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馬政府執政後政府債務暴增，估計明年底中央政府債務未償餘額將逼近法定上限，達前三年平均國民生產毛額(GNP)的35.8%。在這種債台高築而財政拮据的時候，政府仍決定持續採取積極性財政政策，做法是縮減中央政府總預算，而提高特別預算。這完全沒有減輕實際上的財政問題，只是把舉債行為移到特別預算以規避法律的限制而已。政府如此違背馬總統誠實守法的形象，以走旁門的方式來維持高額財政支出，一定是相信花大錢就有利於經濟。但我們認為，錢要花得恰當更重要。
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我們曾在7月19日指出目前反對擴大財政支出的四個理由，即可能引發物價特別是不動產價格不合理的上漲、激勵全國總支出的成效不大，財政無法負荷，以及國家經濟不可能長期只靠增加公共需求來支撐。然而政府似乎更相信其他主張擴大政府支出的看法，因此我們有必要檢視一下那些看法的可靠性。公仔箱論壇1 @( [9 c% A+ {" h
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馬總統半個月前主張要繼續擴張性政策時，引述辜朝明先生的話說，擴大內需要多做幾年，不能見經濟稍微好轉就收手，否則將重蹈日本90年代經濟再陷困境的覆轍。但這種說法並不正確。日本之所以停滯超過十年，並不是因為後來沒繼續擴大財政支出；產業不再有超高的國際競爭力才是根本因素。在1960到1980年代之間，日本彩色電視、隨身聽、錄放影機、CD音響以及任天堂電玩等新產品都領先全球，所以經濟當然領先。但1980年代之後，世界最重要的新產品是個人電腦、網路以及手機，日本卻都未取得領先地位，出口品的競爭力又因日圓的大幅升值而降低。日本長期被保護的內需產業則因市場開放，以及本國廠商到國外投資並回銷產品，而失去很多生產。這些都不是財政未繼續擴張所造成。
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日本的財政擴張即使未做很多年，但通往人跡少至小島的大橋之類的建設卻不少。我國的規劃和執行能力都不如日本，目前蚊子館、沒生意的市場，不安全甚至不能使用的交通建設，乃至偷工減料的情況都頗常見，因此比平常擴大很多的公共建設，必造成比平常大很多的浪費和拖延。而工程拖延的結果又可能到景氣好轉還在花大錢，而加劇物價上漲。所以我們若持續擴大財政支出，問題很可能比日本還大。
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也有人認為國際景氣尚要低迷很久，所以必須持續擴大支出以維持景氣。然而我國此次不景氣主要是一年出口減少數百億美元所造成，公共投資增加1, 000億台幣也只能抵銷其衝擊的幾十分之一而已。所以若國際景氣不恢復，我們別想用公共投資把景氣和所得拉回景氣，倒不如把經費更集中用來照顧失業和弱勢者。公仔箱論壇- | S8 A, K2 E( l n
" ]( k. M6 J# a) N, l" `. ~公仔箱論壇另外也有很多人認為公共建設可以提高生產力或產業競爭力。這在平時可能是正確的，但在不景氣而要大量增加支出時，太急躁的規劃和執行大量支出，必將使建設提高生產力的效益降低。花較少錢而做較精密的規劃所能提升的整體生產力說不定更高。而政府支出若能更細心用於改善新產業的發展環境，更可以用較少的經費就提高更多生產力和國際競爭力。tvb now,tvbnow,bttvb0 V; a' [3 ?% Q4 N; X
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最後，也許有人會以為大量公共支出有助於執政黨的選舉。但除非有貪汙圖利而把資金用於選舉等情事，否則更大的公共建設支出吸引選票的效果並不明確。而若支出太多以致執行率偏低，或者工程出現差錯或弊案，則對選票將有更大的傷害。所以政府也不應為選舉而過度擴大公共投資。
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發表於 2009-8-2 08:37 AM
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