即將於下周二（27日）召開的全國人大常委會議，將會首次審議「選舉法修正案草案」，而其中的修訂焦點又是關於「農民四分一選舉權」的存廢。* U3 R$ G! p( @
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# `4 }* U3 q( U7 j1 E2 N- mtvb now,tvbnow,bttvb所謂「農民四分一選舉權」，是指目前選舉法中關於縣級以上人大代表的選舉中，代表名額按照「農村每一代表所代表的人口數4倍於城市每一代表所代表的人口數」的名額分配原則。如城市中每24萬人選出一名人大代表，而農村則是96萬人產生一名人大代表。
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: N/ H# `. g8 ]- ~" ^/ V+ i公仔箱論壇選舉法修訂 城鄉擬同票同權
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: R) e# R8 @* S( K) J: e! i! U& f7 \公仔箱論壇這種選舉權的不公平，與中國近60年來戶籍制度的城鄉二元結構有關，農民作為二等公民，在政治、經濟、社會福等社會各層面，都遭受全面的歧視。其實，1952年制定的中國首部選舉法，規定農村人大代表的產生人口是城市人大代表的8倍，那時農民僅有「八分一選舉權」。經過近14年來的多次修訂，城鄉的選舉權差別待遇才縮小到4比1，隨城鄉二元結構的逐步解體，這種不平等是到了該消除的時候了。5.39.217.76 B9 x' ]/ Y: s
3 |0 K5 f0 ^. h, j# e不過，雖然近幾屆全國人大農村代表比例增加，但真正的農民代表人數與毛澤東
_# } l- Q8 O4 o1 W/ o' B; l5.39.217.76時代相較卻不增反減。在3000多名代表中，真正的農民僅百名左右，很多農村人大代表是鄉鎮幹部。即使在毛澤東時代，農村選出的人大代表又能在多大程度上代表農民利益，頗成疑問。在國家工業化的進程中，農民的利益總是最先被犧牲掉的。
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人代產生方法應徹底改革
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由此可見，真正增加農民在國家政治生活中的話語權，單靠增加農民選出的人大代表的數量是不足夠的。正如現今的工人代表亦未能充分代表工人利益一樣，要徹底改革人大代表產生方法，就應落實人民的選舉權和被選舉權，擴大選舉競爭性，打破身分職業的界限，做實地域代表制，如此，「幾分之一」的困擾，亦隨之化為無形。
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孫嘉業
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發表於 2009-10-21 07:11 AM
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