新聞特寫:中國鐵道部的改革歷程 ; W. p7 U6 p* L. N( b* p, p+ d! a
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h) {9 J O$ H更新時間 2013年3月10日, 格林尼治標準時間09:13 5.39.217.76* O% z8 g4 f& T e6 r3 b G4 F
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鐵道部此前歷次改革均以失敗告終公仔箱論壇+ O' e6 @! w) x8 S- J
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/ i1 X* h5 T/ w6 Z公仔箱論壇在周日(3月10日)中國12屆人大會議上宣佈的最新一輪國務院機構改革方案中,最受矚目的是有60多年歷史的鐵道部將被裁撤。6 x/ r% t, v; o& f# z* Q; K
根據有關方案,鐵道部被裁撤將被併入交通運輸部。同時,宣佈組建國家鐵路局,負責鐵道部其他行政職責,由交通運輸部管理。另外,成立中國鐵路總公司,承擔鐵道部原有的企業職責。
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其實,這已是自從鐵道部1949年首次成立以來,第二次面對被裁撤的命運了。1970年7月,鐵道部與當時的郵電部及交通部合併,組成交通部。但到了1973年7月,又重新恢復了郵電部,而到了1975年1月,鐵道部與交通部分家而再次成為一個獨立部門。7 U7 s+ N; L$ I' N. M
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1984年1月,解放軍鐵道兵部隊集體轉業併入鐵道部,鐵道兵各師也分別改稱為鐵道部更工程局,進一步壯大了鐵道部的實力。
* {2 u: \+ d o% |5 U. t# Htvb now,tvbnow,bttvb**無疾而終的3次改革*% P8 H6 d$ @. r1 ^* ^! N+ E+ h$ F
隨著中國逐步推行經濟改革開放政策,鐵道部也進行了一系列的體制改革。1986年,鐵道部推出實行一包五年投入產出,以路建路和以路養路的全路經濟責任承包制,並同時將鐵道部的財務、勞資、人事等權力直接下放到各地路局,當時又被稱為「大包幹」改革。但由於當時接連發生嚴重的鐵路安全事故,時任鐵道部長的丁關根被迫引咎辭職,有關改革也嘎然而止。tvb now,tvbnow,bttvb: _3 h6 k9 }* F c( n7 U* q
1999年,鐵道部在當時的部長傅志寰的大力支持下,又提出了以「網運分離」為主題的第二次改革方案,但有關方案經過多次修改後仍未獲得國務院批准,傅志寰又委托國務院發展研究中心進行研究,但新的研究方案也沒有得到首肯,直到後來傅志寰卸任由劉志軍接任後,這次改革方案又胎死腹中。/ ~9 \& T- G3 C' u/ p5 l
2008年3月,11屆人大會議決定成立新的交通運輸部。當時也有人建議,把鐵道部歸入新設的交通運輸部,以減少機構的重疊設置。但是,有關建議未獲採納,當時的鐵道部副部長陸東福曾經解釋說,「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用;而保留鐵道部,則是從國家戰略的需要考慮的」。
+ J8 e) J4 |9 E- P7 I9 Q+ K5.39.217.76*人員眾多 債台高築*tvb now,tvbnow,bttvb; R) C X e* {% l2 K1 X0 K
由於鐵道部此前歷次改革都以失敗告終,鐵道部已經成為中國交通運輸部門中的一個龐然大物。tvb now,tvbnow,bttvb' ~ i# A% i! T2 t. T* g* q8 l" a* ^5 w
目前鐵道部屬下共有18個部門,部屬企業24個,部屬事業單位組織系統16個,全國性社團組織12個。雖然2000年鐵路系統曾經進行過大規模的精簡行動,但目前整個鐵路系統仍然有大約200萬名在編職工。
: M3 A: O1 v0 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而從2005年開始飛速發展的高鐵建設項目也為鐵道部帶來了沉重的債務負擔。據中國官方數字透露,截至2012年第三季度,鐵道部總負債額超過2萬6千億人民幣,資產負債率接近62%,而同期鐵道部的經營虧損則為85億人民幣。
! t( O! n( m& z8 y( e5.39.217.76業內人士也表示,鐵道部改革的三大難題就是如何解決數百萬人的去留問題、如何處理3.5萬億元人民幣的資產以及清理2.6萬億元的巨額債務。 |