運輸局鄭汝樺局長上月中在立法會上承認，廣深港高速鐵路的投資，從當初估算395億元大輻飈升，可能達630億元之巨，比建設沙中線、西港島線、南港島線加起來的總額還多，堪稱是特區政府成立以來最龐大的交通基建投資。立法會鐵路事宜小組通過決議，要求政府檢討計劃，重新研究。對任何理性投資者來說，一旦市場環境發生重大變化，檢討計劃以至調整方案，保障股東利益，實屬責無旁貸。何况投資高鐵的「股東」是廣大市民，政府重新審視原方案，向社會交代，更是推行善治的基本功。
$ a; H$ x/ @& _0 @
0 f- i. n$ T& C6 T' e4 Htvb now,tvbnow,bttvb奇怪的是，社會馬上出現了一種「凡是論」：7 _" ~+ C, f% E% m$ ?* a
凡是有利香港與內地融合的項目都是策略性投資；
/ P$ a' ~ d4 L( y: c1 j1 M
$ i% ]* g( C! a2 I, X公仔箱論壇凡是策略性投資都毋須計較成本效益。tvb now,tvbnow,bttvb; J* C2 N8 d1 u) `* s0 U' N& {
隨之而來的結論很簡單：高鐵有助中港融合，因此不惜工本、毋須再議；立法會只需按政府要求撥款，自然萬事大吉，市民不應斤斤計較。「兩個凡是」的表表者，除了由鄭汝樺提出、劉迺強附和，不避「唱衰香港」之嫌的「香港快變孤島」論外，亦包括田北辰的「成本及回報率不是首要考慮」的乖論（註1）。
$ ]/ l8 x- m$ L4 w# W. K. L2 u6 W. v6 D0 i# N# r* j ?
這種「凡是論」對香港究竟是禍是福？值得三思。
. V: b+ m! I' T5 b* p) t公仔箱論壇
- u6 w n8 y' c' O' i$ f. F! T! Ttvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 T5 l: V/ I! h, L" I0 q/ X
策略性投資同樣追求效益公仔箱論壇! |$ f+ H6 S3 v" ]$ p7 r5 W7 \1 U
公共投資與私人投資不同，後者追求直接影響股東利潤的財務收益，前者則在財務收益之上，同時考慮整體社會和經濟效益。策略性項目正是指一些財務效益不佳、但社會和經濟效益上佳的公共投資項目。如何評價一個公共投資是否有利公益的策略性項目，國際上有很多通用的準則。例如世界銀行就有詳細指引，說明在評價公共投資時應同時測算只包括項目現金收支的「財務內部回報率」（Financial Internal Rate of Return），以及包含了社會經濟成本和效益的「經濟內部回報率」（Economic Internal Rate of Return）。計算後者時難免有些主觀因素，經濟學者對此已開發了很多手段，例如「影子價格」等方式解決。譬如，通過公眾調查確認市民對節省交通時間願意付出多少代價，然後把高鐵項目能為市民節省的交通時間換算成經濟效益，便是計算「經濟內部回報率」的手段。
# d! w( C+ S2 ]5 E3 P! s, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 { E8 P$ ]9 D! S9 y& A) atvb now,tvbnow,bttvb公共投資不可能無限膨脹，必須有優次之分。「經濟內部回報率」最高的項目，便是最優先的策略性項目。此中真義，正是說明策略性項目必須經過充分論證、科學評價，否則所有長官意志「拍腦袋」的項目，都可以冠上「策略性項目」之名，製造利官損民的「大白象」。
0 C3 j8 B. U3 S% [9 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% l* T& h1 w% l* k9 T1 I `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高鐵項目連接全國大城市，具有戰略意義，理應從詳規劃——如何配合今後的發展佈局？採取什麼方案才能使高鐵項目達至最高的「經濟內部回報率」和「財務內部回報率」，並且讓社會公平受惠？政府一直對此諱莫如深，拒絕交代相關數據，使公眾無法進行理性和深入的討論。與此同時，「凡是論」卻愈來愈氾濫。可幸，要求政府詳細交代，不能不惜工本的輿論也逐漸抬頭（註2）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ^4 |3 s& j8 E/ X. C: ?
tvb now,tvbnow,bttvb) c0 U4 ^- K: N
, \) d# }. l' M. K- m國際經驗敲響警號5.39.217.767 ~( y( P2 I4 v5 L) v* r
近日有分析指出，政府建議的高鐵方案，即使按原來395億元的預算，每公里造價達1.9億美元，是全世界最貴的英法跨海隧道鐵路的2.3倍，更是正在興建的京滬高鐵的7.8倍。我們是否真的沒有更優方案？（註3）
) [; y, |4 p8 |# u+ F* R5.39.217.76
2 s3 g3 W, d2 M1 e公仔箱論壇台灣高鐵剛宣布虧損千億元，儼如當頭棒喝。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅指出，去年8月連通北京和天津的「京津城際」高鐵通車後，無疑大受商務旅客好評，但即使票價較通車前加了3倍，每趟車還要國家補貼20至30元，才能夠維持營運成本，更談不上回收建設成本（註4）。如果香港高鐵需要類似水平的營運補貼，按照政府每天9.9萬人次的預測，每年便須補貼約10億元。如果按照外匯基金自1994年以來的複合年度回報率為6.1%計算，政府投資395億元後平均每年財務收益須不少於24億元。因此，要高鐵成為策略性項目，便應優化項目方案，使整體社會經濟的年度收益大於34億元，更要釐清如何補貼，才能符合社會公平的原則。這正是政府須向市民交代的關鍵。tvb now,tvbnow,bttvb! y5 Z2 D$ W9 {7 ]8 d
; u, r [0 g9 \tvb now,tvbnow,bttvb鄧小平推翻了華國鋒的「兩個凡是」後，才能開創往後30年開放改革的新局面。但願特區的決策者不會被新「凡是論」壓倒，始為香港之福。$ e& l6 ^5 b: H H
5.39.217.76% C! C, B! D) q/ @( Y
註﹕（1）劉迺強9月15日及田北辰9月29日在《信報》的文章6 l; A5 o9 u5 X
公仔箱論壇3 [: e I6 f9 d" J" Z @8 M* B( h
（2）《明報》9月21日及《南華早報》10月3日社評
/ ~4 U; f) Q. ?- a5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb1 i/ Q! P- ]0 J5 Q
4 `; J: [- L ?4 _$ V2 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（3）《南華早報》10月3日Chloe Lai報道5.39.217.766 n+ _# m$ O4 w* b6 v; b5 Y
（4）http://www.van001.com/bbs/index.php?showtopic=84206
5 j& e; N! @& p8 Q5.39.217.76
$ C! c2 J0 ]" D1 k8 |, \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者是香港公共專業聯盟主席 |
發表於 2009-10-8 07:09 AM
| 