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梁麗清﹕家庭友善僱傭政策 慎防名存實亡

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- M; N/ P6 E; v5.39.217.76匯豐銀行宣布推行彈性上班制,員工一方面可選擇上下班時間,與此同時亦可選擇在家工作每周最多兩天。匯豐表示新政策是回應員工的訴求,旨在改善員工的工作環境,並非為控制成本,因此不會影響員工的聘用條件如薪金、福利等。匯豐此舉,希望在推動香港家庭友善僱傭政策上起着帶頭作用。
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家庭友善僱傭政策(Family-friendly Employment Policy)的定義,簡單來說,是指一些為平衡工作與家庭生活的政策,當中包括推行5天工作周、彈性上班時間、彈性工作地點、工作分享(job-sharing)等彈性工作模式,以及提供分娩假、侍產假、託兒服務等福利配套措施。彈性的工作模式之所以能夠實踐,是因為後工業時代的生產模式已經轉變,我們不用再依賴密集的勞動力,而電腦及資訊科技令這些彈性措施變得可能。家庭友善僱傭政策其實是雙贏的政策。僱員方面,在適當的彈性工作安排和合理的薪酬保障的配合下,不但可增加女性的就業機會,同時亦鼓勵男性參與家庭事務及照顧的責任,有利社會的整體發展。對僱主來說,僱員若能夠平衡家庭及工作兩方面的需要,生產力亦會因此而提高。與此同時,彈性工作模式可令僱主省卻一些行政成本。
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然而,偶一不慎,家庭友善僱傭政策可變成僱主剝削僱員的措施。例如,自2006年政府鼓勵推行5天工作周以來,一些商業機構的僱員曾表示他們每周日的時數較5天半或6天工作的時候還要長。5天工作變成延長工時的藉口,而彈性工作時間亦影響原來超時補薪的制度。外國推行家庭友善僱傭政策的經驗較香港豐富,一些研究指出,在一個以工作為中心的社會,工作間的競爭甚為激烈,一些僱員為免被標籤為懶惰員工或害怕被取代而不敢準時放工,甚至不敢領取超時工作的福利。另一個例子就是工作分享模式的推行經驗。前幾年香港面對經濟不景時,曾有機構推出工作分享計劃,即由兩人共同做同一份工作,或由三人分擔兩份工作。最後參加計劃的員工大多怨聲載道,原因是他們的薪金削減了,但工作量卻沒有多大減少,甚至成為首先被裁減的僱員。以上的例子,顯示家庭友善僱傭政策有可能名存實亡,甚至成為剝削員工的藉口,與推動優質工作環境、改善家庭生活的原來目標相違背。
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家庭友善僱傭政策並非一項單一的措施,要有效地推行,有賴政府扮演積極的推動角色。首先,應在社會上廣泛推行平衡工作與家庭的意識教育,若我們不改變一切以工作為本家庭為次的觀念,任何的家庭友善措施最終都會引致增加僱員勞動量的反效果。此外,要家庭友善僱傭政策真正能夠落實執行,必須改善目前的勞工政策,例如設定最高工時、最低工資及兼職保障,以及配合性別歧視及家庭崗位歧視等平等機會政策,才能夠減低僱員因彈性工作模式而被剝削。
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作者是香港城市大學應用社會科學系 副教授
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