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今年2月，筆者已向財政司長建議，特首及一眾問責官員應考慮在財政預算案中集體減薪，藉此顯示與市民共渡時艱，希望可以挽回一點民望。
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3 }% x4 x5 ~. z, Y% [5.39.217.76自從去年5月，特區政府突然公布委任了10多名副局長及政治助理後，政府的民望便一直下滑。市民指摘整個招聘過程黑箱作業，用公帑聘請「自己友」；不少問責官員擁有雙重國籍，出任的職位更與本身專長毫無關係，實在叫人反感。
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特區政府每年花費數千萬元增聘問責官員，不單未能改善施政，反而接二連三出現政策失誤和缺乏協調的情况，令市民感到氣憤。當中包括豁免徵收外傭稅帶來混亂、批准梁展文加入新世界中國、泰國包機事件、監管銀行銷售產品不力、申領生果金要入息審查……
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6 W! A5 H# U: G3 L3 \公仔箱論壇今年的預算案，沒有提到高官集體減薪。當時財政司長被學生問到會否集體減薪，與市民共渡時艱，他還說對財赤幫助不大。經過幾個月擾攘，特首最終還是要和問責高官一同減薪約5%，但已來得太遲，兼且幅度不足，對挽回民望沒有半點幫助。
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薪酬爭議 政府管治出問題所致
5 P- W$ {( [- N0 J- o5 o特首宣布高官集體減薪時，還建議首長級及高層公務員減薪約5%，中低層公務員薪酬維持不變。特首的建議，隨即惹來紀律部隊人員不滿，五大紀律部隊的代表遊行抗議薪酬制度不公，連警務人員亦準備上街表達不滿。
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: L" z1 ~- O/ n1 A) K2 vtvb now,tvbnow,bttvb自97年回歸後，不時出現公務員及政府資助機構員工對薪酬制度感到不滿，以靜坐抗議，遊行示威，甚至按章工作，來表達他們的不滿。回歸後出現的薪酬爭議，很明顯是政府管治出現問題所致。tvb now,tvbnow,bttvb r$ k5 _9 R" {
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1998年亞洲金融風暴後，政府沒有因應私人機構薪酬福利下調而削減全體公務員薪酬，只選擇向新入職者開刀，將他們的薪酬削減三四成之多，並以合約形式聘用，取代長俸制度。結果造成公務員之間出現兩種不同制度，同工不同酬，嚴重打擊新入職者的士氣。到2004年後，香港經濟全面復蘇，不少新入職者離開公務員隊伍，令政府出現青黃不接的斷層。5.39.217.76" Y$ U! L. a5 `6 n/ u3 A) F
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2002年，前特首董建華引入高官問責制，大大削弱首長級公務員的權力。問責司長和局長的薪金，遠遠超過首長級公務員的最高一級（即D10），每年超過300萬元。這個薪金水平，較回歸前的港督薪金還高。去年引入的副局長及政治助理，每人平均亦超過200萬元。一些沒有相關經驗的問責官員，薪金竟然可以三級跳，甚至五級跳，即增加5倍之多。政府制定問責官員的薪酬方法，完全缺乏機制。
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) a A8 B; z5 ?7 v1 q) @ |% {政府解釋問責官員不像高級公務員，他們不能享有房屋福利、子女教育津貼、醫療及長俸等福利。但事實上，不少問責官員，本身屬於公務員，早已享盡房屋福利及子女教育津貼，提早退休獲發長俸後才成為問責官員。倘若問責官員的薪金包括高級公務員的各種福利，這些公務員出身（包括特首）的問責官員，豈非享受雙重福利？5.39.217.76/ T4 c1 M+ a" G& t
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政府內出現薪酬嚴重不均情况, t; w$ t6 w7 w, X9 w
再者，正如之前所提到，1998年金融風暴後，政府已調低新入職公務員的薪酬，出現同工不同酬，遲入職者的薪金可能較早入職的下屬為低。若是如此，為何新入職的問責官員，薪金不可以低於原先的首長級公務員？公仔箱論壇5 i6 s9 M8 x9 d; c) Y& x
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金管局總裁任志剛，可算是公務員中的「表表者」。過去16年，他建立自己的獨立王國，年薪動輒超過1000萬元，是他上司財政司長年薪的3倍，16年共取得過億元的收入，這還未包括他享有特殊的「房屋福利」。香港這個只得700萬人口的彈丸之地，特首和金管局總裁的年薪，竟然遠遠高於美國總統及聯邦儲備局長，港人應該感到驕傲，還是憤怒？
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! X0 F9 y) C3 F3 B0 @, e6 g) I公仔箱論壇正所謂「不患寡而患不均」，特區政府內出現薪酬嚴重不均的情况，最低薪金和最高薪金的員工，薪酬相差達100倍。這種薪酬嚴重不均情况，亦出現在一些政府資助機構和高等院校之內。如此肥上瘦下、用人唯親、全無機制的薪酬制度，又難怪令市民及紀律部隊員工感到極之不滿。
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作者是理工大學會計及金融學院副教授5.39.217.766 n% a' c! L3 A, v
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發表於 2009-6-24 07:40 AM
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