進聲音蓋過. h8 o4 P6 _& u+ X* E, V
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一直以來，超過六成港人支持盡快實現雙普選，這個訴求在歷來的民意調查及立法會選舉tvb now,tvbnow,bttvb$ |4 G9 n5 j5 j, g
中，可謂清晰明確、毋庸置疑。但六成民意支持普選的大方向，並不等於社會上就同樣有六成人支持民主派現在的政治路線及鬥爭策略：港大及中大的民調都多次顯示，民主派的「死硬支持者」，從來都不是社會主流，只佔整體巿民的二成多左右；反而自稱中間派及沒有特別政治立場的民眾，卻是社會大多數，人數超過六成。

正因為香港的政治地形（political landscape）如此獨特，才會出現各種看似互相矛盾、但其實相當一致的政治現象：因為大多數港人支持普選，所以他們會在民調及立法會選舉中，支持及聲援泛民的普選訴求，令要求盡快普選的聲音穩佔六成；同時，又由於佔大多數的中間選民並非死硬派、政治立場較為溫和理性，所以2005年泛民否決政改，會引發相當數量巿民的不滿；而當北京定下2017年普選時間表時，主流民意又會隨即收貨；而這些務實的大多數，更加在2007年的特首選舉民意戰中，全面支持曾蔭權連任，令民主派的候選人梁家傑tvb now,tvbnow,bttvb: A% v7 c% U% Y# c
大敗而回。

但問題是，溫和理性的中間選民雖然是大多數，在政改討論上卻是沉默的一群；相反，堅持原則、絕不妥協的少數死硬派，則勇於表達意見、敢於參與抗爭。
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「沉默大多數」的溫和普選訴求，被「激進少數」的強硬聲音完全蓋過，大抵是多年以來，政改死結不易解開的重要原因：在激進派的道德力量監視之下，所有的溫和訴求都被打成轉投降，令泛民主派內部的理性力量無法抬頭，政治談判的空間被完全卡死（近日民主黨因為反對5區總辭、嘗試推動協商，而備受社民連支持者攻擊，就是明顯例子）；香港的民主運動被激進派主導，亦令對普選早已滿腹疑慮的北京戒心更大，民主派與中央政府難以展開良性互動。5.39.217.76! H- h& n" s, f
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香港的政治現實是，大多數的中間選民希望盡快落實普選，卻不願意因為政制爭議，而挑起中港之間的矛盾、引發嚴重的政治對立；但另一方面，中央擁有政改的最終話事權，如何說服北京放下防衛心態，始終是突破政局的重要關鍵。5.39.217.764 ]1 S) C9 Y" k- P, {

打開談判協商的政治空間
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政改的出路，就在於動員中間溫和力量，令沉默大多數的理性聲音能夠起來平衡激進勢力，如此才能夠讓泛民溫和派站穩陣腳、放膽落場參與談判及協商，同時亦有助促使北京以更寬鬆的態度處理政制問題，為最終達成共識創造政治空間。

1969年，美國深陷越戰泥沼，國內反戰運動風起雲湧，總統尼克遜為了抗衡國內要求即時撤兵的激進聲音，發表了著名的《沉默的大多數》演說，成功爭取主流美國民眾的認同，為美國有秩序撤出越南，換取寶貴的時間及空間：

「今天晚上，我向你——大多數沉默的美國人民作出呼籲，我需要你們的支持。在大選時，我向你們保證會以和平的方式結束這場戰爭。我已制訂計劃，以實踐我的承諾。我能得到愈多美國人民的支持，這項保證就能愈快實現。」（So tonight, to you, the great silent majority of my fellow Americans, I ask for your support. I pledged in my campaign for the Presidency to end the war in a way that we could win the peace. I have initiated a plan of action which will enable me to keep that pledge. The more support I can have from the American people, the sooner that pledge can be redeemed.）5.39.217.765 w, o2 n9 T1 ~, e

這番話，不是同樣適用於今天的香港嗎？只要將沉默大多數的聲音帶進政改討論、只要各大陣營重新認識港人的理性民主訴求、只要溫和力量整合成為新的政治主流，我們才能夠真正開啟談判協商的大門，並為最終解開普選死結鋪平道路。
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作者是城巿大學社會科學部講師、新力量網絡研究員

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