特首與內地談合作不能遺漏人口政策

《施政報告》將於下星期三發表，在此之前，行政長官曾蔭權在9月底訪京，與多個部委商談與香港經濟發展有關的議題，並稱會在施政報告反映行程的成果。特首與內地商談的政策眾多，但未見提及人口政策，是一個缺失。香港的貧富懸殊問題嚴重，關鍵之一是低學歷勞動人口持續增加，而內地新移民是香港主要的人口增長來源之一，若沒有內地相關部門的合作，香港不可能拆解貧富不均這個社會炸彈。曾蔭權應該向中央反映，或是港府以專案方式與內地商討，以期長遠解決有關問題。tvb now,tvbnow,bttvb0 ]( R+ `4 E, d" u/ W
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快將發表的施政報告，會集中談論發展六大產業，為香港「創富」。特首上周總結訪京之行時表示，今次行程走訪了內地多個部委，包括證監會、鐵道部、發改委、公安部、人民銀行、國台辦等，談及多項與香港經濟發展有關的議題，包括人民幣債券、內地企業來港上市、跨境規劃、打擊毒害等等，他又表示，將會適當地在施政報告中反映行程的成果。

施政報告須為香港長遠發展找尋出路，聚焦在為香港創富是合適的主題，而當中必定涉及香港與內地合作，特首與內地部委商討也是合適的做法。問題是香港現在面對的，不單是發展及創富問題，另一重大的社會問題──貧富不均──同樣急待解決，而解決的關鍵正正與內地有關。

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需要內地配合
1997回歸後至2008年，香港的本地生產總值（GDP）錄得48.5％的實質增長，但貧富懸殊卻日益嚴重。資料顯示，實質個人月入中位數由1997年的9600元，增至去年的11,000元，增幅14.6％，但月入低於5000元、收入不及薪金中位數一半的就業人士，去年就有27.4萬人，較97年增加約9％。同一時間，高薪一族的總數也大幅增加，年薪近百萬及以上人士（月入8萬元以上），97年只有3.4萬人，去年增至約6.2萬人，增幅達82％。有評論指出，這顯示香港有可能朝M型社會發展（部分中產向上流，部分向下沉），貧富差距愈來愈大，若政府不正視，將造成社會不穩。
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香港低收入人士不斷增加，與低學歷勞動人口不斷增加有關。港人的生育率一向很低，內地來港移民是人口增長的主要動力，但單程證制度持續地為香港帶來大批低技術的成年新移民。本報綜合保安局、入境處及統計處的數據，曾作出分析，持單程證來港人士中，青少年（15歲以下）比率由2004年的29.7%跌至08年首半年的24.6%；失業較嚴重的40歲以上年齡組別，比率由2004年的13.4%增至2007年的17.1%。單是05至07年間，便共有約2萬名40歲或以上的中老年人士持單程證來港。7 p; ^0 g9 m! [! C: p1 e9 c. E/ j4 V# J

08年首半年雖有近13%持單程證來港者擁大專或以上學歷，但小學或以下學歷者同樣有近13%。1 P+ V7 t: s4 v" M7 j
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我們點出這些數據，是要指出，香港在經濟有增長的情况下，貧窮人口仍然大增，清楚顯示人口政策的嚴重缺失。香港人口增長的一個主要來源是內地新移民，單程證審批權由內地掌控，因此，香港要解決貧富不均的問題，必須與內地部門合作商討，只靠特區政府在香港範圍內想辦法，只會事倍功半，無法奏效。

特首既然要到內地與部委商討香港與內地合作的各項事務，就應藉機與內地相關部委商討，提出香港現正面對嚴峻的貧富不均問題，希望中央體諒，在人口政策上作出配合。相關的方案已有不少學者提及，例如包括擴大輸入優才、減少單程證名額、讓港人年幼子女優先來港，以及由香港負責審批單程證等等。為使事態得到足夠重視，香港應該提出與內地成立專案，一如粵港融合問題般，成立常設架構，商討和執行內地新移民來港的具體細節。

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