政治問責團隊中，普遍予人觀感不佳的副局長，再添兩名新成員。政府昨日宣布委任前入境處長黎棟國為保安局副局長，民政事務總署副署長黃靜文為政制及內地事務局副局長 。黎、黃兩人的表現還有待日後評價，但是他們的任命，反映公務員成為政治人才的主要來源，與問責制廣納社會英才服務市民的原旨大相逕庭，而且黎、黃兩人的委任，是否顯示副局長成為高官俱樂部的前奏，值得注意。
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# A, ~- h" I8 r3 r, Y8 N: F* {7 ~tvb now,tvbnow,bttvb副局長落筆打三更
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7 |) [. F4 x$ X* j+ n. P4 W: Qtvb now,tvbnow,bttvb黎棟國黃靜文面對考驗
, X3 k3 T& Y! ^# n3 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年5月，政府委任首批副局長和政治助理，由於黑箱作業和國籍爭議，使副局長和政治助理落筆打三更，在公衆之間認受程度大打折扣。另外，政治助理的薪金，竟然高過服務了10多20年的高級公務員，激化了政治新貴與公務員隊伍之間的矛盾，1年多以來，副局長、政治助理與公務員在工作上的扞格之處，時有所聞。& W1 x; }; f2 D7 G, [
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副局長和政治助理已經到職超過1年，他們在公衆之間的認知程度，據港大今年7月底的民調顯示，86%受訪者不知道任何副局長的名字、95%受訪者不知道政治助理的名字。認知程度之低，使人質疑此一層級問責團隊的存在意義。
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5 O3 A" x. w/ r* `5.39.217.76副局長職能之一，是協助局長制訂政策，並到立法會推銷和解釋政策。不過，今年7月，立法會內務委員會主席劉健儀( 相關)總結年度工作時，認為副局長的工作達不到預期效果，政策局回應議員、游說等工作，經常交回常任秘書長等公務員來做。tvb now,tvbnow,bttvb' ^$ t7 p# A: f9 ^. @
1 |! w4 Q# I: R0 m公仔箱論壇因此，去年5月任命的8名副局長和9名政治助理，除了個別副局長的專業知識和背景，在所屬政策局得以發揮，表現獲得肯定以外（例如財經事務及庫務局副局長梁鳳儀、食物及衛生局副局長梁卓偉），其他副局長的政績至今乏善足陳，其中個別副局長的一些行為和表現，例如經濟及商務發展局副局長蘇錦樑的名片事件等，都惹來爭議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 P& q" c+ o2 ^
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在這樣的背景下，政府再任命黎棟國和黃靜文為副局長，在未知能否扭轉公衆對副局長的整體觀感之前，他們已經面對考驗和任命所引發的問題。公仔箱論壇- P) Y( Q: y" a* ]8 `
3 ^) v9 B+ K4 W) T' c2 M2 F: y新任命側重功能性
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招惹拉幫結派質疑
% A3 ?: O# U7 a1 y' H* lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先，黎、黃兩人都是公務員，說明問責制要廣納社會上有志之士進入政府，帶入新思維，參與管治，並為本港儲備政治人才原旨構想宣告落空。還有一點值得注意的是，基於黎、黃的身分，使副局長職級成為公務員升遷、退休公務員「回鍋」的階梯，發展下去，副局長職級會否成為高官俱樂部，成為拉幫結派的「調節站」，值得注意。5.39.217.764 W& ~/ c! v ~7 M. {/ X
9 C( ^8 L3 {# r0 n r; N公仔箱論壇其次，從黎棟國和黃靜文的任命，予人的印象是政府側重他們的功能性。事實上，黎棟國長期在入境處工作，黃靜文曾是前任政務司長許仕仁的政務助理，4年前參與推動政改，所以，他們資深公務員的經歷，就新職確毋須花太多時間磨合。不過，政府培養政治人才，其視野應該超越現屆政府，所建立人才庫，要以供日後特區政府可用為目的，太側重副局長的功能性，就未能符合這個要求。
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h" z; A6 ~: E6 [# Y公仔箱論壇第三，黎棟國的任命，有人提出替他度身量裁的質疑。他在入境處服務34年，2008年4月終止實際職務，到今年4月正式退休。去年5月政府公布任命首批副局長和政治助理時，保安局只延攬了從警隊退休的盧奕基為政治助理，副局長一職則懸空。對於黎棟國而言，保安局副局長一職，對他好像一直虛位以待；當然，黎棟國習慣於紀律部隊敏感、需要保密的工作氛圍和要求，相信是他獲得賞識的原因。
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不過，新任命若有為保安局長儲備人才的考慮，以黎棟國現年57歲之齡，到2012年任滿副局長時已經約60歲，這個年紀任局長是否適合，屆時或許會成為考慮因素。况且，當年葉劉淑儀(相關)以文官空降任入境處長，然後官至保安局長，早期政績為人稱頌。因此，保安局長要由紀律部隊出身，似乎沒有必然性。
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第四，葉劉淑儀掌管過的紀律部隊，其後人事轉變，派系隱然成形。現任保安局長李少光，被認為是她的嫡系，若日後黎棟國也晉身保安局長，則連續3任保安局長都是入境處長出身。這在階級森嚴、處處講究論資排輩的紀律部隊，會否是拉幫結派的結果，對於紀律部隊內部生態會否有不利影響，其日後發展也值得注意。tvb now,tvbnow,bttvb7 R/ j) S' J3 ]# V! d" G
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黎棟國和黃靜文此際獲得任命為副局長，就他們的仕途而言是踏入了新階段，可以發揮和發展的空間，當然兩者不同。他們日後的表現且待觀察，但是先要面對公衆對副局長的觀感欠佳和質疑，且看他們如何以工作來改變公衆的印象了。至於政治人才庫，我們不排除公務員是來源之一，但是政府不應該倚賴公務員團隊供應政治人才，而是要廣攬社會精英，充實政治人才庫，才符合香港政治發展的需要。 |
發表於 2009-10-23 07:09 AM
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